編者按：2008年10月9日至12日，黨的十七屆三中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，是指導(dǎo)今后一個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為幫助廣大讀者深刻理解《決定》精神，本報與市委黨校聯(lián)合開辦《黨的十七屆三中全會精神輔導(dǎo)》專欄。今天刊出輔導(dǎo)第一篇。

在改革開放三十周年之際，黨的十七屆三中全會勝利召開。全會系統(tǒng)回顧總結(jié)了我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，科學(xué)判斷了當(dāng)前我國農(nóng)村所處的歷史方位，明確提出了農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體思路，認識上有了新高度，政策上有了新突破，制度上有了新安排，舉措上有了新實招，必將開啟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嶄新時代，吹響中國農(nóng)村改革發(fā)展的新號角。

成就經(jīng)驗的概括提煉，戰(zhàn)略定位的新提升。30年一系列農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，使中國農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，也積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。我們黨深刻地認識到：沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民小康。因此，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出了農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，必須把握農(nóng)村改革這個重點，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力。這一戰(zhàn)略定位把對“三農(nóng)”工作的認識提升到了一個新層次，同時科學(xué)地回答了我國農(nóng)村下一輪進一步改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略突破口等問題。

時代背景的清醒把握，擴大內(nèi)需的新轉(zhuǎn)向。保持適度的經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，而消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。當(dāng)前，我們必須把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，下大力氣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，調(diào)整國民收入分配格局，由藏富于國向藏富于民轉(zhuǎn)變，這就必須牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展這個重中之重，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)力度，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，大幅度增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率，確保我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

歷史方位的科學(xué)判斷，戰(zhàn)略決策的新依據(jù)。面對新形勢，我們黨清醒地認識到：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。在此基礎(chǔ)上，我們黨敏銳地提出了當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展新的歷史方位，即我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這一科學(xué)判斷，表明黨對基本國情、階段性特征和“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高歷史起點上推進我國農(nóng)村改革發(fā)展的意義更加重大，時機更加緊迫，任務(wù)更加繁重。

就我市而言，我們在努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進“三農(nóng)”工作等方面取得了顯著成績，率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全省樹立了典范，積累了一定的經(jīng)驗。黨的十七屆三中全會作出的《決定》，對我市加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展、促進城鄉(xiāng)“五個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會管理一體化）、進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策、全力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、早日建成科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園等方面具有十分重要的指導(dǎo)意義。

編輯： 曹大偉