編者按：10月15日，《河北日報》6版整版刊發(fā)了題為《遷安：向資源型城市轉(zhuǎn)型的中國范例邁進》的長篇通訊，本報予以全文轉(zhuǎn)發(fā)。

        金秋時節(jié)捷報傳:10月8日，《人民日報》公布“2018年度全國綜合實力百強縣市”排名，遷安位列第18位，上升1位，在同時公布的“全國投資潛力百強縣市”榜單中名列第5位，上升2位。

        喜報伴隨著強健的跨越步伐：去年喜獲全國文明城市桂冠后，常態(tài)化建設(shè)向縱深發(fā)展，“文明遷安”金字招牌越擦越亮。全國首個縣級海綿城市試點工作收尾階段，“魅力水城”脫胎換骨。今年1-7月，該市全部財政收入首次突破百億元大關(guān)，提前5個月完成全年目標任務(wù)。到9月底，累計完成全部財政收入128.6億元，完成一般公共預(yù)算收入52.5億元，均為同期歷史最高水平。

        “我們要堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，擺脫速度情結(jié)，打破路徑依賴，咬定轉(zhuǎn)型不放松，逐步擺脫資源束縛，走出一條精深、新興、清新的發(fā)展道路，使這座曾經(jīng)的鋼鐵大市變身為經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、繁榮興旺的品質(zhì)名城、山水秀美的生態(tài)綠城、人人向往的幸福之城。”遷安市委書記張淑云說。

加快構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的多元產(chǎn)業(yè)格局，形成百花齊放、百家爭鳴、競相發(fā)展的生動局面，產(chǎn)業(yè)新城成為最耀眼的標識

“我們緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，一手抓淘汰過剩產(chǎn)能，一手抓產(chǎn)業(yè)升級，做到堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，積極打造多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”遷安市市長韓國強介紹說。

        2017年9月27日，隨著燕山鋼鐵公司3號轉(zhuǎn)爐變壓器、氧槍系統(tǒng)的落地，以此為標志，遷安提前三年完成了全部去產(chǎn)能任務(wù)。三年來，遷安累計壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸。

        圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)“量減值增”，遷安不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，首鋼全國第二條取向硅鋼、鑫達500mmH型鋼生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，實施了康寧美特金屬制品生產(chǎn)等項目，積極謀劃推進燕陽精品鋼基地等7個項目。去年遷安民營經(jīng)濟發(fā)展位居全省第一，九江線材等3家企業(yè)入選省民營企業(yè)100強，翅冀公司等2家企業(yè)入選省民企服務(wù)業(yè)100強，鋼鐵產(chǎn)品附加值陡升，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、水平全面提高。

        新產(chǎn)業(yè)點燃新引擎。遷安大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于推進創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，專門設(shè)立了10億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)予以扶持。同時，對企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)品牌等予以資金獎勵，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。全球首套焦爐煤氣制乙醇項目在遷安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)，解決了乙醇發(fā)展“與民爭糧”的問題，思文科德八色印鐵填補了國內(nèi)行業(yè)空白，引領(lǐng)鋼鐵包裝業(yè)進入新境界，遷鶴光電科技3D玻璃蓋板實現(xiàn)全國“四個第一”，產(chǎn)品填補北方生產(chǎn)空白，英諾特生物制藥產(chǎn)業(yè)基地承擔(dān)多項國家863計劃科研成果轉(zhuǎn)化項目。

        今年以來，遷安全面深化與北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會合作，北京瑞雅科醫(yī)療器械研發(fā)等6個項目正式簽約、北京三和藥業(yè)等14個項目正在洽談，投資10億元的京首建蒸壓加氣混凝土制品項目加快實施。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高到11.5%。

主動融入京津冀城市群，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為引領(lǐng)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)發(fā)展融合并進，城市功能輻射、周邊帶動能力顯著提升，品質(zhì)名城展現(xiàn)無窮魅力

迎賓大道寬敞氣派，城市地標鱗次櫛比，園林景觀清新怡人，大湖美景碧波蕩漾，走進遷安，一座時尚大氣、充滿活力的現(xiàn)代化濱河城市到處洋溢著高顏值。

投資14億元，遷安在南部新市區(qū)建設(shè)了總建筑面積17萬平方米的奧體中心，這是河北省最大、功能最全的體育休閑公園，相繼承辦了里約奧運會拳擊項目亞大資格賽、乒超聯(lián)賽等一批國內(nèi)外重要賽事；投入15億元建成了全國一流的博物館、文化館、圖書館，三館全年免費對市民開放；挖掘黃帝文化，投入6000多萬元在黃臺山頂建設(shè)了高54米的軒轅閣，鱗次櫛比的城市地標讓更多文化旅游元素融入城市。

