2006年以來(lái),遷安市在圓滿完成村莊綠化、街道硬化和庭院凈化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)工作的基礎(chǔ)上,把村民中心建設(shè)作為深化社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建內(nèi)涵和重要內(nèi)容,建立八大機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)村民中心建設(shè)。截止目前,全市534個(gè)行政村已全部建成"設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)"的村民中心。

一是建立

科學(xué)決策機(jī)制。必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)全過(guò)程,堅(jiān)持以人為本,以農(nóng)民為本,一切為了農(nóng)民,一切依靠農(nóng)民,一切從廣大農(nóng)民的利益出發(fā),充分尊重農(nóng)民意愿,著力解決農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者。遷安市在創(chuàng)建文明生態(tài)村過(guò)程中,大到村莊規(guī)劃的制定、小到村里各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施,都會(huì)在有關(guān)部門專家指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì),傾聽(tīng)百姓意見(jiàn)和建議,最終修改完善后實(shí)施。在村民中心建設(shè)過(guò)程中,遷安市制定出臺(tái)了《村民中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)村民中心建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等方面做了詳盡規(guī)定,同時(shí)要求各地要按照本地實(shí)際情況,因地制宜,不搞"一刀切",要在符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上力求特色。該市彭店子鄉(xiāng)霍莊村充分利用撤并學(xué)校剩余的教室,按照"一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、一個(gè)陣地、一個(gè)章程、一套制度、一支隊(duì)伍、一套項(xiàng)目、一個(gè)骨干、一套長(zhǎng)效機(jī)制"的"八個(gè)一"要求,建立了"八室"。

二是建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)成功與否,必須以農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和生活質(zhì)量來(lái)衡量,以是否給農(nóng)民帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)利益來(lái)衡量。遷安市在建設(shè)村民中心過(guò)程中,十分重視村民中心培訓(xùn)服務(wù)功能的發(fā)揮。實(shí)施"村村通"工程,為每個(gè)行政村安裝了、有線電視、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、信息共享工程和科技一點(diǎn)通。該市農(nóng)廣校開(kāi)辟"致富早班車"廣播節(jié)目,科技部門定期邀請(qǐng)和組織市院專家、農(nóng)業(yè)科技人員走村入戶進(jìn)行知識(shí)講座,把農(nóng)業(yè)科技知識(shí)送到農(nóng)民家門口,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息,拓寬農(nóng)民增收致富渠道。該市趙店子鎮(zhèn)按照"一村一品,一人一技"的思路,先后投資1500余萬(wàn)元,支持各村完成了6000畝土地治理項(xiàng)目、千頭奶牛場(chǎng)建設(shè)和專業(yè)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)村民中心的扶持、服務(wù)和引導(dǎo),初步形成了運(yùn)輸專業(yè)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村和加工企業(yè)專業(yè)村3類專業(yè)村群體。鎮(zhèn)內(nèi)5600戶,8600多勞動(dòng)力100%就業(yè)。為確保專業(yè)村健康發(fā)展,該鎮(zhèn)以溝南莊、馬莊為試點(diǎn),建立了棚菜和西瓜協(xié)會(huì),按照"支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍"的產(chǎn)業(yè)化格局,指導(dǎo)專業(yè)村建設(shè)。各村三農(nóng)信息服務(wù)室充分利用"科技一點(diǎn)通",使農(nóng)民準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息。各村科技服務(wù)室把有線電視與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育相結(jié)合,實(shí)施定期科技培訓(xùn),三港灣等村還與市農(nóng)廣校聯(lián)合開(kāi)辦了農(nóng)民業(yè)校,有效提高了農(nóng)民生產(chǎn)技能。

三是建立先進(jìn)文化機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣大農(nóng)民追求高雅文化生活的需求越來(lái)越迫切。發(fā)展先進(jìn)文化尤其是具有鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要手段和有效載體。遷安市在村民中心建設(shè)過(guò)程中,整修擴(kuò)建圖書室,建立文體活動(dòng)室和文體活動(dòng)場(chǎng),組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)。該市趙店子鎮(zhèn)康官營(yíng)村利用建成的村民中心,先后組織開(kāi)展了"文明知識(shí)競(jìng)賽"、"家家樂(lè)、頌黨恩才藝展示賽"等活動(dòng),成立了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)。文藝宣傳隊(duì)以宣傳黨和國(guó)家的好政策、頌黨恩、夸家鄉(xiāng)為主題,根據(jù)身邊發(fā)生的人和事,編成60多個(gè)文藝節(jié)目進(jìn)行巡回演出。

