編者按：2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作，交通運(yùn)輸部決定在全國開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。遷安市搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，一舉成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保障。

10月2日，北京市民張建亞帶著一家老少四口驅(qū)車到遷安北部的長城山野綠道游山玩水，垂釣、采摘、品農(nóng)家飯，十分愜意，真是“人在路上走，宛若畫中游！”

接待張建亞的徐流口村農(nóng)家樂老板張世杰對山野綠道也贊不絕口：“自從修了這綠道，路通到長城腳下，來的人越來越多，旅游火了，農(nóng)家飯火了，連樹上的果子也火了，以前起早摸黑出去賣還賣不了。現(xiàn)在，客人上門來摘有時(shí)還摘不到，錢袋子哪能不越來越鼓！”

長城山野綠道促農(nóng)增收只是遷安市建設(shè)“四好農(nóng)村路”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)縮影。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“因地制宜、以人為本”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的新要求，近年來，遷安積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“建得標(biāo)致、管得精致、護(hù)得極致、運(yùn)得別致”，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保障。目前，遷安公路通車總里程已達(dá)3275公里，公路密度達(dá)272公里/百平方公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)通二級公路、村村通油路和公交線路城鄉(xiāng)全覆蓋，路網(wǎng)密度和道路等級在全省縣(市)中處于領(lǐng)先地位。2016年成功創(chuàng)建了“四好農(nóng)村路”省級示范縣。今年8月又被交通運(yùn)輸部授予全國“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號，并獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬元。

建得標(biāo)致：多措并舉，政府兜底，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，百姓民生要改善，農(nóng)村公路建設(shè)不能成短板！作為一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市，又是一座正在加速轉(zhuǎn)型的資源型城市，遷安市決策者深知抓好農(nóng)村公路建設(shè)，不僅能促進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、群眾增收致富，更能架起黨和群眾的連心橋。為此，遷安將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建指標(biāo)列為市委、市政府績效考核指標(biāo)。

為加強(qiáng)對“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遷安專門成立了由市長任組長的創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《遷安市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣方案》，市委書記張淑云、市長韓國強(qiáng)、副市長李強(qiáng)多次進(jìn)行實(shí)地踏查、現(xiàn)場調(diào)研和安排部署，并把“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作與全國文明城市、國家海綿城市建設(shè)、國家衛(wèi)生城市復(fù)審緊密結(jié)合起來，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下齊心，形成合力，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的保障。

建好農(nóng)村路，資金是保障。為推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得大發(fā)展，遷安堅(jiān)持“政府兜底、多元投入”的建設(shè)機(jī)制，積極拓寬資金渠道。市財(cái)政對交通建設(shè)資金缺口實(shí)施“兜底”，對交通投入年度預(yù)算足額、按時(shí)撥付。僅2016年，縣級公路投資就達(dá)1.6億元，鄉(xiāng)級公路投資9554萬元，美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村公路配套投資3821萬元。近三年累計(jì)投入7.3億元實(shí)現(xiàn)了村村通。同時(shí)，采用PPP、BOT、TOT及“冠名路”等形式，鼓勵(lì)社會資本參與，引導(dǎo)群眾、企業(yè)自建。目前企業(yè)自建公路16條、20公里。群眾出工建設(shè)道路76條、58公里。有力的資金支撐，為全市構(gòu)建了“六橫六縱十支線”大交通格局。

為保障農(nóng)村路建得標(biāo)致，遷安從實(shí)際出發(fā)，對到2019年底前符合省廳補(bǔ)助條件的945個(gè)項(xiàng)目摸底入庫，對所有鎮(zhèn)村道路逐一核實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市一張圖規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)。對于交通量組成以重型、大型車為主的西北部地區(qū)，則率先在全省開創(chuàng)了把鄉(xiāng)村公路建成一級公路的先例，而東北部則規(guī)劃建設(shè)了適合發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的綠色交通廊道，達(dá)到了路與景、行與游的完美結(jié)合。

在建設(shè)過程中，遷安始終嚴(yán)把設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收各道關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”、“七公開”制度，打造了“四好農(nóng)村路”的精品工程、廉政工程和樣板工程。2015年以來，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率99%，未發(fā)生任何特別重大安全生產(chǎn)事故或重大質(zhì)量事故。2017年度危橋改造工程竣工后，可實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路零危橋。

管得精致：信息引領(lǐng)，網(wǎng)格管理，闖出農(nóng)村公路管理新路子

在遷安市交通綜合指揮中心的大屏幕上，全市各條道路路況、車輛運(yùn)行狀態(tài)等一目了然。這是遷安于去年10月投資107萬元建立的全省首個(gè)智能型交通綜合指揮平臺，通過對重點(diǎn)路段、城鎮(zhèn)公交車上安裝高清視頻攝像頭，可以實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)同時(shí)監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)對道路安全隱患、路域環(huán)境、養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)管到位，提高道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，并受理交通行業(yè)投訴舉報(bào)、車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)查詢和業(yè)務(wù)咨詢。這只是遷安市實(shí)施信息化管理的一個(gè)縮影。

遷安擁有機(jī)動(dòng)車19萬余輛。為在運(yùn)營任務(wù)異常繁重的情況下讓道路更暢通、更安全，把道路管到精致，近年來，遷安積極創(chuàng)新探索，破解難題，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化法制管理，改進(jìn)管理方式，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。

實(shí)施網(wǎng)格化管理。建立交通專門機(jī)構(gòu)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自主管理相結(jié)合的精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理體系，將市政府、交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村、地方道路管理站、各養(yǎng)護(hù)中心及各班組和養(yǎng)護(hù)職工全部納入網(wǎng)格，實(shí)行分級管理、逐級負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對全市道路實(shí)行路長制，責(zé)任到崗到人。同時(shí)實(shí)施鎮(zhèn)村自主管理與交通專門機(jī)構(gòu)管理相結(jié)合，在所有鎮(zhèn)村全部建立公路管理議事機(jī)制，群眾積極踐行鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約愛路護(hù)路。

