謀求遷安“十一五”發(fā)展新思路
宋金華
“十五”時(shí)期，遷安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但從總體上講，仍然屬于能源、資源消耗型增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征還比較明顯。面向“十一五”，遷安如何更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，筆者認(rèn)為必須謀求遷安發(fā)展新思路，即＂科學(xué)發(fā)展、融入沿海、資源轉(zhuǎn)型、特色城市、全民創(chuàng)業(yè)＂的＂２０字＂方針。
??一、"科學(xué)發(fā)展"就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，形成以資源型城市轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵、以南部新市區(qū)建設(shè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)打造為支撐、以山水城市建設(shè)為載體、以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為途徑、以提高人民群眾的幸福指數(shù)為目的，率先建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
　二、“融入沿?！本褪且笪覀儤?shù)立國(guó)際思維、沿海意識(shí)，實(shí)施趕超型戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)接，做到跨越式引進(jìn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群和板塊經(jīng)濟(jì)，即河西區(qū)以西沙河景觀園區(qū)為中心，建成鋼鐵工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；河?xùn)|區(qū)以三里河景觀園區(qū)為中心，建成輕工業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；市中心以灤河生態(tài)景觀園區(qū)為中心，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，成為全市的政治文化商貿(mào)中心；南部新區(qū)要以野雞坨工業(yè)園區(qū)為中心建成高新技術(shù)園區(qū)及物流基地；市區(qū)北部建成旅游園區(qū)及新型建材、新型能源基地。
三、"資源轉(zhuǎn)型"就是要求我們的增長(zhǎng)方式從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,通過(guò)制定《遷安市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定未來(lái)5年科技發(fā)展的指導(dǎo)思想，按照有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，著力抓好四大戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一，要突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施“科教興市”的突破口，積極搶占科技制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，要提高鋼鐵、化工、地毯服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化能力，為加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。第三，要著力解決制約遷安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源、資源、環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，要建設(shè)有遷安特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)和科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)建設(shè)。
四、"特色城市"就是按照中等城市--小城鎮(zhèn)--社會(huì)主義新農(nóng)村的格局,以北方山水城市定位，建設(shè)生態(tài)型、園林型、宜居型的”三河三區(qū),三位一體”的現(xiàn)代化中等城市。“山水城市”就是融合中國(guó)的山水詩(shī)詞、古典園林建筑和山水畫(huà)等風(fēng)格，集山、水、樓、閣于一身，生產(chǎn)、商貿(mào)、生活、游樂(lè)于一體的城市布局。其中心內(nèi)容包括：①城市須有山水之樂(lè)；②城市的中心應(yīng)是園林，它的外圍也是園林；③城市的規(guī)劃應(yīng)是結(jié)合自然地形因地制宜的自然形式?！吧剿鞘小睆囊?guī)劃思想方面理解應(yīng)具備：①要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的城市美學(xué)思想，建設(shè)具有東方獨(dú)特韻味和意境的城市；②城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)為人民的生活、工作創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、和諧的外部環(huán)境；③城市規(guī)劃思想不僅要依當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且還要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，城市總體布局和各局部區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)制定要有山、有水、有樹(shù)、有園。構(gòu)筑為“三河三區(qū)、三山拱伏、三水環(huán)抱””的城市格局，具體規(guī)劃以灤河生態(tài)景觀園區(qū)為中心，把我們的城市建成一座大園林，園中建樓、樓頂有園、平地設(shè)花園、水畔有樹(shù)林、若干小園為一區(qū)，區(qū)區(qū)之間建小森林，高樓大廈建得錯(cuò)落有致，并在高層用樹(shù)木點(diǎn)綴；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市綠化公園，開(kāi)發(fā)環(huán)城綠化帶，建設(shè)林蔭大道，依托市區(qū)的黃臺(tái)山、龍山、佛山等山地，灤河、三里河、西沙河等河流將其綠化，形成綠化窗、綠化楔、綠化背景山地和綠色通道；大力開(kāi)展道路綠化、板塊綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化及城郊防護(hù)林綠化帶建設(shè)，讓綠色充滿城市和鄉(xiāng)村；在城市外圍構(gòu)筑四大“綠色屏障”，即以長(zhǎng)城沿線為主的北部燕山綠色屏障，以礦區(qū)為主的西部綠色屏障，以青龍河沿線為主的東部綠色屏障和以京沈高速公路為主的南部綠色屏障：最終形成以“三山三水”界定的“河西區(qū)、河?xùn)|區(qū)及南市區(qū)；而單個(gè)建筑要充分利用丘陵起伏、阡陌縱橫、水曲環(huán)繞、景色秀麗的自然環(huán)境和燦爛的民族文化，創(chuàng)造出道路因山就勢(shì)、布局靈活多變、建筑高低錯(cuò)落、色彩淡雅明快、鮮花綠樹(shù)環(huán)繞的城市文化整體風(fēng)貌。最終形成一個(gè)共生、共存、共榮、共樂(lè)、共雅的人與自然和諧的城市循環(huán)系統(tǒng)。
五、全民創(chuàng)業(yè)就是以“122”富民工程為載體，以提高農(nóng)民收入為核心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的工業(yè)化，農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打開(kāi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。














作者：中共遷安市委黨校
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編輯： 宋金華