這是時不我待的三年——作為全國首批、惟一一個縣級海綿城市建設試點，如期全面完成建設任務、打造北方縣級海綿城市建設樣板重任在肩。

        這是關鍵的1000多天——能否兌現(xiàn)承諾、交出合格歷史答卷，順民心、精設計、促落地、嚴把關是必須跨越的關口。

        自2015年4月入選全國首批海綿城市建設試點城市以來，我市始終把海綿城市建設作為促進城市轉型與可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，大力倡導“海綿+”理念，并將其滲透到每一項民生工程中，系統(tǒng)解決城市發(fā)展中面臨的水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)和水文化問題，既提升了城市的“面子”，更優(yōu)化了城市的“里子”。

        三年來，我市摸索出一整套“專家引導、政府主導、部門推動、民眾參與”的工作原則和“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設”的建設路徑，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的建設目標，努力為全國縣級城市進行海綿城市建設提供一個可復制、可推廣的“遷安樣本”。

不忘初心  牢記使命

        “海綿城市”建設這項工作在我國尚屬首次，我市又是首批試點城市中較特殊的縣級城市，所以它本身的建設就將具有一定特別的試驗、示范作用。海綿城市的建設，與以往任何項目、工程的推進完全不同，它不是工程的推進，而是將海綿建設理念貫徹到我們城市建設的各個環(huán)節(jié)當中，強調的是系統(tǒng)設計、整體推進，講的是實效。

        過去3年，在國家三部委及省市領導的親切關懷下，在市委、市政府的正確帶領下，全市人民不懈努力、艱苦奮斗，一項項海綿民生福祉工程映入眼簾：試點區(qū)域內生態(tài)環(huán)境明顯改善、城市排水排澇標準顯著提升，公園綠地、生態(tài)岸線等藍綠空間不斷擴展，群眾獲得感、幸福感明顯增強，一套符合北方縣級城市海綿建設可復制、可推廣的 “遷安模式”已見雛形……這是一份沉甸甸的成績單，深刻見證著以“人民為中心”的發(fā)展思想，也用事實說明了唯有奮斗才能攻堅克難，唯有奮斗才是實現(xiàn)一切美好的“打開方式”。

        磨刀不誤砍柴工。有人說排水系統(tǒng)是城市的“良心”，或將排水系統(tǒng)比作城市的動脈、靜脈，它是城市運轉、循環(huán)的一個完整生態(tài)脈絡。我市海綿工程項目到實施階段發(fā)現(xiàn)，城市管網(wǎng)系統(tǒng)沒有清晰完整的資料。很多老小區(qū)是80、90年代建設的，建完資料未留存，管網(wǎng)資料嚴重缺失。而地下管網(wǎng)情況不清楚，改造方案、雨水控制、劃分雨水分區(qū)等等后續(xù)工作無法開展。為了搞清楚整個地下管網(wǎng)的情況、內澇原因，測繪部門及時補充測繪，項目公司利用物探技術給我市城市地下管網(wǎng)做了一次徹底的“體檢”，全面完成整個管網(wǎng)的內探和排查，發(fā)現(xiàn)了滲漏、破損、垃圾封堵等排水系統(tǒng)的根源問題，并根據(jù)這些問題重新制定系統(tǒng)化的解決方案，開展系統(tǒng)的模型分析，再結合海綿城市的建設來改善和提升整個城市系統(tǒng)的功能，有力助推了我市未來城市基礎設施建設工作再上新臺階。

        海綿建設是對新、老城區(qū)的系統(tǒng)化海綿改造，事關百姓福祉。為了將“海綿工程”真正打造成惠民工程，我市在布置海綿系統(tǒng)化方案前，就通過走訪調研，問卷調查等方式，多渠道傾聽百姓訴求，并針對內澇積水、雨污混流、基礎設施配套不足等群眾反映最為強烈的民生問題，“海綿城市”在建設過程中都給予了實打實的解決。在海綿城市建設中，我市一直奉行“海綿+”原則，即以海綿改造為核心，與城市更新緊密結合，補齊不同區(qū)域之間的基礎設施短板，其中，老舊小區(qū)及城中村在海綿改造中，進行了雨污管網(wǎng)分流改造，道路鋪裝修復，路燈、監(jiān)控和健身器材等設施不斷完善；商品房小區(qū)及公共建筑群則結合低影響開發(fā)改造，提升了場地的景觀美化度，“海綿”改造完成區(qū)域，居住環(huán)境得到改善，內澇積水基本消除，大幅提升了我市的城市品質。

