??? 遷安信息港消息：編者按：2009年7月9日，《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了《先走一步天地寬———遷安財(cái)政收入突破41億元解讀》，并配發(fā)短評(píng)。本報(bào)今天全文轉(zhuǎn)載。

??? 世界經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)際市場(chǎng)低迷，外貿(mào)出口滑落，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不再……國(guó)際金融危機(jī)的影響，像一道“魔咒”，使多少地區(qū)發(fā)展乏力，回暖難期。

??? 然而，遷安市卻銜枚疾進(jìn)、風(fēng)景獨(dú)好———今年上半年，全部財(cái)政收入41.79億元，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。

??? 遷安的財(cái)政收入一年一個(gè)臺(tái)階：2006年41.38億元，2007年52.9億元，2008年71.2億元。而今年上半年41.79億元，比2006年全年的財(cái)政收入還多。

??? 環(huán)境迥異，步步登高。

??? 為什么？

?? “科學(xué)發(fā)展觀讓遷安先邁出了一步?！边w安市委書(shū)記范紹慧說(shuō)。

可貴的“先邁一步”。解析“危機(jī)”之年，遷安41.79億元的出色答卷，不難發(fā)現(xiàn)，“先邁一步”正是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的深刻內(nèi)涵和生動(dòng)注腳。

修正發(fā)展思路，關(guān)閉小型礦山，淘汰落后產(chǎn)能，遷安以一種“壯士斷腕”的豪情，凸顯了“先走一步天地寬”的膽識(shí)

如果說(shuō)遷安是一個(gè)典型的資源型城市，那么，鋼鐵則是構(gòu)成這個(gè)資源型城市的重要骨架，從上個(gè)世紀(jì)八十年代“鐵遷安”的開(kāi)發(fā)，到本世紀(jì)初“鋼鐵遷安”的崛起，無(wú)不如此。

??? 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)不打上時(shí)代的印痕。當(dāng)科學(xué)發(fā)展成為未來(lái)的風(fēng)標(biāo)，遷安必然面臨著一種新的抉擇。

??? 2007年4月，范紹慧任遷安市委書(shū)記。

???? 一個(gè)月內(nèi)，他帶領(lǐng)市委有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志考察了全市的礦山、鋼鐵企業(yè)，并深入到65個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究。現(xiàn)實(shí)，促使他深刻地思考。

??? 進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家宏觀調(diào)控步步跟進(jìn)，沒(méi)有一日放松；北京奧運(yùn)會(huì)舉辦進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，綠色、環(huán)保、人文等理念已深入人心；單純依靠資源謀求發(fā)展的傳統(tǒng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

??? 然而，遷安依舊沒(méi)有走出固有的思維定勢(shì)———從思想上，盲目樂(lè)觀、小富即安，惟資源論的慣性思維嚴(yán)重；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局沒(méi)有徹底改觀。

??? 在這種背景下，中共遷安市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)。會(huì)上，范紹慧代表市委提出了建設(shè)精品鋼鐵基地、打造山水園林中等城市的發(fā)展思路。

?? “反驕破滿(mǎn)、負(fù)重奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的聲聲吶喊，“正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要拐點(diǎn)時(shí)期”的理性判斷，全面開(kāi)啟了遷安科學(xué)發(fā)展的大幕。

??? 這是一種責(zé)任、一種追求、一種壓力。其核心就是打破舊有的發(fā)展方式，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的突破。

??? 2007年4月，科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在唐山全面展開(kāi)。結(jié)合學(xué)教活動(dòng)，遷安干部群眾接受了一次深刻的洗禮，清醒的認(rèn)識(shí)催生出果敢的行動(dòng)，遷安依法取締關(guān)閉非煤礦山179家、拆除200立方米高爐25座，提前一年半走在全國(guó)、全省淘汰落后產(chǎn)能的前列，為產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)贏得了先機(jī)。

??? 從“一鋼獨(dú)大”到“多柱擎天”，遷安形成了多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為危機(jī)中的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

拆。是為了建，這種建，是在更高層次上的發(fā)展。

??? 伴隨著淘汰落后產(chǎn)能，遷安市委、市政府確定了“以精品鋼鐵業(yè)為立市產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主攻方向、以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，努力打造“三足鼎立”的新型產(chǎn)業(yè)格局。

??? 2008年9月，北京奧運(yùn)會(huì)完美落幕，然而，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，國(guó)際金融危機(jī)由局部發(fā)端到席卷全球。

