遷安市人民政府代市長韓國強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表遷安市第五屆人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

過去的五年，是遷安轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)、取得突出業(yè)績的五年。2013年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市結(jié)構(gòu)性矛盾與去產(chǎn)能、治污染等艱巨任務(wù)交織交匯，轉(zhuǎn)型陣痛不斷加劇，下行壓力持續(xù)加大。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，把握轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展企穩(wěn)向好、穩(wěn)步前行。

一是始終把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在攻堅(jiān)突圍中持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目386個(gè)，新增民營企業(yè)3471戶、個(gè)體工商戶2.1萬戶，7家世界500強(qiáng)和40余家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶遷安。2016年，在全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)中列第19位，5年時(shí)間上升11位。二是始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為工作主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在扎實(shí)調(diào)整中優(yōu)化升級(jí)。鋼鐵行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由35.5%下降到19.9%；耗鋼類裝備制造業(yè)增加值年均增長33.9%，成為全市增長最快的產(chǎn)業(yè)；焦化產(chǎn)業(yè)鏈條加速延伸，結(jié)束了有焦無化的粗放發(fā)展歷史；服務(wù)業(yè)比重提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。2016年位列中國工業(yè)百強(qiáng)縣第12位。三是始終把保近謀遠(yuǎn)作為關(guān)鍵戰(zhàn)略，未來發(fā)展基礎(chǔ)在積蓄勢能中更加堅(jiān)實(shí)。投資170多億元建成四大省級(jí)園區(qū)，集聚了全市90%的規(guī)上企業(yè)和80%的經(jīng)濟(jì)總量；灤河綜合治理一期工程順利蓄水，形成14平方公里大湖美景，開啟了山水融城、產(chǎn)城教融合的綠色發(fā)展新篇章；規(guī)劃建設(shè)總長138公里的4條綠道，搭建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)富民、全域旅游的重要平臺(tái)；2016年躋身中國最具投資潛力百強(qiáng)縣第8位。四是始終把綠色發(fā)展作為重要理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在深度治理中明顯改善。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施469個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目，修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境9822畝，新增造林面積17.2萬畝，全市污染綜合指數(shù)下降35.5%，PM2.5平均濃度下降44.7%。五是始終把為民惠民作為根本宗旨，群眾幸福指數(shù)在共克時(shí)艱中不斷提升。累計(jì)實(shí)施136件實(shí)事工程，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34637元、19938元，比2011年分別提高52.9%和60.6%。在全省率先建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病補(bǔ)充補(bǔ)償制度，出臺(tái)重特大疾病貧困患者醫(yī)療救助辦法，全面實(shí)施困難和重度殘疾人補(bǔ)貼制度，加快發(fā)展文化、教育、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，及時(shí)有效回應(yīng)了群眾關(guān)切。

2016年是“十三五”的開局之年，也是本屆政府的收官之年。一年來，我們積極適應(yīng)新常態(tài)，以穩(wěn)增長為首要任務(wù)，以調(diào)結(jié)構(gòu)為重中之重，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)走出低谷，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值918.8億元，增長3.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入36.3億元，增長3.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資654.6億元，增長10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額247.1億元，增長10.7%。

——致力于開放發(fā)展，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增民營企業(yè)1345戶、個(gè)體工商戶6924戶，32家企業(yè)升級(jí)為規(guī)上企業(yè)。“魅力水城、綠色遷安”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)及一系列招商活動(dòng)成績顯著，全年新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃總投資457億元。

——致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)變。圓滿完成鋼鐵去產(chǎn)能年度任務(wù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤175.4億元，增長20.6%。與京津冀鋼鐵聯(lián)盟合作，建設(shè)了遷安鋼鐵研究院，首批7個(gè)項(xiàng)目獲北京市科技資金支持1650萬元。燕鋼精品鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，正大350萬噸焊管二期等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全市精品鋼材比重達(dá)到30.5%。中溶科技30萬噸無水乙醇等項(xiàng)目加快建設(shè)，焦化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工加速邁進(jìn)。城市經(jīng)濟(jì)向服務(wù)創(chuàng)新型加速轉(zhuǎn)變。新增科技型中小企業(yè)106家、科技小巨人企業(yè)9家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35.8%，躋身全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)縣第29位。艾馳生物科技等13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工，高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被確定為京津冀醫(yī)藥健康特色產(chǎn)業(yè)基地。“冀東及圖”商標(biāo)成功爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我市歷史性突破。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)涵提升型加速轉(zhuǎn)變。實(shí)施亞灤灣農(nóng)業(yè)公園等35個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，唐山市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到22家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到76.2%。