        “面子”靚“里子”更要美，著眼豐富城市發(fā)展內(nèi)涵、提升城市品位，傾全市之力抓好全國文明城市創(chuàng)建，不斷增強城市“涵養(yǎng)”。道德引領(lǐng)，鑄就城市文明新品牌，遷安在全省首家設(shè)立縣級“公民道德建設(shè)基金”。2012年基金設(shè)立以來，發(fā)放獎助金65萬元，累計獎助各類道德模范和好人好事千余次。在“道德基金”的帶動下，市城管執(zhí)法大隊“春風(fēng)愛心基金”、公安局“扶貧濟困基金”等相繼涌現(xiàn)；深入實施“文明細胞”創(chuàng)建工程，通過文明單位、文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)、文明校園、文明企業(yè)、文明家庭等文明“小細胞”的培植，城市文明大提升。

        2017年，成功摘得含金量最高、影響力最大的全國文明城市桂冠，成為全省首批、唐山唯一獲此殊榮的縣級城市，全國文明城市的成功創(chuàng)建，讓遷安在提升城市價值、洗滌城市整體面貌中煥然一新。

        “海綿城市”建設(shè)重塑城市肌理，展露出柔情魅力。為實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標，在21.5平方公里試點區(qū)域，投資24.56億元，實施了建筑小區(qū)、道路管網(wǎng)及綠化帶、廣場綠化、建成區(qū)外、能力建設(shè)五大類189項海綿工程。

        行走于遷安的大街小巷、廣場社區(qū)、公園學(xué)校，總能看到大片的綠地，這些綠地系統(tǒng)的背后大多隱藏有蓄水箱涵，這些隱藏于城市地表之下的，正是“海綿城市”建設(shè)的“生態(tài)杰作”。下沉式綠地、雨水花園、植草溝等新景隨處可見，“小橋流水”景觀也已成為遷安社區(qū)“海綿化”水體收集利用的一個典范。

以綠色發(fā)展為價值追求，推動粗放消耗型生態(tài)向綠色低碳型生態(tài)全面升級，展現(xiàn)“水城”的“綠色風(fēng)采”、山水融城的獨特魅力，生態(tài)綠城成為靚麗名片

        8月30日，全省全域旅游創(chuàng)建現(xiàn)場會在遷安召開，50余名嘉賓和專家共聚遷安，登軒轅閣品悠久黃帝文化，觀中唐天元谷看全域旅游龍頭企業(yè)興起，乘游船攬大湖美景，游綠道鑒長城美景，遷安全域旅游引起世人關(guān)注。

        “文化+旅游”“體育+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“工業(yè)+旅游”“城市+旅游”，按照“一城四區(qū)四廊”規(guī)劃布局，遷安“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展。

        “堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌推進山水林田湖系統(tǒng)治理，在鐵腕治污、生態(tài)修復(fù)中加快建設(shè)綠色遷安。”遷安市市長韓國強說。出于這樣的認識，遷安把改善生態(tài)環(huán)境當(dāng)成了經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。

        改造灤河成就“北方水城”。遷安充分挖掘河北第一大河灤河穿城而過這得天獨厚的先天優(yōu)勢，投資80億元的灤河綜合治理工程一期竣工，現(xiàn)已形成了14平方公里水面和7000多畝建設(shè)島嶼。漫步黃臺湖五星島，遠眺湖水映照、高樓摩天的新城，讓人仿佛置身南方沿海城市,遷安正名副其實成為北方水城。

        城區(qū)兩河環(huán)繞，三山拱衛(wèi)，是遷安這座城市的最大特色。攬山入城、擁湖親水，依山就勢，借勢造景，遷安精心打造特色山水園林城市，實現(xiàn)了300米見綠、500米進園，即無論生活在哪個小區(qū)居民，從家門口走出300米就可進入5畝以上的公園，走出500米即可進入50畝以上公園。

        舍棄20多億元的土地出讓收益，在市區(qū)“黃金寶地”建設(shè)兩條綠化帶，讓綠于民成為遷安城市建設(shè)的一段佳話。2011年初，遷安市投資1.3億元在市區(qū)南北軸線燕山大路兩側(cè)，建設(shè)了龍形綠化帶和云形綠化帶狀公園，占地總面積1000畝的帶狀公園串聯(lián)起永紅小區(qū)、香巴拉家園、碧桂園、君府等10多個住宅小區(qū)，成為市民早晚休閑、健身的好去處。

