??? 遷安信息港消息：為了全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、河北省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》和今年唐山市政府穩(wěn)定低生育水平工作會(huì)議精神，加強(qiáng)新嗣期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合遷安市實(shí)際，市政府于10月19日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保低生育水平穩(wěn)定的意見》。該《意見》科學(xué)地分析了遷安市人口計(jì)生工作形勢(shì)，井據(jù)此提出進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作措施：
??? 一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
??? (一)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)各單位要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，一把手要親自研究解決人口和計(jì)劃生育工作中的大事、要事和難事，重大工作要督導(dǎo)到位，指揮到位，每半年聽取一次人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)。人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)失誤，一把手要負(fù)主要責(zé)任。對(duì)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處每年要向市委、市政府寫出專題報(bào)告。
??? (二)堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。加大人口和計(jì)劃生育工作考核權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，各級(jí)各單位有違反計(jì)劃生育政策行為的，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處有下列情形之一的．實(shí)行“一票否決”。一是沒有完成市委、市政府下達(dá)的年度人口和計(jì)戈4生育目標(biāo)管理責(zé)任書中一項(xiàng)人口指標(biāo)或三項(xiàng)以上工作指標(biāo)的；二是違反國(guó)家人口計(jì)生委規(guī)定的“八項(xiàng)群眾工作紀(jì)律”，發(fā)生重大惡性案件的；三是在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為，出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率低于99％的(或瞞報(bào)漏報(bào)3人以上的)；四是擠占挪用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)工作造成影響的：五是對(duì)違反《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育或收養(yǎng)子女的黨員、干部未按有關(guān)規(guī)定處理，造成惡劣影響的；六是在國(guó)家、河北省、唐山市考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；七是因人口和計(jì)劃生育工怍失誤出現(xiàn)進(jìn)京赴省上訪，造成惡劣影響的；八是因工作不力，造成人口和計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡，被上級(jí)黨委、政府黃牌警告或重點(diǎn)管理的。
??? (三)切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度。各級(jí)各單位要不斷加大投入，確保人口和計(jì)劃生育工作正常開展。要確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用，嚴(yán)禁擠占挪用，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
??? 二、全面邪強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平
??? 穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的中心任務(wù)，必須全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，手方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。
??? (一)切實(shí)加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)。一是配齊配強(qiáng)專職隊(duì)伍。市直各單位、各企業(yè)要明確一名班子成員分管人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)具體工作人員。健全工作制度，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處要按照省委冀發(fā)【2007】17號(hào)文件要求，安排有工作經(jīng)驗(yàn)的黨政副職主抓人口和計(jì)劃生育工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處調(diào)整人口計(jì)生工作主抓副職必須報(bào)請(qǐng)市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。要配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍，對(duì)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作突出的人口計(jì)生工作人員應(yīng)優(yōu)先提拔使用。為調(diào)動(dòng)基層工作人員的極性，給予鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處主抓人口計(jì)生工作副職及人口計(jì)生辦工作人員每人每月200元的崗位津貼，因工作需要加班的，每次給予生活補(bǔ)貼20元，崗位津貼和生活補(bǔ)貼資金由返還各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中支付。二是充分發(fā)揮村級(jí)組織作用。村黨支部、村委會(huì)要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的要求，加強(qiáng)村組人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，每500人配備一名育齡婦女小組長(zhǎng)，每個(gè)行政村設(shè)計(jì)生專干一名，500人及以下的村只設(shè)一名計(jì)生專干，兼小組長(zhǎng)。落實(shí)“月報(bào)、月訓(xùn)”制度，嚴(yán)格績(jī)效考核，確保報(bào)酬落實(shí)到位。計(jì)生專干工資由原來的每年不低于1200元提高到每年2000元，小組長(zhǎng)工資由原來的每年不抵于600元提高到每年1200元，工資由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，由市人口計(jì)生局發(fā)放，統(tǒng)一實(shí)行績(jī)效工資。強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任機(jī)制建設(shè)，凡每年出現(xiàn)1例政策外生育的，扣除村兩委成員、村計(jì)生專千年績(jī)效工資的20％，每年出現(xiàn)2例以上(包括2例)政策外生育的，扣除村兩委成員年績(jī)效工資的30％，扣除村計(jì)生專干全年工資，并予以辭退。凡每年出現(xiàn)1例政策外生育的，扣除該組育齡婦女小組長(zhǎng)全年工資，并予以辭退。