四是建立宣傳教育機(jī)制。思想決定認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)決定行動(dòng),沒(méi)有新農(nóng)民,就沒(méi)有新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和造就一支有開(kāi)闊的視野、有文明的素養(yǎng)、有一技之長(zhǎng)的專業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍。遷安市在村民中心建設(shè)過(guò)程中,始終把宣傳教育作為工作中心,全力培育觀念新、講誠(chéng)信、懂市場(chǎng)、有技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。該市各行政村全部建起了宣傳櫥窗,定期更換板塊內(nèi)容,宣傳黨的方針政策、科學(xué)文化知識(shí)和身邊的好人好事。通過(guò)板報(bào)、廣播、文藝演出等形式,大力開(kāi)展"八榮八恥"社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民"知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧"。建立了村民學(xué)校,完善制定教育制度和教學(xué)內(nèi)容,定期邀請(qǐng)市直相關(guān)部門的人員到村里為村民講解種植、養(yǎng)殖等方面農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。該市閆加店鄉(xiāng)洗甲河村民葉漢卿根據(jù)學(xué)到的知識(shí),搞起了生豬養(yǎng)殖,年可獲利10萬(wàn)余元,成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬專業(yè)戶。

五是建立公眾參與機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用,廣大農(nóng)民群眾的主體作用和社會(huì)力量的幫扶作用,形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力,才能確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。遷安市在村民中心建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作開(kāi)展,市直各幫扶單位在資金和村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予大力支持,極大激發(fā)了廣大群眾參與創(chuàng)建的熱情。該市五重安鄉(xiāng)紅峪口村是革命老區(qū)村,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,該村在老促會(huì)等幫扶部門的幫助下,也建起了村民中心。

六是建立監(jiān)督推動(dòng)機(jī)制。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。行之有效的監(jiān)督機(jī)制可以推動(dòng)創(chuàng)建工作的健康有序開(kāi)展。遷安市在村民中心建設(shè)過(guò)程中,進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、衛(wèi)生保潔和公共設(shè)施保護(hù)等一系列監(jiān)督機(jī)制。各村都成立了村民理財(cái)小組和以老黨員為主的監(jiān)督員隊(duì)伍,對(duì)村里的所有事情實(shí)行全程、全員監(jiān)督,真正落實(shí)農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等四項(xiàng)民主權(quán)利。趙店子鎮(zhèn)康官營(yíng)村在"十星級(jí)文明家庭"評(píng)比過(guò)程中,通過(guò)"美德在農(nóng)家"活動(dòng)中"家家議、家家評(píng)"環(huán)節(jié),對(duì)"十星戶"實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的做法,得到了群眾的認(rèn)可和歡迎,有效促進(jìn)了文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

七是建立執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。群眾看黨員,黨員看干部。著力建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。遷安市在村民中心建設(shè)過(guò)程中,充分發(fā)揮黨員干部和青年團(tuán)員、入黨積極分子作用,大力推行"一區(qū)三戶"和"一崗雙責(zé)"制度,實(shí)行村干部包街、黨員包戶工作方法,把村民中心的長(zhǎng)效管理與黨員責(zé)任小區(qū)相結(jié)合,與村干部年終評(píng)優(yōu)相結(jié)合,與"星級(jí)家庭"評(píng)比相結(jié)合,與建設(shè)"三化庭院"相結(jié)合。黨員干部盡職盡責(zé),踐行共產(chǎn)黨員諾言,農(nóng)民群眾心悅誠(chéng)服,認(rèn)真履行自己義務(wù)。黨群、干群關(guān)系和諧融洽,達(dá)到了"五個(gè)好"的要求,有效地促進(jìn)了村民中心發(fā)揮作用。

八是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過(guò)評(píng)選、表彰、宣傳等方式進(jìn)行宣傳,用身邊的事教育身邊的人,能不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的積極性和自覺(jué)性,可以為創(chuàng)建工作提供持久的動(dòng)力和支撐。遷安市在村民中心建設(shè)過(guò)程中,先后制定實(shí)施了《庭院門前"三化"責(zé)任制》、《綠化苗木管護(hù)責(zé)任制》、《門前"三包"責(zé)任制》、《公共設(shè)施管護(hù)規(guī)定》等考核制度,明確了獎(jiǎng)懲辦法。該市閆家店鄉(xiāng)六股道村定期組織老黨員組成的監(jiān)督員隊(duì)伍按照甲乙丙三個(gè)等級(jí)對(duì)各農(nóng)戶的衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比,并發(fā)放流動(dòng)紅旗,對(duì)連續(xù)3次得到流動(dòng)紅旗的農(nóng)戶,年終實(shí)行一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

村民中心的成功建設(shè)和服務(wù)功能的充分發(fā)揮,有效促進(jìn)了遷安市社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開(kāi)展,在廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出了"六多六少"的喜人景象:村民自覺(jué)學(xué)科技、上項(xiàng)目的多了,無(wú)所事事、搬弄是非的少了;遵紀(jì)守法、勤勞致富的多了,尋釁滋事、上訪告狀的少了;孝敬老人、家庭和睦的多了,婆媳不和、打架生氣的少了;鄰里團(tuán)結(jié)、互助友愛(ài)的多了,村民之間矛盾糾紛少了;講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)的多了,搞封建迷信活動(dòng)、婚喪事大操大辦的少了;關(guān)心集體、愛(ài)護(hù)公物的多了,自私自利、不講公德的人少了。