土地流轉(zhuǎn)意義深遠(yuǎn)
?□?宋金華
2月25日，唐山市首家土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心在我市正式掛牌成立了，它是土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入規(guī)范化、制度化、市場化軌道的重要標(biāo)志。該中心的運(yùn)營，將對匯集土地流轉(zhuǎn)信息、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、約束土地流轉(zhuǎn)用途、規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)、構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)新進(jìn)程將起到積極的促進(jìn)作用。
有效激活土地要素新市場。農(nóng)民貧窮在一定意義上說是因?yàn)槠淙狈Ρ匾勺杂芍涞纳a(chǎn)資料。雖然我國實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民擁有了土地使用權(quán)，但農(nóng)民作為弱勢群體，對土地沒有完全的處置權(quán)和收益權(quán)，使得土地不能作為生產(chǎn)要素進(jìn)行有序流動(dòng)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心通過健全全市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)有形市場，開展土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、資質(zhì)審查、價(jià)格評估、合同簽訂及鑒證、利益關(guān)系協(xié)調(diào)，健全交易規(guī)則、開展糾紛仲裁，形成土地承包經(jīng)營權(quán)公平、公開、公正交易的市場環(huán)境，正好搭建了土地進(jìn)入市場交易的新平臺和直通橋，使土地由“死物品”變?yōu)椤盎钯Y本”，從而使土地資本流動(dòng)起來并能夠升值。因此，土地流轉(zhuǎn)交易中心的成立標(biāo)志著我市土地要素新市場的形成，多種流轉(zhuǎn)形式可供農(nóng)民自由選擇，有利于提高農(nóng)民土地的要素價(jià)值，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。
拓寬農(nóng)民增收新渠道。長期以來，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)仍沿襲著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，土地分散經(jīng)營，利用率低下，靠天等雨，缺乏科技投入，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不能有效地根據(jù)市場的變化而調(diào)整，農(nóng)民抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，造成谷賤商農(nóng)。這時(shí)有了土地要素市場，一部分農(nóng)民把自己的土地通過交易中心進(jìn)入市場并流轉(zhuǎn)給那些種植大戶和種田能手，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新組合和優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)了土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入的最大化。更重要的是，農(nóng)村的土地會逐漸集中到種植大戶手里，加上永久的承包期，無論從預(yù)期收入和成本上考慮，專業(yè)戶都會放心地加大投入，為我市今年“122”富民工程向區(qū)域化、集約化、規(guī)?；⒕坊⑹袌龌较虬l(fā)展清除了障礙、鋪平了道路、奠定了條件。
加速城鎮(zhèn)化新進(jìn)程?，F(xiàn)代化的進(jìn)程就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，也就是更多的農(nóng)民脫離土地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程。當(dāng)進(jìn)城的農(nóng)民或者不愿種地的人將土地轉(zhuǎn)包甚至轉(zhuǎn)讓出去的時(shí)候，土地交易或抵押等能為土地?fù)碛姓咛峁┲苯拥呢泿艃r(jià)值，這部分人就有了創(chuàng)業(yè)的本錢或者在城里買房的能力，農(nóng)民擺脫了土地的束縛，同時(shí)又賦予了農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的壓力和進(jìn)城的難度會大大減小，加之我市農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全，一定程度上加速了農(nóng)民進(jìn)城的步伐。同時(shí)，農(nóng)民們和進(jìn)城的農(nóng)民工大量從事二、三產(chǎn)業(yè)，解決了富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，促進(jìn)了城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，隨著農(nóng)民工資性收入的增加及文明程度的提高，必定會擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，有利于刺激城市工業(yè)的增長，并相應(yīng)地促進(jìn)我市中心城市的盡快做大做強(qiáng)。
我們相信土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的成立必將加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為我市在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越插上騰飛的翅膀。???1255

編輯： 宋金華