遷安西部森林綠道美景如畫

遷安市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村路建設(shè)

大橋臥波，坦途美景

農(nóng)產(chǎn)品銷售更便利

長城山野綠道自行車大賽

智能型交通綜合指揮平臺

路在遷安成一景

“以前，我們起早摸黑出去賣，這果子有時(shí)還賣不了。現(xiàn)在，變成了客人自己上門來采摘有時(shí)還摘不到！眼下正是蘋果、葡萄成熟的時(shí)候，這幾天我這園子每天都能收入1000來塊錢呢”，日前，遷安北部長城山野綠道兩邊的果園游客絡(luò)繹不絕，白羊峪村果農(nóng)劉春來高興地告訴記者。山還是那座山，果子還是那些果子，緣何一下子從“滯銷品”變成了“緊俏貨”？果農(nóng)們說得好：“自從修了這北部長城綠道，路通到長城腳下，旅游火了，農(nóng)家飯也火了，果子也火了，我們的錢袋子也越來越鼓了!”

遷安長城山野綠道促農(nóng)增收只是該市建設(shè)“四好農(nóng)村路”促經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示。為貫徹落實(shí)好習(xí)總書記提出的“因地制宜、以人為本”新要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的“四好”新目標(biāo)，遷安積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“建的標(biāo)致、管的精致、護(hù)的極致、運(yùn)的別致”十六字工作思路，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作，在暢通百姓出行致富“最后一公里”上持續(xù)發(fā)力，久久為功，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。目前，遷安公路通車總里程達(dá)到3275公里，公路密度達(dá)到272公里/百平方公里，境內(nèi)2條高速、1條國道、2條省道、6條縣道，在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)通二級公路、村村通油路和公交線路城鄉(xiāng)全覆蓋，路網(wǎng)密度和道路等級在全省縣(市)中處于領(lǐng)先地位，2016年成功創(chuàng)建了河北省“四好農(nóng)村路”示范縣，今年8月又被交通運(yùn)輸部授予全國“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號，并獲獎補(bǔ)資金2000萬元。

建的標(biāo)致：政府主導(dǎo)，資金兜底，鋪就遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展路

赤澄黃綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞。交通，自古以來皆系為政之大略，民生之要義，經(jīng)濟(jì)之命脈，社會之基石，遷安市委、市政府深諳此理。

創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視。遷安專門成立了“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長韓國強(qiáng)擔(dān)任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸局等相關(guān)市直單位一把手擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸局，辦公室主任由交通運(yùn)輸局局長兼任。制定出臺了《遷安市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣方案》等文件；同時(shí)，市委書記張淑云、市長韓國強(qiáng)、副市長李強(qiáng)多次進(jìn)行實(shí)地踏查和現(xiàn)場調(diào)研，安排部署“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。2016年8月24日，唐山市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨促投資穩(wěn)增長調(diào)度會議在遷安召開，唐山市交通運(yùn)輸局局長蔡洪魁帶領(lǐng)唐山各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)，為遷安創(chuàng)建工作進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，提振了士氣。

為給“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的保障，遷安市財(cái)政對交通建設(shè)資金缺口進(jìn)行“兜底”，對交通投入年度預(yù)算足額、按時(shí)撥付， 2016年縣級公路投資1.6億元，鄉(xiāng)級公路投資9554萬元，美麗鄉(xiāng)村農(nóng)村公路投資3821萬元，除省廳切塊資金410萬元外，遷安地方配套資金819萬元。同時(shí)，對2017年-2019年底前符合省廳補(bǔ)助條件的橋梁75座、890.6公里共945個項(xiàng)目進(jìn)行摸底入庫，現(xiàn)已通過政府立項(xiàng)，正籌集資金準(zhǔn)備分步實(shí)施。

為確保農(nóng)村路建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可行性，2016年5月至8月遷安又對全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)534個村逐一核實(shí)道路情況，按照良好、需新建、改(翻)建、挖補(bǔ)四個等級繪制規(guī)劃圖，實(shí)現(xiàn)全市一張圖規(guī)劃，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一圖實(shí)施；在建設(shè)過程中，堅(jiān)持設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村路基本建設(shè)程序，面向社會公開招標(biāo)；堅(jiān)持監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)年度的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金的來源、招標(biāo)施工的過程、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建設(shè)資金的使用七公開，全力打造了“四好農(nóng)村路”的精品工程、廉政工程和樣板工程。

