世界經(jīng)濟(jì)衰退，國際市場低迷，外貿(mào)出口滑落，傳統(tǒng)優(yōu)勢不再……國際金融危機(jī)的影響，像一道“魔咒”，使多少地區(qū)發(fā)展乏力，回暖難期。

　　然而，遷安市卻銜枚疾進(jìn)、風(fēng)景獨(dú)好——今年上半年，全部財(cái)政收入41.79億元，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

　　遷安的財(cái)政收入一年一個(gè)臺(tái)階：2006年41.38億元，2007年52.9億元，2008年71.2億元。而今年上半年41.79億元，比2006年全年的財(cái)政收入還多。

　　環(huán)境迥異，步步登高。

　　為什么？

　　“科學(xué)發(fā)展觀讓遷安先邁出了一步?！边w安市委書記范紹慧說。

　　可貴的“先邁一步”。解析“危機(jī)”之年，遷安41.79億元的出色答卷，不難發(fā)現(xiàn)，“先邁一步”正是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的深刻內(nèi)涵和生動(dòng)注腳。

　　修正發(fā)展思路，關(guān)閉小型礦山，淘汰落后產(chǎn)能，遷安以一種“壯士斷腕”的豪情，凸顯了“先走一步天地寬”的膽識(shí)

　　如果說遷安是一個(gè)典型的資源型城市，那么，鋼鐵則是構(gòu)成這個(gè)資源型城市的重要骨架，從上個(gè)世紀(jì)八十年代“鐵遷安”的開發(fā)，到本世紀(jì)初“鋼鐵遷安”的崛起，無不如此。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無不打上時(shí)代的印痕。當(dāng)科學(xué)發(fā)展成為未來的風(fēng)標(biāo)，遷安必然面臨著一種新的抉擇。

　　2007年4月，范紹慧任遷安市委書記。

　　一個(gè)月內(nèi)，他帶領(lǐng)市委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志考察了全市的礦山、鋼鐵企業(yè)，并深入到65個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究?，F(xiàn)實(shí)，促使他深刻地思考。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，國家宏觀調(diào)控步步跟進(jìn)，沒有一日放松；北京奧運(yùn)會(huì)舉辦進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，綠色、環(huán)保、人文等理念已深入人心；單純依靠資源謀求發(fā)展的傳統(tǒng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　然而，遷安依舊沒有走出固有的思維定勢——從思想上，盲目樂觀、小富即安，唯資源論的慣性思維嚴(yán)重；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局沒有徹底改觀。

　　在這種背景下，中共遷安市委四屆三次全會(huì)召開。會(huì)上，范紹慧代表市委提出了建設(shè)精品鋼鐵基地、打造山水園林中等城市的發(fā)展思路。

　　“反驕破滿、負(fù)重奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的聲聲吶喊，“正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要拐點(diǎn)時(shí)期”的理性判斷，全面開啟了遷安科學(xué)發(fā)展的大幕。

　　這是一種責(zé)任、一種追求、一種壓力。其核心就是打破舊有的發(fā)展方式，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　2007年4月，科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在唐山全面展開。結(jié)合學(xué)教活動(dòng)，遷安干部群眾接受了一次深刻的洗禮，清醒的認(rèn)識(shí)催生出果敢的行動(dòng)，遷安依法取締關(guān)閉非煤礦山179家、拆除200立方米高爐25座，提前一年半走在全國全省淘汰落后產(chǎn)能的前列，為產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)贏得了先機(jī)。

　　從“一鋼獨(dú)大”到“多柱擎天”，遷安形成了多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為危機(jī)中的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　拆。是為了建，這種建，是在更高層次上的發(fā)展。

　　伴隨著淘汰落后產(chǎn)能，遷安市委、市政府確定了“以精品鋼鐵業(yè)為立市產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主攻方向、以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，努力打造“三足鼎立”的新型產(chǎn)業(yè)格局。

　　2008年9月，北京奧運(yùn)會(huì)完美落幕，然而，世界經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，國際金融危機(jī)由局部發(fā)端到席卷全球。

　　而在遷安，卻在未雨綢繆、先行一步的良好基礎(chǔ)上，開始了逆勢而上的艱難搏擊：

　　——精品鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極對(duì)接國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，著力解決遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品低端的問題。一方面，全力支持首鋼遷鋼基地建設(shè)，目前，投資規(guī)模327億元首鋼遷鋼公司填平補(bǔ)齊和冷軋薄板項(xiàng)目進(jìn)展順利，將使首鋼遷鋼成為全國領(lǐng)先、世界一流的精品板材基地。另一方面，積極推進(jìn)長城鋼鐵集團(tuán)發(fā)展，使之迅速成為民營鋼鐵業(yè)的“航母”。

　　——現(xiàn)代裝備制造業(yè)謀劃實(shí)施九大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資24億元。其中，河北省首家、投資5000萬元的首鋼機(jī)電公司海水淡化設(shè)備制造項(xiàng)目已于3月份竣工投產(chǎn)；引領(lǐng)遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)的“龍頭”、總投資15億元的首鋼礦業(yè)公司裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；投資1.2億元的海鉞公司大型精品鑄鋼節(jié)能技改項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。

