勁風(fēng)催人舞，新風(fēng)撲面來。走進(jìn)五重安鄉(xiāng)，這片孕育希望的土地，轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱浪撲面而來，人們驚嘆于近幾年這里發(fā)生的深刻變化。天藍(lán)、水清，村新、路暢，到處是風(fēng)景，滿眼是亮點(diǎn)。坐下來與鄉(xiāng)干部交談，是全鄉(xiāng)上下?lián)湎律碜?，凝心聚力，真抓?shí)干，將責(zé)任和壓力化為擔(dān)當(dāng)與動(dòng)力，敢為人先、開拓進(jìn)取，用擲地有聲的承諾推進(jìn)跨越發(fā)展，用大干、快干、實(shí)干描繪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章的壯美畫卷。

夯實(shí)黨建之基 讓基層組織硬起來

        把黨委的主體作用發(fā)揮出來。“黨建是一切工作的總綱，綱舉才能目張。作為抓黨建工作的‘一把手’，既要把好方向掌好舵，也要身體力行抓落實(shí)；既要始終牢固樹立‘抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職’的責(zé)任理念，又要切實(shí)把基層黨建工作置于心、抓于手、敏于行，真正將黨建工作這桿大旗扛穩(wěn)、挺直、樹強(qiáng)。”談起五重安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，鄉(xiāng)黨委書記廉波目光沉著，語氣堅(jiān)定。

        抓好黨建就是最大的政績。為此，鄉(xiāng)黨委把抓好黨建作為主責(zé)主業(yè)常抓不懈。把“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)”落到實(shí)處,從思想觀念上凝成共識，強(qiáng)化角色意識和政治擔(dān)當(dāng),做到認(rèn)識上“主體先行”、落實(shí)上“主體先動(dòng)”、檢查上“主體先督”、問責(zé)上“主體先究”。抓班子樹標(biāo)桿，抓隊(duì)伍樹形象，抓廉政樹新風(fēng)，始終突出表率作用，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        把機(jī)關(guān)干部的積極性調(diào)動(dòng)起來。“照片上的村民是誰？”“照片里顯示的是村里什么地方？”“面對一樁由土地糾紛引起的上訪，怎么辦？”……這些是五重安鄉(xiāng)“群眾考干部”現(xiàn)場的部分考題。

        近年來，面對一些鄉(xiāng)干部尤其是年輕干部不熟悉農(nóng)村政策，不會(huì)做群眾工作，不了解農(nóng)村基層實(shí)情的實(shí)際，五重安鄉(xiāng)把農(nóng)村大舞臺作為鄉(xiāng)干部提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實(shí)干的練兵場和大考場，在全體機(jī)關(guān)干部中深入開展了“走村不漏戶、群眾考干部”活動(dòng)。要求包村干部每月入村走訪不少于4次，每周不少于1天。做到進(jìn)百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心。年底由村民當(dāng)“考官”，機(jī)關(guān)干部做“考生”，包村工作為“考題”，開展形式多樣的考核評比活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了包村工作好與壞，交由群眾說了算，每年評選出6名“最佳包村干部“，并作為干部任用、獎(jiǎng)懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過以考促學(xué)、以考促訪、以考促干，考出了干部精氣神，考出了包村工作新業(yè)績，考出了群眾滿意度。在這一“趕考”機(jī)制的促動(dòng)下，機(jī)關(guān)包村干部受到巨大觸動(dòng)，紛紛勤學(xué)農(nóng)村業(yè)務(wù)，摸清村情民意，積極幫扶實(shí)干，爭做農(nóng)村工作“全科生”、“百事通”、“多面手”。

        把農(nóng)村基層黨組織管理規(guī)范起來。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在基層的神經(jīng)末梢，是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。為此，他們在強(qiáng)化對村級黨組織的管理上狠下功夫。

