2016年是食品藥品監(jiān)管體制改革后的第一年，也是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)上下適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)的開(kāi)拓年。一年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照思想轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)型、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作思路，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為主線，圍繞服務(wù)全市大局、保障食藥安全、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境三項(xiàng)工作重點(diǎn)，突出固本強(qiáng)基，強(qiáng)化履職盡責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全市市場(chǎng)環(huán)境日益優(yōu)化，食品安全形勢(shì)日趨向好，全年無(wú)食品藥品安全事故發(fā)生。

服務(wù)中心助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

管服并重，市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)。按照上級(jí)部署，2016年該局深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)推行工商注冊(cè)便利化，落實(shí)了“五證合一”“一照一碼”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”等改革舉措，做到了材料齊全，執(zhí)照立等可取。截至到2016年底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到47967戶(hù)，同比凈增8385戶(hù)，增長(zhǎng)率21.18%，完成目標(biāo)的101.09%。

助企融資，扶持企業(yè)走出困境。全年辦理股權(quán)出質(zhì)28件，動(dòng)產(chǎn)抵押物登記98件，合計(jì)為企業(yè)融資148億元，完成目標(biāo)80億元的185%。

商標(biāo)培育，打造遷安過(guò)硬品牌。2016年冀東普天線纜有限公司“冀東及圖”商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我市馳名商標(biāo)零的突破。截至2016年底，全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)1109件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)1件，河北省著名商標(biāo)28件，唐山知名商標(biāo)24件；2016年新增注冊(cè)商標(biāo)215件，包括中國(guó)馳名商標(biāo)1件，河北省著名商標(biāo)5件，唐山知名商標(biāo)9件。

著眼實(shí)體，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該局積極支持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助天圣制藥、安卓（北京）衛(wèi)生材料有限公司等一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，保障了遷安在唐山市項(xiàng)目觀摩中第一名的名次；幫助葵花藥業(yè)、艾馳生物順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)證；幫助英諾特、百善兩個(gè)企業(yè)迎查合格達(dá)標(biāo)。通過(guò)聚集區(qū)整治和加大監(jiān)管力度，發(fā)展食品企業(yè)12 戶(hù)，推動(dòng)了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)我局還完成市下達(dá)招商引資任務(wù)1.56億元，完成目標(biāo)的156%。

鐵腕治污，合力共筑碧水藍(lán)天。該局通過(guò)規(guī)范燒烤經(jīng)營(yíng)行為、取締燃煤大灶、推廣油水分離器、油煙凈化器等手段，引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位，履行主體責(zé)任，減少污染物排放； 按照唐山市要求，對(duì)13家露天礦山進(jìn)行集中整治，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照2戶(hù)，注銷(xiāo)登記4戶(hù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記7戶(hù)；圍繞煤炭成品油監(jiān)管，先后開(kāi)展了煤炭市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法、煤炭成品油質(zhì)量抽檢等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。全年抽檢煤炭125批次、汽柴油131批次，查處銷(xiāo)售劣質(zhì)煤炭、成品油案件67起，罰款87.26萬(wàn)元。

夯實(shí)基礎(chǔ)保障公眾飲食用藥安全

健全檢測(cè)體系，加大抽檢力度，為靶向監(jiān)管提供技術(shù)支撐。該局建立了機(jī)關(guān)為龍頭、分局為基礎(chǔ)、企業(yè)為補(bǔ)充的三級(jí)食品安全快檢體系，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位定期為群眾提供免費(fèi)快檢服務(wù)；突出問(wèn)題導(dǎo)向，高質(zhì)量開(kāi)展食品抽檢工作。全年抽檢各類(lèi)食品及相關(guān)產(chǎn)品2316批次，其中不合格305批次，不合格率13.17%，全部依法依規(guī)處置到位。

嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，借力創(chuàng)建活動(dòng)，全力保障公眾舌尖上的安全。該局從市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，嚴(yán)格餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)；圍繞餐飲服務(wù)總體水平的提高，開(kāi)展量化分級(jí)、明廚亮灶、清潔廚房等系列創(chuàng)建活動(dòng)。全市1263家餐飲服務(wù)單位全部完成量化等級(jí)評(píng)定以及明廚亮灶、清潔廚房創(chuàng)建任務(wù)，7家被評(píng)為唐山市清潔廚房示范單位，完成兩會(huì)、里約奧運(yùn)會(huì)亞大拳擊賽、軒轅閣開(kāi)閣等10次重大活動(dòng)保障工作。

