遷安三年有余的海綿城市建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)不斷破解難題，曲折探索的艱辛奮斗歷程，在這樣的曲折探索間，為有效地撬動(dòng)民間資本參與海綿城市建設(shè)領(lǐng)域，遷安拓展了PPP項(xiàng)目實(shí)施模式，按照“源頭治理———過程控制———末端調(diào)控”流域系統(tǒng)治理思路，將海綿城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行肥瘦搭配， 采取將PPP項(xiàng)目整體打包方式引進(jìn)社會(huì)資本，交由一家投資人負(fù)責(zé)，明確一個(gè)責(zé)任主體，提出了“兩家建設(shè)，一家運(yùn)營(yíng)”的理念，為加快海綿城市建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)階段將住宅小區(qū)、綠地廣場(chǎng)工程由政府實(shí)施，為清晰政府與項(xiàng)目公司責(zé)任邊界，運(yùn)營(yíng)階段將政府投資項(xiàng)目交由PPP項(xiàng)目公司統(tǒng)一維護(hù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)遷安海綿城市建設(shè)示范區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司整體運(yùn)營(yíng)，政府負(fù)責(zé)過程監(jiān)督、績(jī)效考核、付費(fèi)，以取得連片示范效應(yīng)。

        隨著國(guó)家三部委驗(yàn)收腳步的臨近，遷安海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況如何，其中有哪些亮點(diǎn)工程？作為遷安海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目合作方，遷安市華控環(huán)境投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)朱明揚(yáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，會(huì)盡最大努力爭(zhēng)取創(chuàng)造好成績(jī)。

        記者：遷安海綿城市建設(shè)的PPP項(xiàng)目具體情況是怎樣的？

        朱明揚(yáng)：遷安海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目包括35個(gè)建筑與小區(qū)海綿化改造、69項(xiàng)道路與管網(wǎng)海綿化改造、現(xiàn)有8萬噸污水廠提標(biāo)改造、新建5萬噸東部水源地和第三水廠、新建4萬噸工業(yè)污水廠、新建三里河郊野公園、三里河生態(tài)走廊改造、三里河下游疏浚及遷安市海綿城市一體化信息監(jiān)控平臺(tái)等9個(gè)子項(xiàng)目113項(xiàng)具體工程，計(jì)劃總投資12.56億元。

        遷安海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目從2016年10月份開始建設(shè)。目前，我們已經(jīng)完成生活污水處理廠提標(biāo)改造、信息一體化平臺(tái)、道路管網(wǎng)、公建區(qū)等40項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。另有三里河改造、工業(yè)污水處理廠、道路管網(wǎng)及公建區(qū)等65項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主體工程基本完成建設(shè)。

按照海綿城市管理考核要求，我們建立了一個(gè)一體化信息監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)于整個(gè)建成項(xiàng)目效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理和遠(yuǎn)程調(diào)度。

國(guó)家三部委的“大考”臨近，按照建設(shè)任務(wù)的要求，113個(gè)PPP項(xiàng)目至少要完成70%。所以目前PPP項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我們盡最大努力爭(zhēng)取取得好成績(jī)。

        記者：在PPP工程建設(shè)過程中，在保障工程質(zhì)量方面做了哪些努力？有哪些具體的措施？

        朱明揚(yáng)：作為遷安海綿城市建設(shè)項(xiàng)目公司，質(zhì)量要求是首要的。

        在工程建設(shè)過程中，我們按照嚴(yán)格的技術(shù)要求進(jìn)行建設(shè)，其中的材料和設(shè)備等都是尋求性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品。此外，按照建設(shè)要求，進(jìn)場(chǎng)材料全部經(jīng)過嚴(yán)格檢查、檢驗(yàn)，原材料的合格證、生產(chǎn)許可證等缺一不可。此外，我們積極要求和接受遷安建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)需求，我們還聘請(qǐng)了第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)我們的工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。

        記者：為迎接和保障即將到來的國(guó)家驗(yàn)收，目前PPP項(xiàng)目做了哪些準(zhǔn)備？

        朱明揚(yáng)：為在國(guó)家驗(yàn)收中取得好成績(jī)，我們邀請(qǐng)了清華大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)從宏觀整體上對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化梳理，針對(duì)考核的要求對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的效果不斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督，落實(shí)在建以及完成項(xiàng)目的效果。

唐山市委、市政府對(duì)遷安海綿城市建設(shè)一直高度重視，要求遷安海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目保質(zhì)保量加快建設(shè)。遷安市委、市政府此前也號(hào)召全市相關(guān)部門大力支持海綿城市PPP項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)PPP項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

