據(jù)遷安信息港通訊員曹大偉了解：我市自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生這兩個(gè)重點(diǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性、前瞻性這兩個(gè)原則，認(rèn)真總結(jié)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門科學(xué)發(fā)展的新成果，借鑒唐山市乃至全國科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市確定了科學(xué)發(fā)展模式11例，設(shè)置了57個(gè)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)示范項(xiàng)目，涵蓋了推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化等5大方面，設(shè)計(jì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、園區(qū)等9個(gè)層面。

1、整合發(fā)展模式

即通過周密的組織和協(xié)調(diào)，把單位內(nèi)部職能重合卻又過于分散的資源，以及企業(yè)間既有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)又有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益合作伙伴整合成一個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)而取得1+1>2效果的發(fā)展模式。我市深入開展了以取締無證開采場、采點(diǎn)為重點(diǎn)的整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動(dòng)，關(guān)閉取締了253家無證開采的礦點(diǎn)，將39個(gè)設(shè)置不合理的采礦權(quán)整合設(shè)置為14個(gè)采礦權(quán)，整合出礦產(chǎn)資源近億噸，延長礦山服務(wù)年限3年左右。同時(shí)，著眼于推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，打造精品鋼鐵基地，按照“控制總量、加快整合、淘汰落后、延伸鏈條、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，依托首鋼、唐鋼、天津軋一等大中型國有企業(yè)，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合。同時(shí)，積極開展農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源。預(yù)計(jì)到今年年底，全市鋼鐵企業(yè)將整合到2家；鎮(zhèn)鄉(xiāng)高中由9所整合到5至6所，初中由41所整合到20所，小學(xué)由157所整合到100所。

2、生態(tài)發(fā)展模式

即以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)受人類活動(dòng)干擾和破壞的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建，達(dá)到人與自然和諧統(tǒng)一，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三者兼顧的發(fā)展模式。把造林綠化、荒山育林等房在生態(tài)建設(shè)的首位，大力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)和天然林建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)等工程。本著改善生提案環(huán)境、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的宗旨，按照宜林則林、宜耕則耕等原則，對(duì)因礦山采掘行為而造成的地質(zhì)環(huán)境破壞實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理。建設(shè)以綠色無公害食品、蔬菜基地為重點(diǎn)，積極推廣秸稈氣化技術(shù)，發(fā)展林糧、林果等林業(yè)符合經(jīng)營，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推行城鄉(xiāng)垃圾分類、集中處理。對(duì)城鄉(xiāng)垃圾采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作的辦法，分類收集，無害化處理。推行立即焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電和衛(wèi)生填埋場建設(shè)。同時(shí)以居住環(huán)境的生態(tài)節(jié)能環(huán)保和生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色無害化為目標(biāo)，鞏固和發(fā)展生態(tài)城市、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。到今年年底，我市將完成植樹造林綠化面積2萬公頃，全民義務(wù)植樹1000萬株，完成117個(gè)急需進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的礦山企業(yè)治理。到2010年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理達(dá)到100%；全市建成綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到50萬畝；中心垃圾填埋場和大型壓縮中轉(zhuǎn)站全部投入使用；馬蘭莊鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)鎮(zhèn)。