管的精致：完善機(jī)制，強(qiáng)化法制，練就遷安暢通安全路

魅力水城，路如玉帶飄；綠色遷安，橋若彩虹亮。走進(jìn)遷安，一條條縱橫、寬闊、平坦的大路在遷安城鄉(xiāng)間縱橫交錯，一座座大橋在灤河碧水上臨空而架，一個個建設(shè)工地車水馬龍……遷安作為河北縣域經(jīng)濟(jì)多年的領(lǐng)跑者，鋼鐵產(chǎn)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代物流強(qiáng)勁發(fā)展，車輛保有量高達(dá)19萬輛，如何在運(yùn)營任務(wù)異常繁重的情況下讓道路更暢通、更安全，把道路管到精致，遷安積極創(chuàng)新摸索，破解難題，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化法制管理，練就了暢通安全的良好路網(wǎng)環(huán)境。

在公路管理機(jī)制方面，遷安市立足實(shí)際，積極創(chuàng)新管理理念，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。2016年10月投資107萬元，建立集車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)查詢、重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控、面向社會受理交通行業(yè)投訴舉報(bào)和業(yè)務(wù)咨詢多位一體的智能型交通綜合指揮平臺，實(shí)現(xiàn)了對道路、車輛動態(tài)監(jiān)控管理。實(shí)行網(wǎng)格化管理，推行逐級管理、監(jiān)督、考核模式，新成立19個道班，進(jìn)一步完善了地方道路管理站、養(yǎng)護(hù)中心、道班三級管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)養(yǎng)護(hù)與承包養(yǎng)護(hù)結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理與路政管理結(jié)合、政府投入與群眾參與結(jié)合的“三結(jié)合”管理機(jī)制。

遷安公路管理工作點(diǎn)多、線長、面廣，在交通運(yùn)輸服務(wù)管理中，遷安不斷增強(qiáng)執(zhí)法水平、服務(wù)水平，先后制定了《公路綜合執(zhí)法隊(duì)伍量化管理考核細(xì)則》等文件，加大治理超載超限執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用，不斷提高社會信譽(yù)度、群眾滿意率。同時(shí)，以“明晰路產(chǎn)、加強(qiáng)養(yǎng)管、提升品位”為宗旨，全面推開以“一路兩溝四行樹”為標(biāo)準(zhǔn)的田路分家和宅路分家工程，公路大修工程與“田路、宅路分家”同時(shí)施工，2016年干線公路及縣道“田路分家”完成100%，鄉(xiāng)村道路完成81.6%，形成了錯落有致、高低不平、豐富多彩、亮點(diǎn)紛呈的交通綠色廊道，又達(dá)到“田路、宅路分家”和公路景觀渾然一體的效果，打造了“車在遷安真好行、路在遷安成一景”暢安舒美的交通環(huán)境。

護(hù)的極致：加大投入，精細(xì)養(yǎng)護(hù)，妝就遷安城鄉(xiāng)美景路

長橋臥波為做客，復(fù)道行空共相迎。站在遷安北部長城山野綠道的觀景臺上，放眼望去，蜿蜒綿長的綠道猶如一條“巨龍”昂首奔騰于藍(lán)天之下，延伸于群山峻嶺之間，道路兩邊的綠色波形護(hù)欄猶如絲帶飄逸迎風(fēng)起舞，讓“人在路上走，宛若畫中游”的美好愜意圖景在遷安成為現(xiàn)實(shí)。

建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展。遷安建立了資金保障機(jī)制，不斷加大養(yǎng)護(hù)投入，出臺了《遷安市農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)辦法》，2016年，政府配套縣道及重要鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金1000萬元、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金2960萬元，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%；投資近千萬元購置新能源灑水車10輛、清掃車5輛，進(jìn)一步提高了環(huán)保和機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)。