        今年4月份，遷安華控還特別召開了確保完成任務(wù)的誓師動(dòng)員大會(huì)，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，全面加強(qiáng)項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等在人力、物力、資金以及技術(shù)等方面的保障，發(fā)揮各方主體責(zé)任，合理安排工期，加快進(jìn)度，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。

從目前的情況看，建設(shè)形勢(shì)比前階段有明顯改善和提高，各項(xiàng)任務(wù)也在有序進(jìn)行中。

        作為項(xiàng)目公司，深圳華控賽格股份有限公司首席執(zhí)行官也親臨一線來全面指揮PPP項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)展，集團(tuán)公司還調(diào)來了十幾名經(jīng)驗(yàn)豐富的人員加強(qiáng)生產(chǎn)管理任務(wù)。同時(shí)相關(guān)設(shè)計(jì)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，有問題隨時(shí)解決。工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，我們還緊急約談了監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)遷安海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)保障。

        建設(shè)過程中，我們加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，要求施工單位按照計(jì)劃、進(jìn)度要求，保障在考核階段落實(shí)、完成我們近期制定的工程進(jìn)度時(shí)間表，確實(shí)完成不了的，我們積極尋求遷安市委、市政府的支持，把一些項(xiàng)目拿出來，交給當(dāng)?shù)赜心芰蛯?shí)力的隊(duì)伍加快推進(jìn)，以取得更好的效果。

        記者：遷安海綿城市PPP項(xiàng)目有哪些亮點(diǎn)，有哪些亮點(diǎn)工程？

        朱明揚(yáng)：遷安作為國(guó)家首批、惟一一個(gè)縣級(jí)海綿建設(shè)試點(diǎn)城市，其本身就是一個(gè)很有特色的項(xiàng)目。遷安海綿城市建設(shè)示范區(qū)范圍涉及21.5平方公里，涵蓋了遷安市建成區(qū)的60%左右。遷安把海綿城市建設(shè)圓滿落實(shí)，就已經(jīng)超額完成了國(guó)家下達(dá)的海綿城市建設(shè)任務(wù)。

        對(duì)于遷安來說，海綿城市建設(shè)本身任務(wù)量大且集中項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，對(duì)于一個(gè)縣級(jí)城市去做這樣的一項(xiàng)大工程，在建設(shè)過程中，勢(shì)必會(huì)影響到人們的生活、出行等諸多方面，但在建設(shè)過程中，這樣的一項(xiàng)工程卻得到了老百姓的理解和全力支持，這本身就是一件了不起的事情。遷安在海綿城市建設(shè)過程中，也讓普通百姓真切感受到了海綿城市建設(shè)給城市本身、給城市生態(tài)環(huán)境、以及自己的生活環(huán)境帶來的巨大改變和提升。

        根據(jù)遷安市委、市政府既有規(guī)劃，后面還會(huì)推進(jìn)示范區(qū)以外的項(xiàng)目，因此也會(huì)很快完成國(guó)家2020年以后的海綿城市建設(shè)任務(wù)。

遷安的海綿城市建設(shè)把防洪排澇的水平從不足0.5年一遇的雨量提高到了兩年以上，我們應(yīng)該能夠全面落實(shí)在示范區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。

        遷安海綿城市試點(diǎn)建設(shè)歷時(shí)三年，而后期的管理則是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不僅要建好，關(guān)鍵更要管好。在海綿城市建設(shè)過程中，遷安專門在海綿設(shè)施里增加了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了遷安市海綿城市一體化信息平臺(tái)。該平臺(tái)是以海綿城市建設(shè)效果為核心，基于海綿城市規(guī)劃建設(shè)需求，綜合運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)學(xué)模型等先進(jìn)技術(shù)，建立的可評(píng)估、可追溯的海綿城市一體化管控平臺(tái)及考核評(píng)估體系，它將集中反映海綿城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的全過程信息，從而支撐海綿城市建設(shè)的過程監(jiān)管、考核評(píng)估與綜合管理，為海綿城市建設(shè)的有效實(shí)施提供現(xiàn)代數(shù)字化管理手段。

        遷安市海綿城市一體化信息平臺(tái)將構(gòu)建起一套真實(shí)、系統(tǒng)、完整的考核評(píng)估計(jì)算方法體系，基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀評(píng)估海綿城市在“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”等方面的定量化改善效果。該平臺(tái)也將讓遷安實(shí)現(xiàn)海綿城市智慧化管理。