借智借腦  精益求精

        海綿城市建設，不是簡單的工程建設。它是黨中央、國務院為推進新型城鎮(zhèn)化和落實生態(tài)文明建設作出的重大決策，是供給側結構性改革的重要內容，對于優(yōu)化城市生態(tài)空間、提升城市公共服務質量具有重要意義，是實實在在的民生工程。對于這樣一種新的理念，復雜的系統(tǒng)工程，在具體實施過程中，沒有專業(yè)的團隊和技術人才貫徹執(zhí)行，難免“跑偏”。而縣級城市出于自身技術、資源、人才等諸多方面的局限，要想做好海綿城市建設，其難度遠大于地級市、省會城市及直轄市等大城市。

        為有效解決缺人、缺技術和缺思路這三方面的難題，我市在充分發(fā)揮自身主觀能動性的基礎上，經過多方考察論證，引智引才、借智借腦，引入了北京清華同衡規(guī)劃設計研究院、北京大岳咨詢有限責任公司、中國城市建設研究院有限公司、清華大學共四家技術服務支撐團隊。

        合力攻堅下，《遷安市海綿城市建設區(qū)專項規(guī)劃》、《遷安市海綿城市建設規(guī)劃設計導則》、《遷安市海綿城市建設標準圖集》、《遷安海綿城市建設項目施工圖審查辦法》、《遷安海綿城市建設項目竣工驗收技術規(guī)程》等系統(tǒng)文件陸續(xù)出臺，用于指導海綿城市建設項目的規(guī)劃、設計、建設、驗收等工作，保障海綿城市建設過程中各環(huán)節(jié)的標準化、統(tǒng)一化、規(guī)范化；為取得連片示范效應，提出“整體打包，兩家建設、一家運營，建設考核與效果考核相結合，一體化信息平臺整體監(jiān)測，靈活的付費模式，子工程提前運營機制，子項目連坐機制”的PPP七條理念；海綿項目的工程變更上形成了“5+5+1”的工作模式，將百姓的真實需求以及落地性難的項目，通過“五方現(xiàn)場踏勘認定、五方工程聯(lián)系單審核、一個變更大會”的方式，保障海綿建設項目的順利完成。

        這四家技術隊伍雖工作重心各有不同，但均以做好遷安海綿城市建設為己任、以打造北方縣級海綿城市建設樣板為目標，在我市海綿建設進程中，逢山開路、遇水搭橋，匯涓成海、聚沙成塔，共同譜寫了一曲遷安海綿同心合力、和諧奮進的新篇章。

精誠團結  艱苦奮斗

        海綿城市建設，能有效根治我市存在的水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)問題，有效解決城市內澇，改善城市水質，提升城市承載能力，改善百姓居住、出行環(huán)境，密切黨群干群關系。三年來，在專家把脈、系統(tǒng)治理，求同存異、精誠團結，以民為本、共建海綿，嚴把質量、狠抓進度，緊密溝通、協(xié)調聯(lián)動的總基調下，我市海綿始終行進在不忘初心、砥礪奮進的征程上。

        “海綿城市建設是一項綜合工程、民生工程。”本著這一共識，我市堅持全局觀念、統(tǒng)籌建設。一方面，把海綿城市建設同全國文明城市創(chuàng)建、國家園林城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市復審工作結合起來，“四城同創(chuàng)、四城齊抓”；另一方面，把海綿城市建設的重心向基礎設施建設相對滯后的老城區(qū)傾斜，向存在排水不暢、設施老化、雨污管道混接、配套不足等群眾反映強烈的問題區(qū)域傾斜，借海綿城市建設的“有形之手”，強化補足民生工程中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，全市參與海綿改造的老舊小區(qū)及城中村絕大部分同步實施了雨污管網(wǎng)分流改造，增設了熱力、燃氣設施，平整了道路，并適當增加了路燈、健身器材以及兒童游戲空間。

        與此同時，為解決施工過程中的揚塵問題，全面提升文明施工水平, 我市海綿工程項目嚴格按要求落實唐山市施工工地揚塵專項整治方案制定的6個100％要求。堅持做到施工現(xiàn)場周圍100％硬質圍擋，現(xiàn)場所有裸露地面100％苫蓋（不小于800目綠色防塵網(wǎng)），施工道路100％硬化，渣土車輛100％密閉，出入車輛100％沖洗，建筑物拆除土石方作業(yè)100％濕法作業(yè)等措施。

……

        這些都是我市在“海綿城市”建設中追求精細化服務、人性化管理的一個縮影，在這些細致工作背后，是遷安一直秉承以人為本，增強城市“氣質”，提升城市“顏值”的信念和決心。

        讓我們以只爭朝夕的緊迫感和永不懈怠的使命感，不負春光再出發(fā)，用奮斗書寫新時代的“海綿故事”。