??? 據遷安信息港通訊員孟令然了解：黨的十七屆三中全會決定提出要以改革創(chuàng)新的精神加強農村制度建設。以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國適應社會主義市場經濟體制、符合農業(yè)生產特點的農村基本經營制度。為此，《決定》進一步強調農村基本經營制度是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持，并賦予其政策上三個新亮點。

??? “長久不變”確?！案哂衅錂唷薄！稕Q定》對農村基本經營制度新的政策闡述，第一個亮點就是一個“長久不變”，即現(xiàn)有土地承包關系由30年不變改為要保持穩(wěn)定并長久不變。這個“長久不變”，不僅給農民土地承包經營權提供了更加切實有力的制度保障，而且包含了通過完善土地承包權，使建立在土地承包經營權之上的用益物權性質更加充分、更加完善，把農戶承包經營權落實到地塊，權屬更加清晰，農民流轉承包地才更踏實，預期利益更明確，才會放心流轉、安全流轉、穩(wěn)定流轉，為農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收奠定了制度性基礎。

??? “兩個轉變”實現(xiàn)“耕者增其產”。《決定》關于農村基本經營制度的另一政策亮點在于推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新，加快農業(yè)經營方式的“兩個轉變”，即家庭經營要向采用先進科技和生產手段方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變。在“分”的層次上，圍繞著改造傳統(tǒng)農戶、培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體，要廣泛開展多種形式的農民培訓，著力提高農戶融資經營能力、科技應用能力、機械使用能力和開拓市場能力。在“統(tǒng)”的層次上，要發(fā)展集體經濟，增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制。這是轉變農業(yè)發(fā)展方式的基礎性工程，也是現(xiàn)階段完善農村雙層經營體制的重點和難點。

??? “合作組織”助推“耕者增其收”?！稕Q定》的又一新亮點就是在對各地農村實踐經驗充分總結的基礎上，對農民專業(yè)合作組織進行了科學界定和規(guī)范要求，即農民專業(yè)合作社是廣大農民適應市場經濟要求，在不改變家庭承包經營的前提下，自愿選擇、自主興辦、自我受益的新型合作組織；其基本要求是“服務農民，進退自由，權利平等，管理民主”，并強調國家在農業(yè)基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷等方面的優(yōu)惠扶持要向農民專業(yè)合作社傾斜，要把合作社作為支農項目建設的實施主體，國家支持的農業(yè)和農村經濟建設項目，農民專業(yè)合作社可以承擔的，可以委托和安排實施，還要加大財政補助力度，出臺金融支持政策，落實稅收優(yōu)惠政策。

??? 近年來，我市不斷加強農業(yè)基礎設施建設,穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力。大力扶持、積極培育一批重點龍頭企業(yè)和知名品牌，促進主導產業(yè)和特色優(yōu)勢農產品向主產區(qū)集中。積極推進土地的合理流轉，促進土地向種田能手、經營大戶集中，提高土地的集約化經營水平。加快農業(yè)標準化建設，健全農業(yè)技術推廣、良種繁育、畜禽防疫、農產品質量安全檢測等服務體系。建立和完善各類農村經濟合作組織，大力發(fā)展經紀人隊伍，進一步提高農民進入市場的組織化程度，都取得了明顯的成效。截至目前，全市農業(yè)龍頭企業(yè)達到57家，農業(yè)產業(yè)化率達到65%以上。專業(yè)合作經濟組織總數(shù)達到103個，會（社）員人數(shù)近1.9萬人。僅去年，全市新上富民項目2200多個，完成投資8.3億元；向非農產業(yè)轉移勞動力1.6萬人；實施農業(yè)重點項目29個，完成投資8.2億元。這些成績的取得，為我市進一步落實黨的十七屆三中全會精神奠定了堅實的基礎，必將推動我市農村改革的進一步深入和農村經濟社會的又好又快發(fā)展。

編輯： 孟令然