　　——隨著特色中等城市建設(shè)的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步活躍，現(xiàn)代物流業(yè)必然加速成長為與精品鋼鐵基地建設(shè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展相配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中鐵聯(lián)合物流基地項(xiàng)目抓住國家鼓勵(lì)支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，根據(jù)全市大出大進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)建設(shè)北方“內(nèi)陸無水港”的定位，年裝卸能力超過1000萬噸。

　　隨著新的三大支柱產(chǎn)業(yè)的形成，遷安眾多新興產(chǎn)業(yè)在“危機(jī)”之年集中亮相，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)：2009年1月，總投資3.5億元的中鐵物流項(xiàng)目開工；3月，河北首家海水淡化制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，同月藍(lán)亨啤酒項(xiàng)目竣工，生產(chǎn)出第一罐啤酒；5月，萬嘉國際建材城開業(yè)，這里將建成冀東家居建材的集散地……

　　遷安市市長郭競坤說：“2009年，遷安共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目301個(gè)，計(jì)劃總投資930億元，投資規(guī)模相當(dāng)于‘十五’期間全部投資的1.2倍，其中億元以上項(xiàng)目72個(gè)，10億元以上項(xiàng)目14個(gè)，目前已開工169個(gè)，計(jì)劃總投資624.96億元。”

　　遷安的干部說：“我們不是出一口長氣，而是驚出一身冷汗，沒有當(dāng)初壯士斷腕的氣魄，哪有現(xiàn)在的局面！”

　　的確。曾在淘汰落后產(chǎn)能中主動(dòng)拆除了5座138立方米煉鐵高爐的九江線材有限公司，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品無存貨、無積壓。今年上半年，已產(chǎn)生鐵198萬噸、鋼坯189萬噸、線材170萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元，上繳國家稅金1.6億元。

　　昔日的利益直接受損者，成為科學(xué)發(fā)展的最大收益者。

　　敢為人先、百挫不懈，踏石留印、抓鐵有痕。在危機(jī)中，遷安的干部攥緊拳頭，戮力同心，成為搏擊風(fēng)浪的中流砥柱

　　非常之勢，需非常之舉、非常之人。

　　雖然調(diào)整在先，但金融危機(jī)的影響依然造成了巨大沖擊。遷安市委、市政府三天一分析、一周一調(diào)度，現(xiàn)場辦公，一線決策?；鶎痈刹吭谑形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)匆匆的腳步中，有了一種背水一戰(zhàn)的感覺。他們悄然地收攏五指，攥起拳頭。

　　全國最大、世界頂級(jí)工藝水平的浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目是太平莊鄉(xiāng)兩年前利用現(xiàn)有焦化廠引進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。但是，國家、省限批，金融危機(jī)影響，股東意見不統(tǒng)一，加上基礎(chǔ)條件落后，使項(xiàng)目四次面臨“流產(chǎn)”危險(xiǎn)。在重重困難中，太平莊鄉(xiāng)不等不靠、不怨天尤人，兩上北京、六進(jìn)省城，在簽約之后的一個(gè)月拿下備案，半年之內(nèi)跑完環(huán)評(píng)手續(xù)，終于使投資10多億元的江蘇華爾潤集團(tuán)的潤安浮法玻璃生產(chǎn)線落戶太平莊。接著，北方明晶玻璃、秦皇島耀華公司新建浮法玻璃及太陽能電池基板生產(chǎn)線等項(xiàng)目紛紛向遷安集結(jié)，總投資近20億元。

　　這僅僅是一個(gè)縮影。

　　在危機(jī)面前，面對(duì)國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需的難得機(jī)遇，發(fā)改局、重點(diǎn)辦、行政審批中心、國土局、工促局等單位，打破常規(guī)、聯(lián)合辦公、晝夜奮戰(zhàn)，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)工作，在短時(shí)間內(nèi)包裝了158個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部列入了唐山市申報(bào)項(xiàng)目盤子，為全年乃至今后一個(gè)時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　干部成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)造輝煌的中流砥柱。于是，遷安市委堅(jiān)持在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中識(shí)別干部，用提升人民群眾幸福指數(shù)的成效衡量干部。同時(shí)，著眼于建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)體系，不斷拓寬干部選拔任用渠道，探索建立了鄉(xiāng)科級(jí)干部公開招聘、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記公推直選、市直單位主要負(fù)責(zé)人差額選拔、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部掛職鍛煉等工作機(jī)制。在嚴(yán)重的金融危機(jī)面前，全市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“一線工作法”“白加黑、五加二”“一日不為、寢食難安”，形成了重點(diǎn)工作分包、立體式捆綁責(zé)任制、公開承諾制、問責(zé)制等一系列行之有效的工作機(jī)制，從而以作風(fēng)建設(shè)的新成效挑戰(zhàn)國際金融危機(jī)帶來的影響……

　　這正是困境中的希望之所在。(遷安信息港報(bào)道)

編輯： 孟令然