老舊小區(qū)改造，一直都是市民關(guān)注的重點(diǎn)。遷安部分小區(qū)因建設(shè)年份較長(zhǎng)，并沒(méi)有配套的電梯設(shè)備，小區(qū)居民尤其是老年人上下樓不便的問(wèn)題日益凸顯。上下樓梯是居民出行的“第一步”，“上不來(lái)也下不去”、“望樓卻步”成了不少老舊小區(qū)老年人生活的真實(shí)寫(xiě)照，關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的討論也成了熱議話題。

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為進(jìn)一步完善遷安市既有住宅使用功能，切實(shí)改善和服務(wù)民生，滿足廣大居民尤其是中老年居民便利出行需求，結(jié)合周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，遷安市起草了《遷安市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》?，F(xiàn)將實(shí)施辦法起草情況匯報(bào)如下。

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關(guān)于《遷安市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法》的起草說(shuō)明

 

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市六層（含）以下住宅小區(qū)，絕大部分為步梯樓房小區(qū)，均未配建電梯設(shè)備。今年來(lái)，雖然我市既有住宅加裝電梯呼聲較高，需求量較大，但暫無(wú)加裝電梯成功案例。分析主要原因：一是制度不健全，我市暫未出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致加裝電梯無(wú)章可循、無(wú)規(guī)可依；二是安裝費(fèi)用較高，以六層住宅為例，加裝電梯費(fèi)用高達(dá)40-50萬(wàn)，每戶均攤5-6萬(wàn)，居民百姓較難接受。

二、背景依據(jù)

隨著城市人口老齡化的加快和人民群眾對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，既有住宅加裝電梯越來(lái)越引起民眾，尤其是居住在無(wú)電梯樓房中老年住戶的廣泛關(guān)注，成為一個(gè)亟待解決的民生問(wèn)題。2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告在部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中，提出城鎮(zhèn)老舊小區(qū)要大力進(jìn)行改造提升，支持加裝電梯。

 

三、辦法內(nèi)容

（一）明確責(zé)任主體。按照“業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、充分協(xié)商、保障安全”的原則，在征得相關(guān)業(yè)主同意的前提下，由申請(qǐng)人委托建設(shè)單位，履行一般建設(shè)程序，推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

（二）拓寬資金渠道。堅(jiān)持“政府扶持、居民共擔(dān)”的機(jī)制，通過(guò)借鑒其它地區(qū)做法，擬定了我市資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即每部電梯補(bǔ)貼工程直接投資的20%，最高不超過(guò)10萬(wàn)。剩余資金可由服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同出資或申請(qǐng)住房公積金、維修基金等方式籌集。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)適當(dāng)方式參與既有住宅加裝電梯工作，有效破解加裝電梯資金難題。

（三）優(yōu)化審批程序。遵循“依法、便民、高效”的方針，由審批局組織住建、資規(guī)、供電、供水等部門進(jìn)行聯(lián)合論證審批，依照論證報(bào)告，辦理規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)備案等審批手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)審批程序，提高辦事效率。

（四）強(qiáng)化運(yùn)維管理。貫徹“安全第一、嚴(yán)格把控”的理念，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化電梯安裝、后期運(yùn)維安全管理。嚴(yán)格履行施工告知、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記、竣工驗(yàn)收備案等程序，確保工程建設(shè)安全、順利交付使用。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督管理作用，督導(dǎo)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

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遷安市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法

 

第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì),完善既有住宅使用功能,提高居住品質(zhì),方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《河北省電梯安全管理辦法》（河北省人民政府令〔2017〕第1號(hào)）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省既有住宅加裝電梯加裝工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀建房〔2019〕2號(hào)）和《唐山市中心城區(qū)既有住宅加裝電梯辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯。

第三條 既有住宅加裝電梯遵循業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、充分協(xié)商、保障安全的原則。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯相關(guān)政策制定、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。

各街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的部門協(xié)調(diào)、宣傳指導(dǎo)、鄰里調(diào)處、施工保障等工作。

市行政審批、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、民政、財(cái)政等部門按照各自職能做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。

供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、數(shù)字電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，支持既有住宅加裝電梯工作。

第五條 既有住宅加裝電梯原則上一個(gè)單元只允許加裝一臺(tái)電梯，申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)具備以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；

（二）單位產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)征得單位書(shū)面同意；

（三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)加裝電梯所在單元全體業(yè)主同意，并經(jīng)本棟房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

第六條 既有住宅加裝電梯的，市政府將給予專項(xiàng)資金支持。即每部電梯按照工程直接投資的20%標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，最高不超過(guò)10萬(wàn)。其余資金可通過(guò)以下途徑籌措：