同時(shí)，遷安不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)方式方法，建立起二維碼信息管理制度，實(shí)施精準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)；以扣莊鄉(xiāng)城鎮(zhèn)段養(yǎng)護(hù)為試點(diǎn)，以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革、專業(yè)化進(jìn)程；對于日常保潔等非專業(yè)項(xiàng)目，通過分段承包、定額包干等辦法吸收沿線群眾參與；農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化隊(duì)伍；建立健全適應(yīng)本地特點(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系，加強(qiáng)路況檢測和人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。

運(yùn)的別致：全面覆蓋，統(tǒng)籌發(fā)展，鑄就遷安百姓增收路

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。放眼遷安大地，路網(wǎng)如織，一條條寬闊潔凈的道路連結(jié)起城市和農(nóng)村；車流如梭，一座座客運(yùn)站場連接車流、物流、人流，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)成為人們致富增收的動力源泉。

遷安堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”總體思路，加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以便民為目標(biāo)，建成農(nóng)村客運(yùn)站12個、開通公交線路57條、701處農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，投入清潔能源公交車277輛、出租車689輛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共客運(yùn)服務(wù)全覆蓋，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化水平評價(jià)等級為5A級；以富民為目標(biāo)，大力推廣適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏式專業(yè)化車型，健全完善了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流服務(wù)體系及以城區(qū)為依托輻射鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的快遞物流，有力改善了農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施條件。

道路通，百業(yè)興。優(yōu)良的通行環(huán)境打通了百姓出行致富的“最后一公里”，有力助推了遷安美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，撬動了全域旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前，集公路、鄉(xiāng)村、民居于一體的景觀讓美麗公路真正成為了老百姓的“聚寶盆”，遷安已有16個村莊被評為河北省級美麗鄉(xiāng)村，吸引了大量游客前來觀光消費(fèi)。僅2016年一年遷安鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品銷售就達(dá)8000余萬元；4條138公里長的綠道已成為遷安發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)之道、游客觀光休閑消費(fèi)之道、百姓增收致富之道和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之道，僅在49.5公里的北部長城山野綠道沿線，就有景區(qū)5個、采摘園20個、農(nóng)家樂64家、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)6個，2016年游客達(dá)到了220多萬人次，旅游收入達(dá)到了21.4億元。

遷安“四好農(nóng)村路”的建設(shè)有力推動了交通路網(wǎng)等級的大提升，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，對全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動力，成功引領(lǐng)了遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展駛上了快車道，為遷安獲得中國宜居城市、世界健康城市、國家智慧城市試點(diǎn)單位、國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位等榮譽(yù)立下了汗馬功勞。交通事業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展為遷安的騰飛插上了鯤鵬萬里的翅膀，按上了直擊云霄的引擎。2016年，遷安全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值918.8億元，公共財(cái)政預(yù)算收入36.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資654.6億元，在中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)評比中列第19位，在工信部百強(qiáng)縣排位中列第29位。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！今后，遷安將進(jìn)一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，充分利用交通被確定為三個率先突破領(lǐng)域之一、國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、全省交通道路建設(shè)補(bǔ)助政策調(diào)優(yōu)等大好形勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌交通層次，優(yōu)化路網(wǎng)布局，打造高速化、便捷化、信息化的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，在創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣中當(dāng)好排頭兵。

龍舞水城，氣勢如虹。如今，在黨的“十八大”精神的指引下，遷安交通的宏偉藍(lán)圖正一步步舒展開來！遷安，一個伴隨著大交通而崛起的現(xiàn)代化城市猶如噴薄而出的紅日正在渤海灣畔傲然升起！

建設(shè)“四好農(nóng)村路”助力遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展

遷安市人民政府市長 韓國強(qiáng)

遷安市總面積1208平方公里，人口77.3萬，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國宜居城市等稱號，被列為國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

近年來，遷安市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)重要指示精神，按照“建的標(biāo)致、管的精致、護(hù)的極致、運(yùn)的別致”總體思路，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，收到顯著成效。