??? (二)嚴(yán)格落實(shí)季服務(wù)工作制度。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)季服務(wù)工作，采取有力措施，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不端戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，確保季服務(wù)上站率達(dá)到100_％。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)雙女戶、獨(dú)男戶、重組家庭等人群的管理和服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出已婚育齡婦女要嚴(yán)格落實(shí)季服務(wù)孕情函調(diào)制度。對(duì)不按期接受季服務(wù)孕情檢查和不按期寄回孕情證明的，按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，由人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，限期改正，逾期不改正的，處以200元至500元罰款，年內(nèi)拒不參加季服務(wù)的，不享受法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
??? (三)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)求實(shí)，杜絕瞞報(bào)漏報(bào)。從2009年開始，實(shí)行政策外出生快報(bào)制度，每月報(bào)表由一把手簽字后，報(bào)主管市長(zhǎng)和市人口計(jì)生局各一份，市人口計(jì)生局要加強(qiáng)檢查，結(jié)合信訪情況，隨時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)重點(diǎn)村(居委會(huì))進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)人口出生的單位，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究單位一把手和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、城區(qū)辦事處，凡瞞報(bào)漏報(bào)1人并經(jīng)查實(shí)的，給予遷安市通報(bào)批評(píng)；查出瞞報(bào)漏報(bào)2人的，取消本單位人口和計(jì)劃生育工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；查出瞞報(bào)漏報(bào)3人及以上的，落實(shí)“一票否決”。
??? (四)不斷加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度。按照分類指導(dǎo)、狠抓后進(jìn)、力保平衡的原則，根據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪調(diào)查結(jié)果，凡存在問題的，必須限期整改。每年對(duì)遷安市547個(gè)行政村(居)進(jìn)行排位，對(duì)落后村(居)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分包制度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。
??? 三、采取有效措施，解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的難點(diǎn)問題
??? （一)加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。嚴(yán)格按照《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收，對(duì)拒不繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在完善法律文書的基礎(chǔ)上依法征收，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，收費(fèi)全部上繳國(guó)庫(kù)，用于人口和計(jì)劃生育事業(yè)，不得截留他用。建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，市財(cái)政按10％的額度撥付市人口計(jì)生局，用于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收以及人口和計(jì)劃生育工作的獎(jiǎng)勵(lì)。
??? (二)不斷完善住院分娩管理制度。各級(jí)醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行孕產(chǎn)婦持《一胎生育登記卡》或《第二個(gè)子女生育證》接生制度。未持《一胎生育登記卡》或《第二個(gè)子女生育證》的，接生單位要及時(shí)做好記錄，并在24小時(shí)內(nèi)通知同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門審查。不做記錄且不報(bào)告、私自為政策外懷孕者實(shí)施接生的，由市人口和計(jì)劃生育部門沒收非法所得，并追究施術(shù)人員及單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
??? (三)綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高流動(dòng)人口管理水平。一是認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)兩全包保責(zé)任制”，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，由市人口計(jì)生部門牽頭，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊相鄰地區(qū)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件。認(rèn)真開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，建立健全對(duì)女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系，制定并落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)的政策。二是認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口“雙居工程”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與本地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。充分發(fā)揮全國(guó)流動(dòng)人口信息管理服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與流入地人口計(jì)生部門的聯(lián)系。建立健全相關(guān)部門協(xié)作互動(dòng)的工作機(jī)制，由市政府牽頭，人日計(jì)生、公安、勞動(dòng)保障、工商等單位成立綜臺(tái)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立犍全聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)制度，每季度開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成部門配合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)：區(qū)域合作的工作管理新格局。
??? 該《意見》所提出的各項(xiàng)措施符合中央《決定》和河北省《意見》精神，適應(yīng)人口新形勢(shì)發(fā)展要求，是指導(dǎo)遷安市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的重要性文件．它的出臺(tái)，將為進(jìn)一步加強(qiáng)遷安市人口計(jì)生作，穩(wěn)定低生育水平提供有力的政策保障。