——致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入產(chǎn)城融合新階段。城市建成區(qū)面積達(dá)到43.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.7%，被確定為國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，躍居全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)第13位。以海綿工程為引領(lǐng)，完成既有建筑節(jié)能改造1.5萬平方米，新增集中供熱面積80萬平方米，新鋪設(shè)天然氣中壓管道7.8公里，魅力水城內(nèi)涵更加豐富，品位大幅提升。以入選國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，中唐·天元谷文化旅游綜合體全面開工，“京東水城·遷安號(hào)”旅游專列正式開通，旅游業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。以發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，“國際長城萬人徒步大賽”十年承辦權(quán)花落遷安，圓滿承辦里約奧運(yùn)會(huì)拳擊項(xiàng)目亞大區(qū)資格賽、全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校田徑聯(lián)賽、全國大學(xué)生舉重比賽等高端賽事，遷安知名度、影響力進(jìn)一步提升。以“四美五改”要求為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)和25個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù)，3個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

——致力于環(huán)境改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保整治取得新成果。完成鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)污染治理工程126個(gè)，全市優(yōu)良天數(shù)同比增加51天。完成燃煤鍋爐改造120臺(tái)，推廣潔凈型爐具2.2萬套。出臺(tái)水污染防治工作方案，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)治污行動(dòng)，灤河、西沙河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)1530畝，新增營林、造林面積5.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到43.8%。

——致力于共建共享，群眾獲得感幸福感有了新增強(qiáng)。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3259萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14385人。高度關(guān)注困難群眾生活，發(fā)放各類保障、救助資金5933萬元。大力改善辦學(xué)條件，完成了28所幼兒園改擴(kuò)建、49所中小學(xué)的校舍維修改造工程。實(shí)施棚戶區(qū)改造2064套，農(nóng)村危房改造773戶。構(gòu)建全民健康服務(wù)體系，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，藥品零差率銷售讓利群眾2925萬元。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣行為，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安和信訪穩(wěn)定，國防動(dòng)員、雙擁工作以及質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、氣象、電力、人防、移民等各項(xiàng)工作取得了新成績。

——致力于規(guī)范政務(wù)，政府效能和作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案139件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。深化行政審批制度改革，建立重點(diǎn)項(xiàng)目容缺審批機(jī)制，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)由241項(xiàng)減少到178項(xiàng)。建立公共資源交易平臺(tái)，累計(jì)完成交易總額2.76億元，節(jié)約資金3413萬元。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)和懶政怠政專項(xiàng)整治行動(dòng)；制定《重點(diǎn)工作運(yùn)行管理圖庫》，配套出臺(tái)通報(bào)、約談、問責(zé)制度，政府系統(tǒng)抓落實(shí)、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化。

各位代表，回首過去的五年，我們前進(jìn)的道路充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是必須堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的鼎力支持和全市人民的共同奮斗，這是我們從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和力量源泉。二是必須把握轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅(jiān)持內(nèi)激外引、蓄勢蓄力，以優(yōu)質(zhì)增量對(duì)沖低效減量。三是必須保持迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取精神，切實(shí)做到在困難挑戰(zhàn)中負(fù)重奮進(jìn)，在激烈競爭中贏得主動(dòng)。四是必須凝聚共克時(shí)艱、走向輝煌的強(qiáng)大合力。五年來，我們時(shí)時(shí)有挑戰(zhàn)，事事有考驗(yàn)，處處有感動(dòng)。正是全市干部群眾夙興夜寐、苦干實(shí)干，各位企業(yè)家顧全大局、奉獻(xiàn)社會(huì)，才確保了遷安逆境揚(yáng)帆、穩(wěn)步前行。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐遷解放軍、武警官兵和所有關(guān)心、支持遷安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著一些問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，穩(wěn)增長的壓力依然較大；“一鋼獨(dú)大、大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還難以挑起增長的大梁；去產(chǎn)能、治污染的任務(wù)艱巨繁重；科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拉動(dòng)效應(yīng)還不明顯，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)、主體作用、管理水平有待提升；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些工作人員懶政怠政現(xiàn)象、能力本領(lǐng)恐慌問題還比較突出，個(gè)別重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，營商環(huán)境有待優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、未來五年的指導(dǎo)思想、 奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