為進(jìn)一步落實(shí)“依法治路”的總要求，遷安不斷強(qiáng)化公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，嚴(yán)厲打擊超載超限，狠抓路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)。2016年，累計(jì)查扣違規(guī)車輛3181臺，卸載貨物3.8萬噸。大力實(shí)施田路分家和宅路分家工程，逐步構(gòu)建起田路權(quán)屬明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、道路安全暢通、公路沿線環(huán)境優(yōu)美、保持山區(qū)田園風(fēng)光的長效管理機(jī)制。

護(hù)得極致：加大投入，精細(xì)養(yǎng)護(hù)，妝就服務(wù)轉(zhuǎn)型城鄉(xiāng)美景路

公路三分建，七分養(yǎng)。遷安始終堅(jiān)持“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”理念，在投入和機(jī)制兩方面入手，因路制宜。為進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)水平，遷安不斷加大投入，2015年，在全省率先將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入市級財(cái)政年度預(yù)算。2016年政府配套養(yǎng)護(hù)資金3960萬元，同時(shí)又投資近千萬購置新能源灑水車10輛、清掃車5輛，大大提升了道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，有力推進(jìn)了灑水降塵、路面清潔、大氣治理等工作。2017年在3960萬元的基礎(chǔ)上又增加1000萬元?jiǎng)?chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣專項(xiàng)資金。

創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方式，采取鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村自我養(yǎng)護(hù)與交通專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村將非列入數(shù)據(jù)庫村路養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清理同步實(shí)施；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市列入數(shù)據(jù)庫農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，健全完善了局地方道路管理站、養(yǎng)護(hù)中心、道班三級管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化養(yǎng)護(hù)。推行逐級管理、監(jiān)督、考核的模式，完善專業(yè)養(yǎng)護(hù)與承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合、政府投入與群眾參與相結(jié)合的“三結(jié)合”管理機(jī)制。同時(shí)，以扣莊鄉(xiāng)城鎮(zhèn)段養(yǎng)護(hù)為試點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制；對于日常保潔等非專業(yè)項(xiàng)目，通過分段承包、定額包干等辦法吸收沿線群眾參與；不斷加強(qiáng)路面、橋梁、涵洞、隧道的日常養(yǎng)護(hù)，加大對三樁、標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)線的維養(yǎng)工作，建立完善防洪、防冰雪、大氣治理等各類應(yīng)急防護(hù)體系，保障公路暢通安全。

運(yùn)得別致：心系群眾，統(tǒng)籌發(fā)展，鑄就黨和人民連心路增收路

堅(jiān)持“大交通、大發(fā)展”的思路，遷安積極做好“農(nóng)村公路+”文章，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

開展農(nóng)村公路+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造便民連心路。近幾年，遷安投入11.7億元對全市534個(gè)農(nóng)村主干街道全部硬化，投資1.4億元實(shí)施了128公里的村村通工程。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)“15分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，在全省率先開通了覆蓋城區(qū)、連接城鄉(xiāng)的城市公交，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共客運(yùn)服務(wù)全覆蓋，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“出家門、上車門、進(jìn)城門”的愿望。

促進(jìn)農(nóng)村公路+旅游發(fā)展，打造致富增收路。投入3億多元規(guī)劃建設(shè)了總長138公里的四條生態(tài)綠道，沿線打造特色觀光園、采摘園、景區(qū)景點(diǎn)，培育“綠道金瓜”品牌。2016年共接待游客220多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.4億元，農(nóng)村居民人均可支配收入19938元，列唐山首位，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，綠道正在成為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)之道、游客觀光消費(fèi)之道、農(nóng)民增收致富之道，一、二、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之道。

營造農(nóng)村公路+品牌效應(yīng)，打造轉(zhuǎn)型服務(wù)路。按照“一路一景”的思路，積極融入生態(tài)、文化等元素，提升道路特色和內(nèi)涵，打造展示形象、開放招商的靚麗名片。在中國宜居城市、國家全域旅游示范區(qū)等國字號城市創(chuàng)建過程中，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路成為重要的亮點(diǎn)和加分因素。2016年，承辦了全國公路自行車冠軍賽總決賽，獲得國際長城萬人徒步大會連續(xù)10年舉辦權(quán)。完善的交通運(yùn)輸體系，成功吸引了浙江物產(chǎn)、中海油等7家世界500強(qiáng)和40余家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶。同時(shí)，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，建成物流配送中心42個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)村553人從事電商，實(shí)現(xiàn)快遞物流全覆蓋，打通了農(nóng)村物流最后一公里。

路通人和百業(yè)興，交通事業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展為遷安的騰飛插上了鯤鵬萬里的翅膀，安上了直擊云霄的引擎。近年來，遷安先后榮獲了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國宜居城市、世界健康城市等稱號，被列為國家第三批發(fā)展改革試點(diǎn)城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家智慧城市試點(diǎn)單位、國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。2016年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值918.8億元，公共財(cái)政預(yù)算收入36.3億元，在中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)評比中列第19位，在工信部百強(qiáng)縣排位中列第29位，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)“魅力水城、綠色遷安”建設(shè)上，遷安交通發(fā)揮了不可替代的作用。

龍舞水城，氣勢如虹。遷安，一個(gè)伴隨著大交通而崛起的現(xiàn)代化城市猶如噴薄而出的紅日正在渤海灣畔傲然升起！