??? 我市共轄19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委，534個行政村黨組織，有農村黨員23194名。近兩年來，我市把農村基層黨組織建設有機地融入到農村經(jīng)濟發(fā)展中，推行“支部+協(xié)會”模式，收到良好效果，實現(xiàn)了農村黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏。截至目前，全市有154個行政村依托黨組織成立了各類專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織195個，在15個產業(yè)(行業(yè))組織中試點設立了產業(yè)(行業(yè))黨組織。

??? 動因：在發(fā)展中萌芽

??? “支部+協(xié)會”模式，是適應我市近幾年來農村產業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營不斷推進而逐步建立和發(fā)展起來的。前年，市委制定實施“122”富民工程政策，準備用3年時間建成100個種植專業(yè)村、200個養(yǎng)殖專業(yè)村和200個加工專業(yè)村，每年拿出1.5億元創(chuàng)業(yè)基金，推動全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展。這項政策有力推動了全市產業(yè)結構的調整。但是，隨著產業(yè)化經(jīng)營的逐步推進，農產品銷售難題日益突出，分散經(jīng)營方式很難適應廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟”，單打獨斗的營銷方式在市場激烈競爭中逐漸處于弱勢地位，出現(xiàn)了增產難增收的狀況。如何把分散經(jīng)營的農戶組織起來，提高其進入市場的組織化程度，提高市場競爭能力，成為擺在我們面前的重要課題，為此，我市因勢利導，制定出臺了《關于在全市推行“支部+協(xié)會”工作的意見》，鼓勵黨員干部、種養(yǎng)大戶或農村經(jīng)紀人聯(lián)合起來創(chuàng)辦各類農民協(xié)會，并把從事相關產業(yè)的農戶吸納進來，結成利益共同體。在我們的大力倡導和支持下，各類協(xié)會和經(jīng)濟合作組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，并逐漸發(fā)揮作用。但是，經(jīng)過一段時間的運行和發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新的問題：如有的規(guī)模小，市場競爭力較弱，輻射帶動能力不強；有的在運作過程中遇到關系難協(xié)調、資金難籌措等困難，僅靠自身力量難以解決；有的經(jīng)營管理不規(guī)范，運作機制不健全。這些問題的存在，阻礙了農村專業(yè)協(xié)會的進一步發(fā)展。另外，隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，按行政區(qū)劃設置黨組織的固有模式又表現(xiàn)出諸如黨員個人的興趣愛好和所從事產業(yè)的不同、黨員對現(xiàn)有的教育培訓沒有興趣、一些黨員想服務卻服務不到點子上等種種弊端。針對這種情況，我市開展了把支部建到協(xié)會上的試點工作，把黨組織在組織引導、政策宣傳、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢與協(xié)會在技術、信息、市場上的優(yōu)勢有機結合起來，使支部與協(xié)會、協(xié)會與農戶相互結合，良性互動，在產業(yè)化進程中黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

??? 做法：在探索中形成

??? “支部+協(xié)會”模式的宗旨是：以農戶為基礎，以產業(yè)為依托，以協(xié)會為載體，以黨組織為核心，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農戶，推動農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和農民增收。為此，我市著重抓好以下幾個方面的工作。

??? 1、建好協(xié)會和支部兩個組織。按照“依托一個項目，組建一個協(xié)會，抓好一套服務，振興一個產業(yè)，致富一方群眾”的思路，以行政村或鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、營銷等主導產業(yè)，以黨員干部、種養(yǎng)大戶、農村經(jīng)紀能人和科技能手為主體，通過支部領辦、支部介入、支部引導、支部服務等四種類型，組建了專業(yè)協(xié)會，按照“自愿、自主”的原則，分別把從事上述產業(yè)的農戶吸收進協(xié)會。到目前為止，全市共組建各類專業(yè)協(xié)會195個，各協(xié)會建立健全了理事會、監(jiān)事會等組織管理機構，建立和完善了協(xié)會章程及會員管理、財務管理、經(jīng)營管理等各項工作制度。目前，全市共建立協(xié)會黨支部15個，原則上支部成員與協(xié)會負責人“雙向進入，交叉任職”，并制定完善了《協(xié)會黨支部工作職責》、《協(xié)會黨支部生活制度》等各項工作制度。