        在村級事務(wù)管理方面。2015年，該鄉(xiāng)率先制定出臺了《村級權(quán)力清單36條》，固化了項(xiàng)目招投標(biāo)、“三資”管理等15項(xiàng)集體事項(xiàng)，發(fā)展黨員、低保申請等21項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，基本涵蓋了村級組織和村干部的所有權(quán)力。自制度推行以來，全鄉(xiāng)29個(gè)村共辦理黨務(wù)村務(wù)1900余項(xiàng)，全部按照清單流程辦理，用好制度、遵守制度已經(jīng)由強(qiáng)制到自覺，進(jìn)而形成習(xí)慣，講規(guī)矩成為全鄉(xiāng)農(nóng)村干部的工作常態(tài)。首推的村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度作為遷安黨建一號工程在全市推廣，并被中組部全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)作為典型教材推廣。

        為進(jìn)一步鞏固村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度建設(shè)成果，該鄉(xiāng)在全省率先利用有線數(shù)字電視推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)科技監(jiān)督平臺。依托廣電網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)施的智慧鄉(xiāng)村雙向網(wǎng)絡(luò)改造工程，通過給農(nóng)戶安裝雙向網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，搭建高清互動(dòng)電視平臺，將村民所關(guān)心的發(fā)展黨員、財(cái)務(wù)開支、便民信息等情況上傳到電視終端，群眾足不出戶在家就能知曉和監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)權(quán)力事務(wù)，了解招聘、就醫(yī)等相關(guān)信息。方便、面廣、及時(shí)的信息發(fā)布，給了村民嶄新的視覺體驗(yàn)。

        “來來，屋里請，隨便坐。”看著剛剛整修完畢的新村部，東陳莊村村主任秦榮全興奮之情溢于言表：“原來的村部破舊不堪，群眾來辦事，下不去腳，開個(gè)會(huì)大伙兒都站著，真是家不像個(gè)家。自從完善了新村部，不僅增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力，也使黨員村民有了一個(gè)溫馨的‘家’。也讓我們村干部有了歸屬感，干勁越來越足。”現(xiàn)在，整潔明亮、管理有序的“黨群服務(wù)中心”，杜絕了群眾“有事辦不了”，村干部“有事找不到”的現(xiàn)象發(fā)生，使集中辦公點(diǎn)變成干部和群眾之間的“連心橋”，提升了服務(wù)群眾、致富百姓、化解矛盾的水平，“365黨群服務(wù)站”推進(jìn)了農(nóng)村黨組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。”

        東陳莊村黨群服務(wù)中心發(fā)生的巨大變化，只是五重安鄉(xiāng)強(qiáng)化基層組織陣地建設(shè)，實(shí)施“堡壘升級”工程的一個(gè)縮影。五重安鄉(xiāng)黨委、政府在資金不足的情況下，本著不增加債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，采取“上級撥、鄉(xiāng)里投、部門幫、村里籌”等多項(xiàng)措施籌措資金，對全鄉(xiāng)29個(gè)行政村的黨群服務(wù)中心實(shí)施新建或改建。試點(diǎn)在小關(guān)、紅峪口、小崔莊、萬寶溝4個(gè)村打造了高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心，取消了村干部單獨(dú)辦公室，推行了輪流坐值班制度，促進(jìn)了村級組織由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，印發(fā)《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》手冊，開展農(nóng)村黨建十項(xiàng)重點(diǎn)工作拉練評比和鄉(xiāng)直單位黨支部黨建檢查，對檢查出的問題列出整改清單，明確整改時(shí)限，切實(shí)讓基層黨組織緊起來、嚴(yán)起來。