??? 而在遷安，卻在未雨綢繆、先行一步的良好基礎(chǔ)上，開(kāi)始了逆勢(shì)而上的艱難搏擊：

??? 精品鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極對(duì)接國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，著力解決遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品低端的問(wèn)題。一方面，全力支持首鋼遷鋼基地建設(shè)，目前，投資規(guī)模327億元首鋼遷鋼公司填平補(bǔ)齊和冷軋薄板項(xiàng)目進(jìn)展順利，將使首鋼遷鋼成為全國(guó)領(lǐng)先、世界一流的精品板材基地。另一方面，積極推進(jìn)長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)發(fā)展，使之迅速成為民營(yíng)鋼鐵業(yè)的“航母”。???

??? 現(xiàn)代裝備制造業(yè)謀劃實(shí)施九大項(xiàng)目，計(jì)劃總投資24億元。其中，河北省首家、投資5000萬(wàn)元的首鋼機(jī)電公司海水淡化設(shè)備制造項(xiàng)目已于3月份竣工投產(chǎn)；引領(lǐng)遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)的“龍頭”、總投資15億元的首鋼礦業(yè)公司裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；投資1.2億元的海鉞公司大型精品鑄鋼節(jié)能技改項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。???

??? 隨著特色中等城市建設(shè)的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步活躍，現(xiàn)代物流業(yè)必然加速成長(zhǎng)為與精品鋼鐵基地建設(shè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展相配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中鐵聯(lián)合物流基地項(xiàng)目抓住國(guó)家鼓勵(lì)支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，根據(jù)全市大出大進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)建設(shè)北方“內(nèi)陸無(wú)水港”的定位，年裝卸能力超過(guò)1000萬(wàn)噸。

??? 隨著新的三大支柱產(chǎn)業(yè)的形成，遷安眾多新興產(chǎn)業(yè)在“危機(jī)”之年集中亮相，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)：2009年1月，總投資3.5億元的中鐵物流項(xiàng)目開(kāi)工；3月，河北首家海水淡化制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，同月藍(lán)亨啤酒項(xiàng)目竣工，生產(chǎn)出第一罐啤酒；5月，萬(wàn)嘉國(guó)際建材城開(kāi)業(yè)，這里將建成冀東家居建材的集散地……

??? 遷安市市長(zhǎng)郭競(jìng)坤說(shuō)：“2009年，遷安共謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目301個(gè)，計(jì)劃總投資930億元，投資規(guī)模相當(dāng)于‘十五’期間全部投資的1.2倍，其中億元以上項(xiàng)目72個(gè)，10億元以上項(xiàng)目14個(gè)，目前已開(kāi)工169個(gè)，計(jì)劃總投資624.96億元。”

??? 遷安的干部說(shuō)：“我們不是出一口長(zhǎng)氣，而是驚出一身冷汗，沒(méi)有當(dāng)初壯士斷腕的氣魄，哪有現(xiàn)在的局面！”

??? 的確。曾在淘汰落后產(chǎn)能中主動(dòng)拆除了5座138立方米煉鐵高爐的九江線(xiàn)材有限公司，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品無(wú)存貨、無(wú)積壓。今年上半年，已產(chǎn)生鐵198萬(wàn)噸、鋼坯189萬(wàn)噸、線(xiàn)材170萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入42億元，上繳國(guó)家稅金1.6億元。

??? 昔日的利益直接受損者，成為科學(xué)發(fā)展的最大收益者。

??? 敢為人先、百挫不懈，踏石留印、抓鐵有痕。在危機(jī)中，遷安的干部攥緊拳頭，戮力同心，成為搏擊風(fēng)浪的中流砥柱

??? 非常之勢(shì)，需非常之舉、非常之人。

??? 雖然調(diào)整在先，但金融危機(jī)的影響依然造成了巨大沖擊。遷安市委、市政府三天一分析、一周一調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線(xiàn)決策。基層干部在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匆匆的腳步中，有了一種背水一戰(zhàn)的感覺(jué)。他們悄然地收攏五指，攥起拳頭。