當(dāng)前，遷安已經(jīng)站在了發(fā)展的新起點(diǎn)上。我們既面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更面臨京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重大機(jī)遇。對(duì)遷安發(fā)展，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，全市人民充滿期待。市第六次黨代會(huì)明確提出，要“勇當(dāng)兩個(gè)排頭兵”，加快建設(shè)“魅力水城、綠色遷安”，為遷安發(fā)展指明了方向。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)城市，在其發(fā)展過程中，都會(huì)經(jīng)歷若干興衰周期和歷史節(jié)點(diǎn)。遷安是一片神奇的土地，這里曾經(jīng)創(chuàng)造了很多令遷安人自豪、使兄弟城市羨慕、讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的發(fā)展奇跡。當(dāng)前，歷經(jīng)轉(zhuǎn)型陣痛的遷安，正朝著新的更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)。在這個(gè)重要關(guān)口，我們每個(gè)遷安人都憋著一口跨越崛起的氣兒，挺著一股奮發(fā)圖強(qiáng)的勁兒，就是要通過我們的大干、實(shí)干、真干，讓遷安在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，闖出新天地，再創(chuàng)新輝煌。我們有如此好的基礎(chǔ)、好的優(yōu)勢、好的機(jī)遇，沒有理由不把工作干好，也沒有理由不把遷安的發(fā)展搞上去！只要全市上下團(tuán)結(jié)一心，擼起袖子加油干，邁開大步向前走，我們的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹中央、河北省、唐山市和遷安市委的決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，圍繞勇當(dāng)唐山“三個(gè)努力建成”、“三個(gè)走在前列”排頭兵，勇當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)接京津、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)治理、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定等各方面工作，為率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“魅力水城、綠色遷安”而努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。新型制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長5%以上。

———城鄉(xiāng)發(fā)展水平明顯提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，建成全國文明城市、健康城市和國家全域旅游示范區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

———改革創(chuàng)新動(dòng)力明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革實(shí)現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新能力、科技成果孵化轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本形成。

———生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。主要污染物排放總量穩(wěn)步降低，礦山生態(tài)治理深入推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到46.5%以上，全市平均優(yōu)良天數(shù)爭取達(dá)到260天以上。

———群眾幸福指數(shù)明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，社會(huì)保障全面覆蓋、穩(wěn)步提標(biāo)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民文明程度明顯提升，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感、幸福感。

圍繞上述“五個(gè)提升”和市第六次黨代會(huì)確定的“六個(gè)新突破”任務(wù)，未來五年我們要在以下六個(gè)方面奮勇爭先：

一是加速調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快轉(zhuǎn)型上奮勇爭先。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，到2021年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到78%以上。

二是提升城市功能內(nèi)涵，在新型城鎮(zhèn)化上奮勇爭先。加快完備城市功能，提升城市內(nèi)涵，深入推進(jìn)第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國家海綿城市試點(diǎn)、國家智慧城市試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國縣級(jí)文明城市。有序開發(fā)建設(shè)南部新市區(qū)、灤河生態(tài)休閑區(qū)、右岸新城三大板塊，打造新型中心城區(qū)。加快推進(jìn)老城區(qū)、城中村等改造，狠抓水電路氣訊建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)和宜居度。全面做好“山水綠文”四篇文章，打造京津冀城市群中的特色節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱河生態(tài)城市。

三是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上奮勇爭先。以“1-3-38-48”四級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展體系為統(tǒng)領(lǐng)，加快沙河驛、野雞坨、建昌營3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，完善配套功能、美化城鄉(xiāng)環(huán)境。按照生態(tài)良好、宜居舒適、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和特色保留村建設(shè)。抓好美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)村建設(shè)，讓遷安城鄉(xiāng)更美麗。圍繞“經(jīng)營美麗”，大力推進(jìn)全域旅游，培育發(fā)展西部地質(zhì)生態(tài)游、北部長城文化游、灤河休閑觀光游、東部農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游，加速打造面向京津的旅游目的地，建設(shè)區(qū)域性游客集散中心。