3、循環(huán)發(fā)展模式

即包括工業(yè)節(jié)能發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展等。加強(qiáng)高耗能行業(yè)用能、節(jié)能管理，實(shí)施“三定一改”清潔生產(chǎn)模式，淘汰鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)落后的生產(chǎn)能力。加快工業(yè)設(shè)備節(jié)能改造步伐，實(shí)施燃煤鍋爐、高爐、焦?fàn)t、電機(jī)系統(tǒng)、照明設(shè)備節(jié)能改造，提高能源利用效率。循環(huán)發(fā)展按照“減量化、再利用、資源化”原則，發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)投入品的生態(tài)化、無害化目標(biāo)，加速農(nóng)業(yè)投入品的減量與替代工作，選用降解的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料，建設(shè)畜禽糞便有機(jī)處理設(shè)施，推廣“豬——沼——果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。目前，我市已投資7億多元，實(shí)施了高爐煤氣余壓透平發(fā)電、冷凝式汽輪機(jī)煤氣發(fā)電等60多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，年節(jié)約標(biāo)煤50萬噸，利用工業(yè)廢料160多萬噸，鐵選、焦化、鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢水零排放。到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗由2005年的3.9噸標(biāo)煤，降低20%左右；主要污染物COD排放量控制在5531.15噸。在2005年的基礎(chǔ)上建成沼氣池13萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)戶均一個(gè)沼氣池的目標(biāo)。

4、創(chuàng)業(yè)富民模式

即激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，放手讓人民創(chuàng)造財(cái)富，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)走向富裕。培養(yǎng)出更多的創(chuàng)業(yè)小老板，帶動(dòng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的模式。我市針對(duì)人民群眾的生活水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不相稱，農(nóng)民群眾與城鎮(zhèn)居民生活水平不和諧，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間形成了較大的“剪刀差”，為縮小差距，在全市全面啟動(dòng)了“122”富民工程。到今年底，全市實(shí)施“122”富民工程項(xiàng)目將達(dá)到3500個(gè)，新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.5億元，農(nóng)民人均增加收入980元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)8400元。到2010年培育建設(shè)100個(gè)左右的特色種植專業(yè)村，200個(gè)左右的工業(yè)品、小商品及運(yùn)輸、旅游專業(yè)村。農(nóng)民人均收入達(dá)到12000元，工資收入占農(nóng)民純收入的比重達(dá)70%左右。80%農(nóng)民充分致富創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的50%由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。

5、新農(nóng)居改造模式

即以清潔水源、清潔家園等為切入點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展模式。組織農(nóng)民自己動(dòng)手開展街道凈化行動(dòng)，定期開展村容村貌綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決水質(zhì)差、出行難、污染重的問題。同時(shí)，對(duì)新批宅基地房屋建設(shè)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的要求實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)管。明年，我市將以新農(nóng)村示范村建設(shè)為載體，逐年安排專項(xiàng)資金，全力推進(jìn)新農(nóng)居改造工作。到2010年，全市35%的村莊達(dá)到新農(nóng)居建設(shè)的“六個(gè)一”（一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶）標(biāo)準(zhǔn)。

6、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化模式

即不斷完善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)救助等制度，建立城鄉(xiāng)一體的治安防控、污染監(jiān)控等公共管理服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式。近年來，我市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程，率先實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決56萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題；在全省率先全面提高了社會(huì)救助水平，提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年3040元；在全省率先實(shí)施了大病醫(yī)療救助制度，依托社會(huì)各界募捐建立了大病醫(yī)療救助金。到2010年，我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保障覆蓋率將達(dá)到90%以上，企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)基本普及，企業(yè)職工保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

7、農(nóng)村撤并集約發(fā)展模式

即以“整合資源、集約發(fā)展、節(jié)約土地”為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)村集約發(fā)展的發(fā)展模式。即科學(xué)擬定縣域村莊空間布局規(guī)劃，積極推進(jìn)村莊撤并，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中以及土地資源的集約利用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向中心村傾斜。到2010年，全市534個(gè)行政村減少村莊105個(gè)，其中動(dòng)遷減少11個(gè)、合并13個(gè)村莊，減少7個(gè)村莊、村改居減少87個(gè)村莊。到2020年城鎮(zhèn)區(qū)以外村莊總數(shù)為240個(gè)，共減少294個(gè)，其中，177個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)村莊改為居委會(huì)、有6個(gè)村莊遷入市區(qū)、17個(gè)村莊遷入鎮(zhèn)區(qū)，30個(gè)村莊遷入附近行政村，118個(gè)相接近的村莊合并為54個(gè)，減少64個(gè)行政村。

