農(nóng)村干部的權(quán)力，雖微小，但每一項(xiàng)都與群眾的利益息息相關(guān)。這些權(quán)力的行使，如果沒有明確的邊界和運(yùn)行規(guī)則，就會留下徇私舞弊的口子，群眾的合法利益就難以保障，甚至造成更重大的影響。加強(qiáng)對農(nóng)村干部“小微權(quán)力”的監(jiān)督，把“小微權(quán)力”曬在“陽光”之下、裝進(jìn)制度之“籠”，不僅能從源頭上防止“小官巨腐”現(xiàn)象的發(fā)生，而且對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快當(dāng)代農(nóng)村改革，意義十分重大。

實(shí)行“小微權(quán)力”清單化，確保權(quán)力公開透明。農(nóng)村干部權(quán)力雖小但事項(xiàng)較多，權(quán)力行使的廉潔狀況直接影響到服務(wù)和改善民生的效率和質(zhì)量，關(guān)系到基層群眾的切身利益。因此，必須突出關(guān)鍵點(diǎn)，明確村干部的“權(quán)力清單”，并把權(quán)力曬到陽光下，讓群眾熟悉村干部的“權(quán)力清單”和工作流程，才能讓群眾知曉村務(wù)工作的流程對不對、村干部的權(quán)力是否濫用，讓村干部的權(quán)力能夠公開、公正、公平的“綠色運(yùn)行”。

推動“小微權(quán)力”程序化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不越界?！叭龂?yán)三實(shí)”其中一條是嚴(yán)以用權(quán)，就是要按規(guī)矩辦、照程序走。規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，一個基礎(chǔ)的工作就是明確基層工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。逐項(xiàng)列出權(quán)力的運(yùn)行依據(jù)、范圍界限、辦理主體、辦理程序、辦理時限以及廉潔風(fēng)險點(diǎn)等，使村干部行使權(quán)力有章可循，哪些可為，哪些不可為，哪些必須為一目了然。只有這樣，村干部辦事才能不出軌、不出格，不推諉、不懈怠，能擔(dān)當(dāng)、勇作為；群眾才能不質(zhì)疑、多支持。

強(qiáng)化“小微權(quán)力”問責(zé)化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)管無盲區(qū)。農(nóng)村基層干部侵害農(nóng)民利益問題的頻繁發(fā)生，很大一個原因來自于監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致同級無人監(jiān)督，上級無力監(jiān)督的尷尬局面?；鶎又卫硎聞?wù)繁雜，小微權(quán)力點(diǎn)多面廣，每一項(xiàng)都直接關(guān)系群眾切身利益，影響正風(fēng)反腐的效果和群眾的獲得感。因此，開展全方位的監(jiān)督十分必要。構(gòu)建上級監(jiān)督、村委會監(jiān)督、群眾監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系行之有效。具體來說，就是要強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)委的信訪功能，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮財政、審計部門的職能監(jiān)督作用，從嚴(yán)監(jiān)督基層干部的履職過程。要完善村委會監(jiān)督，發(fā)揮近距離優(yōu)勢，對各項(xiàng)村級民生事項(xiàng)的辦理過程予以監(jiān)督。同時，健全村務(wù)公開各項(xiàng)制度，對群眾關(guān)心的財務(wù)、集體資產(chǎn)處置、計劃生育、宅基地審批、救助救災(zāi)款申請等內(nèi)容全面如實(shí)進(jìn)行公開，增強(qiáng)透明度；根據(jù)不同時期工作特點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時調(diào)整公開內(nèi)容，使群眾早知道，避免各類矛盾的發(fā)生。通過一系列權(quán)力和事項(xiàng)公開，完善信訪舉報工作機(jī)制，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

村干部的權(quán)力再小，也要在“陽光下運(yùn)行”、關(guān)進(jìn)“制度的籠子”，只有明確村干部的“小微權(quán)力清單”，才能讓村干部的權(quán)力行使有章可循，不僅用制度約束人，更重要的是用制度保護(hù)人，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國道路中的戰(zhàn)斗堡壘作用。