（一）業(yè)主共同出資，出資比例由相關(guān)業(yè)主協(xié)商確定；

（二）可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金；

（三）可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織等單位，投資建設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理，參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目。

第七條 既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、棟或者單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)加裝電梯的，申請(qǐng)人為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，無(wú)業(yè)主委員會(huì)的為社區(qū)居委會(huì)；以棟或單元申請(qǐng)加裝電梯的，申請(qǐng)人為該棟或單元業(yè)主。

申請(qǐng)人可以推薦業(yè)主代表或者書(shū)面委托社會(huì)單位作為建設(shè)單位組織實(shí)施。

第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主就下列事宜達(dá)成書(shū)面協(xié)議：

（一）業(yè)主書(shū)面同意加裝電梯；

（二）加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及籌集、分?jǐn)偡桨福?/p>

（三）電梯投入使用后的維保方案及運(yùn)行能耗、維修保養(yǎng)等費(fèi)用的分?jǐn)偦I集方案；

（四）委托其他單位或者個(gè)人的，應(yīng)有書(shū)面委托文件。

第九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)按整個(gè)小區(qū)或整棟住宅樓為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）加裝電梯可行性評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)評(píng)估是否能夠滿足城市規(guī)劃、消防、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運(yùn)行需求。

（二）符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對(duì)供水、供電、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時(shí)可以要求建設(shè)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)原有建筑進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。

第十條 加裝電梯設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

公示期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)征得擬加裝電梯所在單元全體業(yè)主的書(shū)面同意，本棟樓業(yè)主實(shí)名制書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)專有部分占建筑物總面積三分之一且占總?cè)藬?shù)三分之一。經(jīng)公示無(wú)異議的，由社區(qū)居委會(huì)蓋章備案。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與持異議的業(yè)主協(xié)商。確因加裝電梯直接影響了持異議的業(yè)主房屋專有部分使用或房屋通風(fēng)、采光和日照而不能達(dá)成一致的，審批部門不得批準(zhǔn)。

街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極化解業(yè)主之間關(guān)于增設(shè)電梯的矛盾糾紛，協(xié)助業(yè)主對(duì)既有住宅增設(shè)電梯達(dá)成一致意見(jiàn)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞行姓徟稚暾?qǐng)辦理規(guī)劃方案聯(lián)合審查手續(xù)，市行政審批局組織住建、資規(guī)、供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、數(shù)字電視等部門進(jìn)行方案聯(lián)合審查，通過(guò)后依法出具審查意見(jiàn)。

原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留了電梯井的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程施工和監(jiān)理，簽訂施工合同、監(jiān)理合同，到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理工程質(zhì)量安全告知性備案等手續(xù)。

第十三條 電梯設(shè)備安裝應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)定，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，并由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十四條 加裝電梯涉及供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、數(shù)字電視等管線移位及配套設(shè)施改造的，各專業(yè)公司應(yīng)當(dāng)開(kāi)通綠色通道，根據(jù)規(guī)劃和施工圖審查意見(jiàn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先實(shí)施改造。

第十五條 建設(shè)單位對(duì)加裝電梯工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)做好加裝電梯工程施工過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第十六條 電梯井道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織分部驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可安裝電梯設(shè)備。

第十七條 電梯安裝完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和電梯企業(yè)等共同實(shí)施工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)。

第十八條 申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用單位管理電梯，履行法律法規(guī)規(guī)定的運(yùn)行管理責(zé)任。

第十九條 加裝電梯工程竣工驗(yàn)收并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向電梯使用單位移交工程竣工驗(yàn)收、電梯質(zhì)量合格文件等相關(guān)技術(shù)資料，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案并保存。

第二十條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯正式投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向行政審批部門申請(qǐng)辦理電梯使用登記手續(xù)，領(lǐng)取并張貼《電梯使用標(biāo)志》。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、未辦理使用登記或存在其他安全隱患的，由特種設(shè)備安全監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 對(duì)已辦理規(guī)劃審查和質(zhì)量安全告知性備案的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利。

街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境秩序的協(xié)調(diào)保障工作。

第二十二條 既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無(wú)關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，增加的面積不計(jì)入容積率，不再補(bǔ)繳地價(jià)款，也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織等單位出資開(kāi)展加裝電梯的，不改變?cè)型恋厥褂脵?quán)屬。

第二十三條 既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

 

 

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      知民情、順民意、解民憂。面對(duì)遷安住宅加裝電梯這一民生問(wèn)題，遷安各部門積極制定相關(guān)方案，找出難點(diǎn)，想出相應(yīng)對(duì)策，把群眾的滿意度作為最大的追求。

     小編相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，未來(lái)的遷安，一定會(huì)更繁榮、更文明、更和諧！你期待遷安小區(qū)加裝電梯嗎？評(píng)論區(qū)告訴小編吧！

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