        在農(nóng)村干部和黨員管理方面。該鄉(xiāng)一是對農(nóng)村兩委干部實(shí)施全面考核。先后印發(fā)《村級目標(biāo)考核辦法》、《農(nóng)村兩委副職清單式履職積分制管理考核辦法》，實(shí)現(xiàn)了對兩委干部考核全覆蓋，解決了兩委干部“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村兩委干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是創(chuàng)新黨員活動(dòng)日形式。為解決黨員參加組織生活不積極、不方便，黨日活動(dòng)參會(huì)率不高等問題，在市委黨校為城區(qū)居住的黨員開設(shè)了“第二課堂”，方便他們及時(shí)參加組織生活，并利用QQ、微信等平臺為長期在外務(wù)工黨員定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，使他們在理論學(xué)習(xí)上不掉隊(duì)。三是給黨員過政治生日。結(jié)合每月的黨日活動(dòng)，共同為當(dāng)月入黨的黨員發(fā)放生日賀卡，以此增強(qiáng)黨員的自豪感。目前全鄉(xiāng)已有400余名黨員收到了政治生日賀卡。四是推行村級組織和無職黨員星級管理。2017年度評選出五星級基層黨組織3個(gè)，四星級基層黨組織11個(gè)；五星級無職黨員54名，四星級無職黨員145名，激發(fā)了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

高揚(yáng)發(fā)展之帆 讓鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來

        有這樣一組數(shù)字：2017年，五重安鄉(xiāng)完成公財(cái)收入6472萬元，占年度目標(biāo)任務(wù)的163.85%；完成固定資產(chǎn)投資5.32億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的107%；新增民營企業(yè)12家；新增個(gè)體工商戶135戶；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。之所以取得這樣的成績，五重安鄉(xiāng)用實(shí)際行動(dòng)給出了答案。

        提高認(rèn)識抓項(xiàng)目、落實(shí)責(zé)任抓項(xiàng)目、緊盯政策抓項(xiàng)目、解決問題抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓項(xiàng)目，齊抓共管、共同推動(dòng)、主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同……這些都是他們在工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

        發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。他們緊盯京津功能疏解，努力形成人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境、時(shí)時(shí)都是招商時(shí)段的全員招商氛圍。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭考察項(xiàng)目，利用自身人脈關(guān)系積極聯(lián)系、接洽項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目考察制、聯(lián)審聯(lián)批制、包企責(zé)任制三項(xiàng)機(jī)制，確保項(xiàng)目引得來、落得下、建得好、效益高。真正做到“墻內(nèi)事你來做，墻外事我來做”的保姆式服務(wù)。通過政策招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種手段，打出一套務(wù)實(shí)高效的“組合拳”，推動(dòng)了單一招商向多元招商轉(zhuǎn)變。

        一套套完善、透明、廉潔的招商引資制度以及高效、快捷、周到的政務(wù)服務(wù)體系，讓五重安鄉(xiāng)像一個(gè)巨大的磁場吸引著客商紛至沓來。截至2017年底，共有投資1.1億元的河北德信葡萄酒制造及現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目、投資1.1億元的遷安市親和苑頤養(yǎng)中心項(xiàng)目等6家企業(yè)先后開工建設(shè)。

勁吹和諧之風(fēng) 讓農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)起來

        “信訪問題是塊硬骨頭，僅靠打突擊、臨時(shí)抱佛腳是不行的。要把功夫用在平時(shí)，把常態(tài)化責(zé)任和措施落實(shí)到位。”談及五重安鄉(xiāng)如何做到信訪量逐年大幅下降，鄉(xiāng)黨委書記廉波的回答擲地有聲。

