我市全面深入落實(shí)兩個(gè)專項(xiàng)工作，在農(nóng)村基層“微腐敗”治理方面，積極探索源頭治本，通過建權(quán)力“籠子”、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、劃紀(jì)律“紅線”，形成了“‘小微權(quán)力清單’制度+村務(wù)監(jiān)督積分管理+責(zé)任追究辦法”農(nóng)村治腐新模式，三項(xiàng)制度擎起一片農(nóng)村廉潔、干凈“蔚藍(lán)”的天。

建立村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度，把村權(quán)“關(guān)”起來。針對(duì)村干部違規(guī)用權(quán)信訪案件居高不下的問題，在五重安鄉(xiāng)試點(diǎn)探索推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度，梳理出項(xiàng)目招投標(biāo)、“三資”管理等15項(xiàng)集體事項(xiàng)，發(fā)展黨員、低保申請(qǐng)等21項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，將這“36條”村務(wù)運(yùn)行流程編成故事、繪成漫畫，以清單式、流程化的形式明晰固定，印成小冊(cè)子發(fā)給每一名農(nóng)村干部，制成掛歷發(fā)到每一戶村民家中，讓所有村干部、村民都知道用權(quán)有了“緊箍咒”、辦事有了“流程圖”，杜絕“小事拍腦袋定，大事兩委會(huì)走形式”的“任性”用權(quán)行為。村務(wù)流程公開、透明、有序，村干部有章可循，村民有據(jù)可依，在保證農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)都在陽光下規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，也增強(qiáng)了村干部的威望，密切了干群關(guān)系，讓百姓明白，還干部清白，凝聚起了農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。借鑒五重安鄉(xiāng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我市在19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、534個(gè)行政村全面推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度。今年4月份兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開展以后，又召開了市、鄉(xiāng)、村近4萬人參加的“深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)‘小微權(quán)力清單’制度規(guī)范運(yùn)行動(dòng)員大會(huì)”，使每一名農(nóng)村黨員、村民代表都知道，這項(xiàng)工作作為“市委書記工程”今年在全市深入推進(jìn)，規(guī)模之廣、人員之多、力度之大前所未有，彰顯了一貫到底、久久為功的決心和作風(fēng)。在此基礎(chǔ)上制定印發(fā)了市級(jí)“小微權(quán)力清單”流程圖“60條”，統(tǒng)一規(guī)范清單內(nèi)容，于法周全，于事簡(jiǎn)便。

推行村務(wù)監(jiān)督積分管理系統(tǒng)，讓監(jiān)督“硬”起來。在“小微權(quán)力清單”制度運(yùn)行過程中，五重安鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能發(fā)揮出應(yīng)有作用，存在“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的現(xiàn)象。為此該鄉(xiāng)掛牌成立了全省首家鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)“村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心”，全面推行村務(wù)監(jiān)督“清單式履職 積分制管理”系統(tǒng)，明確監(jiān)督內(nèi)容和履職要點(diǎn)，實(shí)行“按事計(jì)分、以分定酬”制度，年終將積分情況與村監(jiān)會(huì)的基本報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，徹底解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題，實(shí)現(xiàn)從“無事監(jiān)督”向“有事監(jiān)督”、“無形監(jiān)督”向“有形監(jiān)督”、“無為監(jiān)督”向“有為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。通過加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)的作用，逐步形成“村支部核心、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的村級(jí)民主管理新格局。

制定責(zé)任追究辦法，將紅線“畫”起來。制度的生命力在于執(zhí)行。為確保農(nóng)村干部真正按制度辦事，嚴(yán)格規(guī)范和約束農(nóng)村干部用權(quán)行為，市紀(jì)委起草了《農(nóng)村干部違反廉潔履職若干規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》，為農(nóng)村的“關(guān)鍵少數(shù)”劃出紀(jì)律“紅線”?！掇k法》共5章19條，從5個(gè)方面對(duì)農(nóng)村干部在村務(wù)管理過程中的違規(guī)情形進(jìn)行界定，設(shè)立懲處“高壓線”。按照情節(jié)輕重對(duì)農(nóng)村干部給予相應(yīng)處理。同時(shí)將責(zé)任追究結(jié)果與基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼相掛鉤，觸“線”必懲，在“丟人”的同時(shí)還“丟錢”，真正觸動(dòng)農(nóng)村干部的自身利益，使農(nóng)村干部按規(guī)矩辦事、按程序辦事形成自覺。