持續(xù)發(fā)力，提升生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全水平。食品安全整治行動(dòng)高潮迭起。該局先后開(kāi)展了粉條、生鮮豬肉、豆制品等專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)停56家無(wú)證粉條生產(chǎn)加工廠。通過(guò)幫扶指導(dǎo)，10家粉條加工企業(yè)獲證，1家正在升級(jí)改造；對(duì)南北兩個(gè)市場(chǎng)的生鮮肉經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽樣力度。抽檢生鮮豬肉165個(gè)批次，查處銷(xiāo)售注水肉案件6起，罰沒(méi)款8萬(wàn)余元。食品儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)得以規(guī)范。開(kāi)展了外設(shè)倉(cāng)庫(kù)登記備案工作，加強(qiáng)冷藏冷凍食品監(jiān)管，全面排查食品安全隱患，嚴(yán)防過(guò)期冷凍食品及變質(zhì)食品流入市場(chǎng)。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)食品安全“雙提升”工作扎實(shí)起步。督促市場(chǎng)主辦方認(rèn)真履行市場(chǎng)管理義務(wù)，監(jiān)督市場(chǎng)主體嚴(yán)守經(jīng)營(yíng)規(guī)范，保障食品安全；對(duì)南北兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)批發(fā)戶(hù)和零售戶(hù)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)。食品三小監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。以《三小監(jiān)督管理?xiàng)l例》為支撐，以“雙清”“掃雷”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，與教育、城管等職能部門(mén)形成合力，督促登記備案，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。累計(jì)完成“三小”登記備案1146家，其中小作坊83家，小餐飲189家，小攤點(diǎn)874家。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，藥械保化監(jiān)管更加有力。藥械監(jiān)管有條不紊。突出源頭監(jiān)管，嚴(yán)查藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)督促指導(dǎo)落實(shí)特藥雙人雙鎖、專(zhuān)賬專(zhuān)冊(cè)、賬物相符等管理制度，切實(shí)防范國(guó)家重點(diǎn)管制藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，確保依法高效完成日常檢查任務(wù)，努力做到執(zhí)法無(wú)死角、監(jiān)管全覆蓋。藥品流通監(jiān)管扎實(shí)有效。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展藥品GSP認(rèn)證及跟蹤檢查，積極配合省、市局飛行檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范條件；認(rèn)真組織藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，提高不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量。累計(jì)收集藥品不良反應(yīng)514例，醫(yī)療器械不良事件120例，其中新增不良反應(yīng)報(bào)告252例，嚴(yán)重不良反應(yīng)報(bào)告28例。保化監(jiān)管有序推進(jìn)。突出經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管，全面落實(shí)化妝品登記管理暫行規(guī)定，突出抓好保健食品換發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證工作；突出化妝品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、索證索票、臺(tái)賬管理等重點(diǎn)，推行“一書(shū)一單”監(jiān)管模式，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；對(duì)保健食品突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)功效、重點(diǎn)區(qū)域，建立起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、解決問(wèn)題的全鏈條閉合監(jiān)管體系。

此外，該局還先后開(kāi)展掃雷、校園及周邊食品安全、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治、食藥安全隱患大排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)40余項(xiàng)，查處各類(lèi)食品藥品案件261件，罰沒(méi)款318.54萬(wàn)元，先后有7起案件入選河北省、唐山市季度典型案件；建立了食品從業(yè)人員培訓(xùn)考試制度，累計(jì)組織從業(yè)人員考試45場(chǎng)次，參考人員達(dá)9400余人次。

加強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

開(kāi)展企業(yè)信用監(jiān)管，筑牢誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系。一是市場(chǎng)主體年報(bào)漸入常態(tài)。全市內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率為91.38%，外資企業(yè)年報(bào)率為94.83% ，個(gè)體年報(bào)率為97.28%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)率為96.25%，市場(chǎng)主體年報(bào)率綜合排名位居唐山市各縣（市）首位。二是完成1097戶(hù)市場(chǎng)主體公示信息“雙隨機(jī)”抽查工作。將無(wú)法通過(guò)登記住所取得聯(lián)系、公示信息中隱瞞真實(shí)情況及弄虛作假的191戶(hù)市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并公示。三是深化格式合同行政監(jiān)管。全年收集合同格式條款文本138份，檢查企業(yè)61戶(hù)，查辦案件17起，罰沒(méi)款6.6萬(wàn)元。四是實(shí)施食品藥品黑名單制度。已有10戶(hù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被納入“黑名單”，通過(guò)限制準(zhǔn)入、逐出行業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)照等手段，起到了有力的震懾作用，進(jìn)一步規(guī)范了我市食品藥品市場(chǎng)秩序。

開(kāi)展市場(chǎng)秩序優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。一是開(kāi)展“護(hù)公平、促發(fā)展”集中整治行動(dòng)。以供水、供電、供氣、通訊等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、差別待遇等限制競(jìng)爭(zhēng)案件，累計(jì)查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件10起，罰沒(méi)款15.3萬(wàn)元；虛假宣傳案件3起，罰沒(méi)款4萬(wàn)元。二是開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，集中查辦了一批侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件。共查辦商標(biāo)侵權(quán)案件42起，罰沒(méi)款42.2萬(wàn)元；查處銷(xiāo)售不合格商品案件154起，罰沒(méi)款152.5萬(wàn)元。三是以損害消費(fèi)者生命健康、財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重違法廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告行為。累計(jì)約談媒體1次，查處廣告案件2起，罰沒(méi)款1.4萬(wàn)元。四是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)檢查、電子鏈接標(biāo)識(shí)核發(fā)、網(wǎng)上亮照檢查、信用分類(lèi)管理、網(wǎng)絡(luò)案件查處等五項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。已審核通過(guò)136條貼標(biāo)申請(qǐng)，已貼標(biāo)企業(yè)110家，貼標(biāo)亮照率達(dá)到85%，查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件3起，罰沒(méi)款1萬(wàn)元。

積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全年接待消費(fèi)者咨詢(xún)6400人次，受理消費(fèi)者投訴569件，舉報(bào)249件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失50.54萬(wàn)元，2016年榮獲“全國(guó)消協(xié)組織先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

食藥安全，關(guān)乎生命健康。市場(chǎng)監(jiān)管，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。新的一年，該局將以保障食品安全和維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境為己任，進(jìn)一步加強(qiáng)食藥安全和市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，為建設(shè)“魅力水城、綠色遷安”作出新的更大的貢獻(xiàn)。