四是深化改革開放創(chuàng)新，在發(fā)展動(dòng)力活力上奮勇爭先。持續(xù)深化“放管服”，推進(jìn)投融資體制、土地管理制度、園區(qū)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)開放招商，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國百強(qiáng)、央企及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20家以上，引進(jìn)超10億元項(xiàng)目50個(gè)以上。全面支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，到2021年新增民營企業(yè)5000戶以上、個(gè)體工商戶2萬戶以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到800家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上。

五是狠抓生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上奮勇爭先。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面整治污染河流，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保持地下水采補(bǔ)平衡。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源的節(jié)約循環(huán)利用，切實(shí)讓“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福”的理念在遷安落地生根。

六是堅(jiān)持保障和改善民生，在提升幸福指數(shù)上奮勇爭先。優(yōu)先保障民生投入，提升社會(huì)保障水平，臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善救助全面實(shí)施，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在省市領(lǐng)先。大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高教育質(zhì)量。加快建設(shè)健康遷安，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

三、2017年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)市委戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用增量筑牢發(fā)展支撐，用改革破解制約難題，確保遷安經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，一手抓鋼鐵去產(chǎn)能，一手抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須樹立以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，以扎實(shí)的工作成效取信于民、造福于民；必須堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，在遷安跨越崛起的征程中，創(chuàng)造無愧于崗位、無愧于人民的實(shí)績。

按照市第六次黨代會(huì)精神，充分考慮與上級(jí)指標(biāo)計(jì)劃相銜接，與我市“十三五”規(guī)劃任務(wù)相契合，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%，利用外資6800萬美元。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良天數(shù)比2016年進(jìn)一步增加。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

(一)緊緊圍繞穩(wěn)中有進(jìn)，打好發(fā)展提速攻堅(jiān)戰(zhàn)。遷安的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、推動(dòng)發(fā)展提速具有特殊重要意義。

一是大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)提速增效基礎(chǔ)。圍繞提升發(fā)展效益，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，緊盯審批、融資、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，降低企業(yè)時(shí)間成本和運(yùn)行成本。精準(zhǔn)實(shí)施“兩登一扶”工程，進(jìn)一步做優(yōu)銀企對(duì)接平臺(tái)，助推個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上，新增掛牌上市企業(yè)3家。

二是打好項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)仗，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓好計(jì)劃投資890億元的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，確保杰普特絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)項(xiàng)目落地開工，中溶科技30萬噸無水乙醇、正大鍍鋅方管等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。精心組織項(xiàng)目觀摩，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步唱響“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目論榮辱”的主旋律。

三是積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型跨越活力。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，分行業(yè)、分領(lǐng)域開展企業(yè)家培訓(xùn)工程，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想、開拓視野，鼓勵(lì)民企提振信心、回流資金、投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)新增民營企業(yè)1200戶以上，新增個(gè)體工商戶5500戶以上。

四是全力破解瓶頸制約，提升要素保障能力。以水曹鐵路建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌優(yōu)化交通布局；實(shí)施第三通道西延、平青樂大修等道路工程，提升通達(dá)能力。引入市場化機(jī)制，年內(nèi)完成土地復(fù)墾整治3000畝，增強(qiáng)土地供給能力。投資2.5億元，實(shí)施夏官營22萬站等36項(xiàng)電網(wǎng)改造工程，增強(qiáng)電力保障能力。

(二)緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型，打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢把握穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的平衡點(diǎn)，做好“增”“減”兩篇文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大見成效。

一是堅(jiān)決穩(wěn)妥去產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署，確保圓滿完成鋼鐵、焦化等過剩產(chǎn)能化解任務(wù)。本著攻堅(jiān)二季度、爭取上半年的要求，按照《化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》，發(fā)揮壓減裝備綜合評(píng)價(jià)體系的作用，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，力保提前完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。加大常態(tài)化監(jiān)管和巡查督導(dǎo)力度，嚴(yán)守紅線，堅(jiān)決禁止違規(guī)新增鋼鐵項(xiàng)目和已封停設(shè)備恢復(fù)生產(chǎn)。扎實(shí)做好職工安置等相關(guān)工作，確保企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)安定。

