一、引言

日常生活中，民房的新建或翻建往往都采用發(fā)包的方式，在民房建設(shè)過程中雇工傷亡的法律責任往往難以認定，本文試圖對這一問題進行探析。首先，我們從一則案例引入本文法律問題的探討。

案例簡介：甲長期從事農(nóng)村民房建筑工作，甲承接了乙民房建筑工程（10米高，兩層半起脊）。雙方約定，由乙提供建筑材料，對工程款也進行了明確的約定。后，乙雇用丙等工人進行施工。某日中午，乙為甲等工人提供午飯和啤酒，下午在上樓板過程中，丙從二層樓房上摔下，后經(jīng)搶救無效死亡，丙的妻子、兒子作為原告向法院提起訴訟，請求法院依法判令甲及乙連帶賠償各項損失三十余萬。

二、本案分析路徑

正確分析本案必須厘清以下兩個問題：

第一：發(fā)包方乙（房主）與甲所簽訂的協(xié)議性質(zhì)：是建設(shè)工程施工合同還是一般承攬合同？

第二：對于丙的死亡，房主（發(fā)包方）乙是按照定作人的身份僅僅承擔與其過錯相適應(yīng)的民事責任？還是按照發(fā)包人的身份與雇主承擔連帶賠償責任？

 三、如何正確確定發(fā)包方乙與甲所簽訂的協(xié)議是建設(shè)工程施工合同還是一般承攬合同？

正確確定甲乙所簽協(xié)議的性質(zhì)，我們需要厘清建設(shè)工程施工合同與一般承攬合同的明確承攬關(guān)系。承攬關(guān)系系承攬人根據(jù)定作人的要求完成一定的工作并交付工作成果，定作人給付報酬的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。一般承攬關(guān)系和建設(shè)工程（承攬）關(guān)系均屬于承攬關(guān)系的范疇。一般承攬活動包括加工、定作、修理等，而建設(shè)工程活動包括工程勘察、設(shè)計、施工活動，從形式上來看，民房建筑屬于建設(shè)施工活動。

而建設(shè)工程施工活動具有技術(shù)含量高和職業(yè)風險大的特點。正是由于上述特點，法律對建設(shè)工程施工合同的主體進行了嚴格的限定。例如法律規(guī)定施工主體必須系具有一定注冊資金和抗風險能力的單位，必須具備特有的專業(yè)技術(shù)規(guī)范等。所以通常所說的承攬活動僅指一般承攬活動而不包括建設(shè)工程施工活動，但建設(shè)工程施工活動本質(zhì)上仍屬于承攬活動的范疇，合同法第287條規(guī)定，對建設(shè)工程一章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定就是一個很好的例證。

根據(jù)建筑法規(guī)定，農(nóng)民自建低層建筑活動不適用建筑法的相關(guān)規(guī)定，可見我國法律將民間低層建筑活動排除在建設(shè)工程施工活動之外，因此，就本案而言，在法律適用上，民間低層建筑活動應(yīng)按一般承攬活動對待，而不能按建設(shè)工程施工法律關(guān)系處理。

綜上，甲乙雙方所簽的協(xié)議應(yīng)屬于一般承攬協(xié)議而非建設(shè)工程協(xié)議。
四、對于丙的死亡，房主（發(fā)包方）乙是按照定作人的身份僅僅承擔與其過錯相適應(yīng)的民事責任？還是按照發(fā)包人的身份與雇主承擔連帶賠償責任？

甲乙所簽訂協(xié)議系一般承攬協(xié)議，根據(jù)《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔賠償責任；但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任”。根據(jù)該條規(guī)定，如果定作人對定作、指示或選任有過失應(yīng)適用過錯責任。

此外，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第21條、第23條以及建設(shè)部《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》第12條規(guī)定，農(nóng)村民房建筑定作人（房主)的賠償責任往往因為房屋超高，例如兩層以上未經(jīng)設(shè)計、個體工匠無相應(yīng)資質(zhì)、房屋周圍環(huán)境存在安全隱患未消除，或未履行提示和說明義務(wù)，造成施工人員人身傷害的，房主應(yīng)承擔與其過錯程度相適應(yīng)的賠償責任。

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第21條規(guī)定：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)事實上范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標準設(shè)計。

跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)門。 ”具體到本案，房主乙所建民房系在村莊建設(shè)的兩層以上的房屋，其應(yīng)選任具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工。乙與甲形成一般承攬關(guān)系，其所選任的甲沒有相應(yīng)的資質(zhì)，其在選任施工人上存在相應(yīng)的過錯。

甲與丙形成雇用關(guān)系，甲對丙在雇用活動中造成雇員死亡的應(yīng)承擔雇主責任。

此外，丙明知所建民房在二層以上，甲及施工人員技術(shù)含量尚不足以達到有相關(guān)資質(zhì)單位的水準，仍隨甲進行施工，亦有一定的過錯。丙在飲酒后沒有及時休息進行施工也存在相應(yīng)的過錯，因此，丙對其死亡也應(yīng)承擔一定的過錯。

五、裁判觀點

法院最終判決由甲承擔全部損失的35%，乙承擔全部損失的30%，丙承擔全部損失的35%。

作者：池英律師

來源：河北吳春江律師事務(wù)所