??? 全國(guó)最大、世界頂級(jí)工藝水平的浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目是太平莊鄉(xiāng)兩年前利用現(xiàn)有焦化廠引進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。但是，國(guó)家、省限批，金融危機(jī)影響，股東意見(jiàn)不統(tǒng)一，加上基礎(chǔ)條件落后，使項(xiàng)目四次面臨“流產(chǎn)”危險(xiǎn)。在重重困難中，太平莊鄉(xiāng)不等不靠、不怨天尤人，兩上北京、六進(jìn)省城，在簽約之后的一個(gè)月拿下備案，半年之內(nèi)跑完環(huán)評(píng)手續(xù)，終于使投資10多億元的江蘇華爾潤(rùn)集團(tuán)的潤(rùn)安浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)太平莊鄉(xiāng)。接著，北方明晶玻璃、秦皇島耀華公司新建浮法玻璃及太陽(yáng)能電池基板生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目紛紛向遷安集結(jié)，總投資近20億元。

??? 這僅僅是一個(gè)縮影。

??? 在危機(jī)面前，面對(duì)國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的難得機(jī)遇，發(fā)改局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、行政審批中心、國(guó)土局、工促局等單位，打破常規(guī)、聯(lián)合辦公、晝夜奮戰(zhàn)，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)工作，在短時(shí)間內(nèi)包裝了158個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部列入了唐山市申報(bào)項(xiàng)目盤(pán)子，為全年乃至今后一個(gè)時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??? 干部成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)造輝煌的中流砥柱。于是，遷安市委堅(jiān)持在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中識(shí)別干部，用提升人民群眾幸福指數(shù)的成效衡量干部。同時(shí)，著眼于建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)體系，不斷拓寬干部選拔任用渠道，探索建立了鄉(xiāng)科級(jí)干部公開(kāi)招聘、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書(shū)記公推直選、市直單位主要負(fù)責(zé)人差額選拔、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部掛職鍛煉等工作機(jī)制。在嚴(yán)重的金融危機(jī)面前，全市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“一線(xiàn)工作法”“白加黑、五加二”“一日不為、寢食難安”，形成了重點(diǎn)工作分包、立體式捆綁責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、問(wèn)責(zé)制等一系列行之有效的工作機(jī)制，從而以作風(fēng)建設(shè)的新成效挑戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響……

??? 這正是困境中的希望之所在。

??? 短評(píng)

??? 預(yù)則立，不預(yù)則廢

??? 讀罷這篇通訊，不由得使人想起我國(guó)古代先賢說(shuō)過(guò)的一句話(huà)：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！北热鐕?guó)際金融危機(jī)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融危機(jī)的影響是世界性的，但為什么有的影響就大一些，有的影響就小一些。應(yīng)對(duì)危機(jī)，“狹路相逢勇者勝”是一方面，“危中有機(jī)、化危為機(jī)”是又一方面。前者銳氣可嘉，但少了一種“謀”，在規(guī)律面前，往往僅有勇是不夠的；后者多了一些辯證，但仍有被動(dòng)應(yīng)付之嫌：群雄并起、狹路相逢，即使有機(jī)可尋，仍不免代價(jià)過(guò)高、成本太大。因此，“預(yù)”就顯得難能可貴了。遷安市的“先走一步”，就是把抽象的“預(yù)”變得具象化———在危機(jī)到來(lái)之前，他們就未雨綢繆，進(jìn)行計(jì)劃和準(zhǔn)備，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，增加科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而增強(qiáng)了抗擊打能力，減少了危機(jī)中的損失，并為“化危為機(jī)”贏得了先機(jī)、奠定了基礎(chǔ)。

??? 做到“立”而不“廢”，“預(yù)”是前提、基礎(chǔ)和條件。這就要求必須具有深刻的洞察力，而洞察力源自對(duì)宏觀形勢(shì)的冷靜分析、認(rèn)識(shí)和判斷。對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，這都不是一蹴而就的。在我市先前開(kāi)展的解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合多次告誡和要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，這種能力和水平就包含著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的分析和判斷。它要求不斷地在實(shí)踐中（包括失敗的教訓(xùn)中）探索、積累、總結(jié)和升華。

??? 有了“預(yù)”，還要善于把握和實(shí)施。有時(shí)，最終完成對(duì)宏觀形勢(shì)的分析和判斷，就是要調(diào)整已有的思想觀念，甚至要否定自己。這是一個(gè)痛苦的過(guò)程。這就要拿出一定的膽識(shí)和魄力。尤其要站在黨性的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，放下包袱，以高昂的斗志，去披荊斬棘、闖關(guān)奪隘，開(kāi)創(chuàng)出輝煌的業(yè)績(jī)。

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編輯： 周東月