二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，全年技改投資同比增長10%。堅(jiān)持不唯鋼、延伸鋼、超越鋼，以高端化、鏈條化、耗鋼化為主攻方向，大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，讓遷安鋼鐵煥發(fā)新的生機(jī)活力。年內(nèi)重點(diǎn)抓好遷鋼15萬噸取向硅鋼、錫豐80萬噸鍍鋅板等6個(gè)精品鋼鐵項(xiàng)目和品源機(jī)械等9個(gè)裝備制造項(xiàng)目，力爭耗鋼率提高到35%。加快中溶科技30萬噸無水乙醇等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。抓好明營環(huán)保玻璃鏡等重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)包裝建材產(chǎn)業(yè)。

三是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞擴(kuò)大總量、提高增速兩大目標(biāo)，推進(jìn)樂達(dá)特種陶瓷等13個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，抓好華電分布式能源站等10個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，力爭新興產(chǎn)業(yè)投資增長50%以上，使其盡快成為支撐遷安轉(zhuǎn)型升級(jí)的“頂梁柱”。進(jìn)一步壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，加快天圣制藥等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭新引進(jìn)京津醫(yī)藥企業(yè)5家以上，把醫(yī)藥健康特色產(chǎn)業(yè)基地打造成遷安的新品牌。

四是加速培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分釋放比較優(yōu)勢，打造與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代物流業(yè)上，抓好晟恩物流、中鋁集團(tuán)焦炭交割庫等8個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保規(guī)模壯大、功能拓展和服務(wù)管理提升。在旅游業(yè)上，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，堅(jiān)持市場化運(yùn)營思路，組建投融資平臺(tái)公司，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，加快中唐·天元谷等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，激活三里河生態(tài)走廊、黃臺(tái)山公園、軒轅閣等“水城”優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)全域旅游倍增突破。在新興業(yè)態(tài)上，鞏固擴(kuò)大與北京企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合作成果，加快推進(jìn)雨詩桐、北科大國際學(xué)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，支持香港偉才國際幼兒園、北辰雙語學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

(三)緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”，打好城市提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌抓好城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、全域旅游等試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》修編，編制城市地下綜合管廊、美麗鄉(xiāng)村等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和執(zhí)行的自覺性。

二是提升城市功能品位。抓好國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，全面完成172項(xiàng)重點(diǎn)工程任務(wù)，提升“水城”品質(zhì)和內(nèi)涵。深入推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施40萬平方米集中供熱擴(kuò)容、老舊管網(wǎng)改造、天然氣中壓管道鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，力促城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電及清運(yùn)一體化項(xiàng)目盡快開工，讓城市功能更完備、形象更靚麗、環(huán)境更優(yōu)越。

三是活躍壯大城市經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，加速集聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)游客集散中心項(xiàng)目，確保黃臺(tái)書院、李涵美術(shù)館等5家藝術(shù)館開工建設(shè)，力爭非遺學(xué)院項(xiàng)目早日落戶。加快天洋城二期等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)萬嘉、東安、玖鑫國際等企業(yè)對(duì)接高端品牌，打造區(qū)域性消費(fèi)購物中心。依托奧體中心、會(huì)展中心、生態(tài)綠道等資源，壯大文體經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)舉辦各類賽事、展會(huì)25項(xiàng)。

四是全力創(chuàng)建文明城市。有序推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建工作，整合政務(wù)數(shù)字資源平臺(tái)，深化城管體制改革，加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，實(shí)施綠、美、亮、凈工程，規(guī)范提升物業(yè)管理水平，確保國家文明城市創(chuàng)建一役達(dá)標(biāo)。 （上接第二版）

(四)緊緊圍繞落實(shí)中央1號(hào)文件，打好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是萬業(yè)之基，是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。遷安農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有特色，必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

一是狠抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，依托綠道資源，實(shí)施亞灤灣農(nóng)業(yè)公園二期、豐盛綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，培育唐山市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。

二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持樂丫爭創(chuàng)國家級(jí)龍頭企業(yè)，龍澤谷、燕禾泉爭創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)，力爭唐山市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到26家、農(nóng)民合作社達(dá)到10家、示范性家庭農(nóng)場達(dá)到5家。

三是大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。按照“旅游+”“生態(tài)+”模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，年內(nèi)爭創(chuàng)國家四星級(jí)休閑農(nóng)莊1家。對(duì)接阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)，活躍壯大城鄉(xiāng)電商市場，打開農(nóng)民增收的新通道。