??? 2、抓好會員和黨員兩支隊伍。協(xié)會和支部建立起來后，堅持會員和黨員兩支隊伍一齊抓，著力開展了“三吸收三培養(yǎng)”活動。即：把農村黨員干部、農村致富能手和農村經(jīng)紀人吸收進協(xié)會，把會員培養(yǎng)成技術能手或農村經(jīng)紀人，把協(xié)會中技術能手和農村經(jīng)紀人培養(yǎng)成黨員，把協(xié)會中黨員技術能手或紀經(jīng)人培養(yǎng)成支部成員或協(xié)會組織負責人，并推薦作為后備干部進行培養(yǎng)。到目前，全市195個產業(yè)協(xié)會共發(fā)展會員11760余名，其中有黨員2005名，占會員總數(shù)17%，會員中有400名農村經(jīng)紀人，占會員總數(shù)的3.4%，有76名會員被各協(xié)會黨組織列為入黨積極分子進行培養(yǎng)。2007年以來，各協(xié)會共舉辦培訓班310次，培訓協(xié)會會員和農民31120余人次。各協(xié)會黨支部把黨員推向專業(yè)協(xié)會的關鍵崗位，讓協(xié)會中的黨員擔任政策宣傳員、技術指導員、信息聯(lián)絡員、糾紛調解員等職，促使黨員主動做好群眾工作，為協(xié)會發(fā)展獻計獻策，并帶頭發(fā)展特色產業(yè)，當好示范戶，黨員每年至少幫扶1至2戶農民發(fā)展一個項目，幫助解決實際困難，實現(xiàn)脫貧致富。

??? 3、強化協(xié)會和支部兩項職責。協(xié)會的主要職責是推廣新技術、傳授新技能、培育新品種、指導經(jīng)營管理、提供銷售服務等。比如種植業(yè)協(xié)會，產前強化其統(tǒng)一購置農藥、化肥、地膜、支架等基礎材料的作用，產中強化其技術指導作用，產后強化其開拓銷售渠道的功能。而協(xié)會黨支部的主要職責是組織領導、政策引導和服務指導。組織引導方面，指導協(xié)會加強內部民主管理，形成協(xié)會的自律機制，促進協(xié)會各項工作依章而行，健康發(fā)展；在政策引導方面，積極引導協(xié)會突出農民在協(xié)會中的主體地位，堅持為群眾服務，確保協(xié)會在開展活動時，堅持“五不原則”：不搞強迫命令，不違背大多數(shù)農戶的意愿，不低于市場價格壓級壓價，不向農戶攤派費用，不隨意違反與農戶簽訂的有關協(xié)議。同時，支持協(xié)會按照“雙方自愿，互惠互利、契約管理”的原則，在提供服務的同時收取合理的費用，實現(xiàn)以會養(yǎng)會，促進協(xié)會不斷發(fā)展壯大。在服務指導方面，積極發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，協(xié)調社會各方面的關系，為專業(yè)協(xié)會解決發(fā)展過程中遇到的資金、土地等方面的問題，提供政策、信息以及辦理證照等方面的支持，并發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，指導協(xié)會發(fā)展會員。上莊鄉(xiāng)北白莊村蛋禽養(yǎng)殖協(xié)會黨支部多方協(xié)調資金建立了水電路齊全的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，建設了66個儲糞池，統(tǒng)一組織防疫、聘請科學院所專家提供技術支持，養(yǎng)殖戶由最初的1戶發(fā)展到51戶，存欄蛋雞18萬只，戶均479只，全村增收500多萬元。

??? 談到“支部+協(xié)會”工作模式，市委常委、組織部長張淑云深有感觸：“‘支部+協(xié)會’工作模式，使黨的政治優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合起來，形成了產業(yè)得到發(fā)展，基層黨建得到加強，農民群眾得到實惠，新農村建設得到推進的良好局面，取得了“活一地經(jīng)濟，樹一方風氣，聚一群人心”的良好效果。一是加快了農業(yè)產業(yè)化的進程，提高了農民的收入。二是找到了加強農村基層黨建工作的有效抓手，增添了黨建的活力。三是搭建了創(chuàng)新農村工作方式的有效平臺，推進了社會主義新農村建設。今后，我們將不斷總結經(jīng)驗，讓這一模式更具有生機，更彰顯活力！”(遷安信息港報道)

編輯： 孟令然