8、科技、體質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展模式

即堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以突出科學(xué)發(fā)展理念、體現(xiàn)群眾滿意為目標(biāo)的體質(zhì)機(jī)制。我市針對(duì)科技創(chuàng)新能力低的問題，先后與清華大學(xué)、北京科技大學(xué)等70多所大專院校和科研院所建立聯(lián)系，促成科技企業(yè)孵化器、津唐球墨鑄造基地等100多個(gè)市院合作開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)科技成果和高薪技術(shù)100多項(xiàng)，引進(jìn)高科技人才200余人，解決技術(shù)難題300多項(xiàng)。與河北工業(yè)大學(xué)共同謀劃的國家大學(xué)科技園項(xiàng)目落戶市高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到15家，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到2.36億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.6%，有36項(xiàng)研究項(xiàng)目獲國家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，55項(xiàng)專利技術(shù)獲國家專利登記，6家企業(yè)被河北省確定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。到2010年，我市將建立完善以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體、人才為核心、研發(fā)體系為平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，高薪技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。

9、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

即各個(gè)企業(yè)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一句特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系所形成的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)企業(yè)群的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我市按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，積極打造鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項(xiàng)目和裝備制造業(yè)項(xiàng)目。目前已有首鋼北方機(jī)電設(shè)備安裝公司、首鋼長白機(jī)械制造有限公司等10家機(jī)械加工制造企業(yè)落戶。到2010年，我市力爭形成鋼鐵冶金、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。

10、開放發(fā)展模式

即搭建招商引資為平臺(tái)，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定鼓勵(lì)全民招商、外商投資的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，營造親商、安商、扶商、富商的投資環(huán)境。同時(shí)組建專業(yè)化的招商隊(duì)伍，培養(yǎng)一支熟悉專業(yè)知識(shí)、招商技能、政策法規(guī)、合同知識(shí)的專業(yè)談判隊(duì)，進(jìn)行深層次的文化招商、網(wǎng)上招商，大膽嘗試BOT、TOT及非傳統(tǒng)融資方式。到2010年，我市力爭引進(jìn)省外資金60億元，在引進(jìn)外資，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)較大突破。

11、城市建管“五節(jié)”發(fā)展模式

?? 即在城市建設(shè)和改造過程中，積極推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和節(jié)約成本的科學(xué)發(fā)展模式。在節(jié)能方面，積極采用節(jié)能新技術(shù)，大力推廣節(jié)能設(shè)施，行政辦公中心、人民廣場等公共建筑、公共場所節(jié)本實(shí)現(xiàn)了節(jié)能照明、綠色照明；在節(jié)地方面，本著“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、尊重民意”的原則，按照村民轉(zhuǎn)市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、集體土地轉(zhuǎn)國有土地、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)的思路，將“城中村”改造納入城市整體規(guī)劃范疇，因地制宜制定對(duì)策和改造方案，以組團(tuán)式發(fā)展為主集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的居民社區(qū)和商業(yè)區(qū)；在節(jié)材方面，在常青小區(qū)、和平小區(qū)實(shí)施了建筑外墻、門窗等外圍護(hù)結(jié)構(gòu)及市內(nèi)采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，年底前全部改造完畢；在節(jié)約成本方面，正在積極探索以BOT（建設(shè)——運(yùn)營——移交）、用戶或社區(qū)自助等城市管理市場化運(yùn)作模式，通過政府行為和市場機(jī)制“兩只手”的相互影響、相互補(bǔ)充，達(dá)到節(jié)約城市管理成本的目的。今年年底，全市完成10條市區(qū)道路和8個(gè)居民小區(qū)的路燈節(jié)能改造。到2010年前，完成廣場、車站、橋梁、公園綠地、小區(qū)、道路的照明亮化節(jié)能改造。

編輯： 曹大偉