四是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，年底前基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，宅基地、集體建設(shè)用地頒證實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化供銷社綜合改革，組建農(nóng)村綜合服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易中心。發(fā)展節(jié)水灌溉，治理水土流失，實(shí)施5.3公里的西沙河治理工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

五是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快西部森林生態(tài)綠道片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建唐山市級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)，靈山、尚莊、劉新莊等村爭創(chuàng)省級(jí)精品村。鞏固、提升長城綠道片區(qū)創(chuàng)建成果，打造省級(jí)精品示范片區(qū)。完成大楊官營等15個(gè)片區(qū)外省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。

(五)緊緊圍繞擴(kuò)大開放，打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是重中之重對(duì)接京津。優(yōu)化駐京招商力量，創(chuàng)新對(duì)接推介方式，完善市級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對(duì)口跑辦招商的工作機(jī)制。聚焦京津地區(qū)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)，力爭簽約超5億元項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力爭國潤能源光伏電站等43個(gè)新簽約項(xiàng)目盡早開工，艾馳生物科技等12個(gè)在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

二是放寬視野精準(zhǔn)招商。圍繞精品鋼鐵延伸、高端裝備制造、煤化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、京企、民企和世界500強(qiáng)企業(yè)，大力開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈、小團(tuán)組、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，年內(nèi)力爭引進(jìn)域外資金100億元以上。制定產(chǎn)業(yè)招商“路線圖”，逐級(jí)分解落實(shí)招商任務(wù)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是進(jìn)一步活躍外貿(mào)出口。精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，幫助解決融資退稅、通關(guān)報(bào)檢等方面問題，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)出口市場，積極開拓新興市場，確保全年出口總額達(dá)到5億美元以上。

(六)緊緊圍繞動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持市科技企業(yè)孵化器、昌安耀濱、燕山大學(xué)科技園發(fā)展，力爭年內(nèi)入孵企業(yè)30家。提升創(chuàng)客廣場服務(wù)水平，推行“孵化+投資”模式，力促創(chuàng)聯(lián)智谷等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)運(yùn)營，創(chuàng)業(yè)公社雙創(chuàng)基地等一批項(xiàng)目簽約落戶。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力開展科技招商，全面加強(qiáng)與北京科技大學(xué)等知名院校、科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，突出抓好鋼鐵研究院首批7個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)更多京津科技成果來遷安轉(zhuǎn)化，年內(nèi)力爭新增產(chǎn)學(xué)研基地2家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，年內(nèi)新建5家市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技小巨人企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)80家以上。

三是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、名牌興企戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)以工匠精神做精產(chǎn)品、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌，在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新突破；爭創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)5件以上，唐山市級(jí)知名商標(biāo)4件以上。幫扶正大管業(yè)“吉立”、百善藥業(yè)“?？善?/span>”等品牌爭創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品，年內(nèi)爭創(chuàng)成功3個(gè)以上；支持“東安”等爭創(chuàng)省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和公眾放心的消費(fèi)環(huán)境。

四是進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施人才引進(jìn)培育工程，支持企業(yè)通過技術(shù)入股、聘請(qǐng)顧問團(tuán)等形式，引進(jìn)高端人才和科研隊(duì)伍，年內(nèi)力爭引進(jìn)、培訓(xùn)各類人才1200人。放大扶持政策效應(yīng)，努力營造人才引得進(jìn)、留得住、用得好、出成果的良好環(huán)境。

(七)緊緊圍繞綠色發(fā)展，打好環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是抓大氣污染防治。圍繞讓群眾共享藍(lán)天白云，以鋼鐵、焦化、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，以更大力度實(shí)施工業(yè)污染源治理，最大限度降低排放總量。徹底淘汰改造城鎮(zhèn)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，大力推廣散煤替代，提高清潔能源使用比重。繼續(xù)抓好露天礦山和采石場環(huán)保整治；扎實(shí)推進(jìn)建筑揚(yáng)塵、散料堆場、道路揚(yáng)塵、露天燒烤、秸稈垃圾焚燒等點(diǎn)、面源污染綜合治理；確保年內(nèi)PM2.5平均濃度下降6%以上。