        “車在路中走，宛如畫中行。”按照“綠道為藤、順藤結(jié)瓜、縱深推進、連接城鄉(xiāng)”的思路，遷安在礦區(qū)、山區(qū)規(guī)劃建設(shè)了總長138公里的“一橫三縱”四條綠色生態(tài)廊道，通過實施“綠道金瓜”工程，共謀劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)8個、特色景點30多個，綠道成為了發(fā)展旅游經(jīng)濟之道、市民休閑健身之道、游客觀光消費之道、農(nóng)民致富增收之道。

        作為一座資源城市，節(jié)能減排成為繞不開的話題。近年來，遷安深入開展以大氣污染防治為重點的環(huán)境保護專項治理攻堅、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理攻堅和造林綠化攻堅，積極打造天藍地綠水秀的生態(tài)環(huán)境,累計投入14億元實施鋼鐵等企業(yè)深度治理，完成礦山地貌修復(fù)、生態(tài)修復(fù)3370畝,新增造林面積3.9萬畝，全市有林地面積達到77.3萬畝，森林覆蓋率達到44.1%。

        美麗城市催生美麗產(chǎn)業(yè)。

        文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“旅游+”“文化+”華章精彩書寫，中國遷安第三屆國際山地越野馬拉松賽、中國遷安第三屆國際萬人徒步大賽成功舉辦。截至10月7日，全市接待游客548.6萬人次，同比增長113.2%，旅游綜合收入56.5億元，同比增長126.9%。

        讓發(fā)展成果更好地惠及人民，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，開啟平安和諧遷安建設(shè)新境界，體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓城市更具溫度，幸福成為人民最深刻的感受

        這幾天，唐山遷安市中心福利院小禮堂內(nèi)書香滿溢，該市圖書館與該市的6所福利院簽訂了共建圖書流動點的協(xié)議。

        “今天，我們?yōu)槊總€福利院的圖書流動點提供了周轉(zhuǎn)圖書300冊，今后還會根據(jù)每個流動點的閱讀需求，及時配送、更新圖書，提供精準化和個性化的圖書閱讀服務(wù)，讓圖書借閱服務(wù)覆蓋全市的集中供養(yǎng)特困群體，真正實現(xiàn)全民閱讀。”說到在福利院設(shè)立圖書流動點的初衷，該市圖書館館長楊雪淇介紹說。

        圖書流動點的設(shè)立只是這市文化養(yǎng)老的縮影。經(jīng)過十余年的發(fā)展，遷安市探索出成立花卉組、書畫組等興趣小組，定期組織開展棋、牌比賽等文娛活動的文化養(yǎng)老模式。圖書流動點的設(shè)立，將極大地豐富各福利院圖書室的書籍，拓展文化養(yǎng)老的載體，豐富供養(yǎng)對象的精神文化生活，提高老年人的幸福感。

        為讓發(fā)展成果更好地惠及全市人民，遷安多措并舉，開啟和諧遷安建設(shè)新境界，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓城市更具溫度，幸福成為人民最深刻的感受。

        ——公交車開到山村家門口，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展目標。大力實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，已開通公交線路57條，其中城區(qū)公交11條，城鄉(xiāng)公交43條，鎮(zhèn)村公交3條，公交線路總里程1300多公里，日運營班次1700多個，日運營里程3.2萬余公里，日均發(fā)送旅客4.72萬人次，遷安市成為河北省首批“省級優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”，唐山市僅此1家。

        ——構(gòu)建全覆蓋的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市百姓樂享文化惠民“套餐”。下力抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，累計投資30多億元，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村全覆蓋的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓全市百姓樂享文化惠民“套餐”，被確定為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建城市。

        ——構(gòu)筑養(yǎng)老助老保障體系，特困供養(yǎng)人員成為最大受益者。自2018年1月起，年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民每月可領(lǐng)標準養(yǎng)老金163元，特困供養(yǎng)人員參保費用由財政統(tǒng)一負擔(dān)，其中醫(yī)療最高補償額增加到50萬元。

        ——實施的藥品零差率銷售新策，百姓盡享醫(yī)改帶來的實惠。作為唐山市唯一的省“縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣”創(chuàng)建單位，探索了具有遷安特色的醫(yī)改模式，在取消藥品加成、破除以藥補醫(yī)的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)藥費用綜合管控機制，2018年1至8月，遷安市人民醫(yī)院住院次均費用較去年同比下降14.28%，遷安市中醫(yī)院門診患者次均費用較去年同比下降6.69%。

        ……

        攻堅克難，逐夢而行，猶如一幅精美畫卷，資源型城市轉(zhuǎn)型的中國范例正徐徐展現(xiàn)她的容顏。