遷安市關(guān)于《推進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》 政策解讀

一、出臺(tái)過程

        我市于2016年11月被列為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。市委、市政府高度重視，多次召開會(huì)議研究部署全域旅游示范創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)與責(zé)任單位，全力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2015〕62號(hào))和《國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等文件，經(jīng)梳理、征求意見、研究修改，形成了《遷安市推進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（送審稿），2019年3月18日，經(jīng)六屆市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過。

二、扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍和資金來源

        （一）范圍：對(duì)參與遷安旅游發(fā)展投資，為全域旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的遷安市內(nèi)外旅游從業(yè)單位和個(gè)人，均可按《辦法》規(guī)定享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

        （二）資金來源：當(dāng)年所發(fā)生的各種扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金從下一年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支并發(fā)放。具體資金使用安排由市文化旅游主管部門制定方案列入年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

三、扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和額度

        （一）旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)（160萬元）：按照“對(duì)新評(píng)定的4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元”計(jì)算，共設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金160萬元，獎(jiǎng)勵(lì)主要用于補(bǔ)助旅游景區(qū)景點(diǎn)編制創(chuàng)建規(guī)劃、方案和對(duì)標(biāo)提升等。

        （二）旅游要素體系完善（20萬元）

        1.餐飲品牌建設(shè)（8萬元）：按照“對(duì)新評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)特色餐飲（店）品牌稱號(hào)的一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元”計(jì)算，設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金8萬元。獎(jiǎng)勵(lì)主要用于餐飲（店）基礎(chǔ)設(shè)施更新、改造、維護(hù)以及市場宣傳促銷等。

        2.旅游商品研發(fā)（12萬元）：按照“獲得國家級(jí)旅游商品大賽一、二、三等獎(jiǎng)的單位或個(gè)人，分別給予4萬元、2萬元、1萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)旅游商品大賽一、二等獎(jiǎng)的單位或個(gè)人，分別給予2萬元、1萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)”計(jì)算，設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金12萬元。獎(jiǎng)勵(lì)主要用于旅游商品研發(fā)、提檔升級(jí)等。

        （三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建（40萬元）：按照“新評(píng)定為國家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元”，旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元；“新評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位的一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元”計(jì)算，旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位創(chuàng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元。獎(jiǎng)勵(lì)主要用于本單位標(biāo)準(zhǔn)化提升、服務(wù)質(zhì)量提升工作。

        （四）游客招徠（100萬元）：參照唐山市標(biāo)準(zhǔn)，我市游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)包括旅游人數(shù)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和旅游大團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行最高限額原則，共設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元。獎(jiǎng)勵(lì)主要用于旅行社開拓市場、招徠游客。

四、扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)

        （一）扶持獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)期限：當(dāng)年1月至12月，次年一季度完成申報(bào)審核。

        （二）申報(bào)條件： 1.申報(bào)各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的旅游企業(yè)、單位或個(gè)人，都須遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，依法納稅，服從文化旅游主管部門監(jiān)督管理，無違規(guī)經(jīng)營行為及其它影響我市旅游形象行為；未受到文化旅游主管部門及其他行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰，全年無重大旅游質(zhì)量投訴和重大旅游安全責(zé)任事故。 2.游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)須按規(guī)定提供相關(guān)票據(jù)等申報(bào)材料。

        （三）申報(bào)流程： 首先，向市文化旅游主管部門提交申報(bào)材料。其次，市文化旅游主管部門會(huì)同市財(cái)政部門，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。最后，市文化旅游主管部門成立評(píng)審小組，出具獎(jiǎng)勵(lì)意見和分配方案，報(bào)市財(cái)政部門審核并撥付資金，由市文化旅游主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

五、其他說明

        使用財(cái)政資金、旅游專項(xiàng)資金、旅游基金或政府融資等實(shí)施的項(xiàng)目或其他事項(xiàng)，不列入扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍；扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和額度實(shí)行最高限額原則，即每個(gè)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)不超過規(guī)定數(shù)量或扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金總量，先評(píng)定、獲獎(jiǎng)的先給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，資金獎(jiǎng)勵(lì)完畢即止；對(duì)同一項(xiàng)目符合本辦法多項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)條件的，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按就高原則兌現(xiàn)；申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)的單位必須誠實(shí)守法，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等情形，取消當(dāng)年的扶持獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格，并收回已撥付的扶持獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。涉嫌違法的，依法追究法律責(zé)任。辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2019年12月31日，由市政府委托市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。