        一是充分發(fā)揮村級調(diào)處作用。實(shí)行初信初訪村級首辦責(zé)任制，凡初次到鄉(xiāng)里上訪的，村干部接回調(diào)解，并留存調(diào)處記錄、影像資料等，決不能把人接回去就不了了之。經(jīng)村內(nèi)調(diào)解三次不成功的再由鄉(xiāng)司法所介入。二是充分發(fā)揮包村干部作用。全體包村干部要牢固樹立群眾觀念，帶著真心進(jìn)村入戶，在感情上與群眾相通，在生活上與群眾相融，當(dāng)好群眾致富的“參謀員”、為民解困的“服務(wù)員”、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“消防員”。三是充分發(fā)揮公共法律服務(wù)中心作用。堅(jiān)持能通過民事調(diào)解解決的，絕不通過信訪解決，能通過法律途徑解決的，一律引導(dǎo)到法律途徑解決，促進(jìn)群眾由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。四是充分發(fā)揮無信訪村創(chuàng)建活動(dòng)作用。對年度信訪穩(wěn)定先進(jìn)村依據(jù)村莊大小落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。做到矛盾在一線發(fā)現(xiàn)、問題在一線化解，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

        堅(jiān)持把功夫用在平時(shí)，變上訪為下訪，最大限度杜絕或減少社會(huì)層面信訪案件的發(fā)生，做到案件隨有隨清。堅(jiān)持每月一次村治保主任例會(huì)制度，了解掌握各村的矛盾糾紛、信訪隱患，做到底數(shù)清、情況明。建立重大信訪案件預(yù)警機(jī)制，將重大信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對待苗頭性的群體性信訪案件，科學(xué)研判、及早介入，抓早、抓小、抓了。信訪案件由2015年的180件到2016年的41件再到2017年的13件。在黨的十九大召開期間，該鄉(xiāng)是全市惟一一個(gè)實(shí)現(xiàn)“零上訪、零進(jìn)京、零登記”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

律動(dòng)秀美之韻 讓鄉(xiāng)村面貌靚起來

        桃紅復(fù)含宿雨，柳綠更帶朝煙。唐代詩人王維筆下的田園樂景在這里浮現(xiàn)。農(nóng)家小舍依山而建，各種果樹隨風(fēng)搖曳，綠道美景讓人流連忘返。昔日偏僻的群山變?yōu)榇迕袷种兄赂坏?ldquo;金山”，生態(tài)紅利不斷釋放，憑借著好山、好水、好空氣，該鄉(xiāng)以原汁原味原生態(tài)為賣點(diǎn)，逐步走出一條田園變樂園的綠色生態(tài)發(fā)展之路。

        以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以鄉(xiāng)村旅游為突破口，按照“一帶，一核，四區(qū)，十八景”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升旅游服務(wù)水平，全力打造“詩情勝境五重安”品牌。他們積極將特色鄉(xiāng)村游納入我市全域旅游發(fā)展的大盤子，充分發(fā)揮萬寶溝村全國農(nóng)村環(huán)境整治示范村及中國最佳運(yùn)動(dòng)休閑旅游名鄉(xiāng)2個(gè)國家級榮譽(yù)及3個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)，讓美麗鄉(xiāng)村更有生命力，更有可持續(xù)力。紅峪口村以“長壽”為主題，叫響“長壽”品牌，喝長壽泉、品長壽酒、登長壽山等節(jié)點(diǎn)，打造“長壽”因素；茶井溝、萬寶溝村以“長城文化”、“邊塞文化”、“社隊(duì)文化”為主題，打造了茶井、氨水庫遺址、時(shí)光街等節(jié)點(diǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)；紅峪口、茶井溝、萬寶溝利用閑置農(nóng)宅，打造了記憶館、百年老屋、黨員組織生活基地，內(nèi)容包括紅色講堂、黨員創(chuàng)業(yè)故事會(huì)、綠色講壇、回味鄉(xiāng)愁等，目前已有15家黨組織在此舉辦了組織生活會(huì)，擴(kuò)大了美麗鄉(xiāng)村的影響力和知名度。改變的不僅僅是景，以前的深山藏好物，土貨沒銷路，如今，伴隨著游客進(jìn)入，薯干、核桃、小米等當(dāng)?shù)赝廉a(chǎn)，正在讓村民的“錢袋子”悄悄地鼓了起來，讓百姓的笑臉揚(yáng)起來。