一、體現(xiàn)親切關(guān)懷，事關(guān)民生大事。習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要指示要求，體現(xiàn)了對基層特別是對農(nóng)村的親切關(guān)懷。交通運(yùn)輸部開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，給基層交通發(fā)展提供了難得機(jī)遇。遷安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，綜合實(shí)力連續(xù)多年位居河北首強(qiáng)、全國百強(qiáng)前列。近年來，我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘保障改善民生，把城鄉(xiāng)道路暢通作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)村的基礎(chǔ)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障工程，納入每年政府為民所辦實(shí)事工程，成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了創(chuàng)建方案等文件，夯實(shí)了思想、工作基礎(chǔ)，在河北省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)通二級公路、村村通油路和公交城鄉(xiāng)全覆蓋。目前，全市公路通車?yán)锍?275公里，公路密度272公里/百平方公里，被評為國家和河北省“四好農(nóng)村路”示范縣。

二、夙夜在公擔(dān)當(dāng)，超前理念推進(jìn)。我們始終堅(jiān)持精細(xì)化理念，發(fā)揚(yáng)工匠精神，做實(shí)基礎(chǔ)，打造精品，留遺產(chǎn)不留遺憾。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，堅(jiān)持“財(cái)政兜底、多元投入”的建設(shè)機(jī)制，積極拓寬投資渠道。 2017年財(cái)政預(yù)算建設(shè)配套資金2000萬元，撥付創(chuàng)建專項(xiàng)資金1000萬元。同時(shí)鼓勵社會資本參與，引導(dǎo)群眾、企業(yè)自建，近5年累計(jì)投入50億元，構(gòu)建了“六橫六縱十支線”大交通格局。其中，第三通道是連接城區(qū)和西部鎮(zhèn)鄉(xiāng)的第三條主干道，燕山大路南延工程搭建了城區(qū)與高鐵站的快速通道，遷擂公路是河北省首條高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村公路。在此基礎(chǔ)上，遷安市不斷探索創(chuàng)新管理機(jī)制，推進(jìn)道路管理模式由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)信息化管理，投資107萬元建立了智能型交通綜合指揮平臺，實(shí)現(xiàn)道路、車輛動態(tài)監(jiān)督管理。二是抓養(yǎng)護(hù)投入，在河北率先將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政年度預(yù)算，2016年市財(cái)政配套道路日常養(yǎng)護(hù)資金3960萬元，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。三是圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)“15分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，在河北省率先開通了覆蓋城區(qū)、連接城鄉(xiāng)的城市公交，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化水平達(dá)到5A級，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)100%通客車，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共客運(yùn)服務(wù)全覆蓋。

三、提供戰(zhàn)略支撐，釋放綜合效應(yīng)。遷安市堅(jiān)持“大交通、大發(fā)展”的思路，把農(nóng)村公路作為加快發(fā)展的重要保障，積極做好“農(nóng)村公路+”文章，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。一是“農(nóng)村公路+建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，打造便民連心路。投入11.7億元對全市534個農(nóng)村主干街道全部硬化，全市投資1.42億元實(shí)施了128公里的村村通工程，群眾出家門15分鐘就能坐上公交車，打通農(nóng)村出行“最后一公里”，農(nóng)民“出家門、上車門、進(jìn)城門”愿望得以實(shí)現(xiàn)。二是“農(nóng)村公路+旅游發(fā)展”，打造致富增收路。投入3億多元規(guī)劃建設(shè)了總長138公里的四條生態(tài)綠道，沿線打造特色觀光園、采摘園、景區(qū)景點(diǎn)，培育“綠道金瓜”品牌。2016年共接待游客220多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.4億元，綠道正在成為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)之道、游客觀光消費(fèi)之道、農(nóng)民增收致富之道、產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之道。

總之，“四好農(nóng)村路”建設(shè)既是國家實(shí)施的民心工程，也是遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障工程。我們將舉全市之力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，在“四好農(nóng)村路”全國示范縣爭創(chuàng)實(shí)踐中，全面提高農(nóng)村路建管護(hù)運(yùn)水平，把這一民心工程辦好辦實(shí)，辦到全市人民的心坎上。