二是抓水污染治理。加快高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設(shè)，城市污水處理廠提標(biāo)改造工程4月底前投入使用。抓好城市集中飲用水源地保護(hù)，實(shí)施西沙河水體末端生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)地下水質(zhì)安全監(jiān)管，確保群眾用上干凈水、放心水。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步提升污染治理水平，年內(nèi)完成3個(gè)村的試點(diǎn)工作。

三是抓綠色家園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工程，確保治理面積1500畝以上。實(shí)施全域公園化戰(zhàn)略，年內(nèi)新增營林、造林面積4.36萬畝。

四是抓環(huán)保監(jiān)管。全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化屬地和職能部門監(jiān)管責(zé)任，加大在線監(jiān)控力度，嚴(yán)格落實(shí)差別水電價(jià)政策，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、環(huán)保政策令行禁止。完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(八)緊緊圍繞激發(fā)發(fā)展活力，打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全面抓好行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上，突出抓好兩項(xiàng)改革。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)改革。積極探索、穩(wěn)步實(shí)施園區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理、人事薪酬制度、投融資平臺(tái)建設(shè)、招商引資機(jī)制等方面的改革，推動(dòng)四個(gè)省級(jí)園區(qū)在招商、投融資等方面實(shí)現(xiàn)新突破，激發(fā)園區(qū)活力，構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局。全力支持高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持富達(dá)中小企業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)、物流園區(qū)通過自主招商壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，有序開發(fā)灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育高端服務(wù)業(yè)，打造京津冀服務(wù)業(yè)新高地。

二是積極推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。在保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，按照“錢隨事走、以錢促事”的思路，探索推行激勵(lì)性財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化“窗口期”意識(shí)，用好基金、PPP、債券等金融產(chǎn)品，最大限度吸引各類資金，助推遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法依規(guī)整合國有融資平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進(jìn)遷安國有控股公司建設(shè)，努力打造自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體?？茖W(xué)操作科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)然穑龑?dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(九)緊緊圍繞幸福遷安，打好改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)。民生關(guān)系民心、關(guān)系發(fā)展。盡管當(dāng)前財(cái)政收支矛盾比較突出，但政府關(guān)注民生的態(tài)度堅(jiān)定不移、保障民生的投入只增不減。

一是辦好實(shí)事工程。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛救助等10個(gè)方面為民實(shí)事工程，提高群眾的獲得感和幸福感。把就業(yè)和再就業(yè)作為改善民生的重要舉措，開展職業(yè)技能、智慧農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8000人以上，發(fā)放擔(dān)保貸款2000萬元，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5600人以上。

二是努力辦好人民滿意教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快建設(shè)八實(shí)小，確保七實(shí)小新建、六實(shí)小擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。深入實(shí)施“三名”工程，全面創(chuàng)建“十星級(jí)”學(xué)校，推進(jìn)幼兒教育規(guī)范化、義務(wù)教育均衡化。扎實(shí)創(chuàng)建國家級(jí)成人教育、職業(yè)教育示范縣，把市職教中心打造成國家級(jí)窗口校。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，抓好與優(yōu)質(zhì)教育資源的對(duì)接合作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三是全力創(chuàng)建國家健康城市。圍繞創(chuàng)建醫(yī)改示范縣，深化市人民醫(yī)院和中醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。啟動(dòng)全國健康城市試點(diǎn)工作，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推廣分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。擴(kuò)大與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，打造一批過硬?？?，樹立遷安醫(yī)療品牌。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保中醫(yī)院通過三甲醫(yī)院復(fù)審。鞏固全國計(jì)生先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)水平。

四是全面繁榮文化體育事業(yè)。深入推進(jìn)國家公共文化資源共建共享示范項(xiàng)目，加快創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，精心打造《百姓醫(yī)生》等一批文化精品，全年開展文化惠民演出150場以上。舉辦好“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)·康樂同行”、第二屆國際長城萬人徒步大賽、山地越野馬拉松等活動(dòng)，做好老年大學(xué)國家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)工作，讓群眾就近享受豐富活躍的文體生活。

五是著力提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼等惠企惠民政策。做好農(nóng)村貧困家庭建檔立卡工作，完善各項(xiàng)幫扶措施，認(rèn)真落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高社會(huì)保障能力和水平。

(十)緊緊圍繞和諧安定，打好社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是確保食品藥品安全。以創(chuàng)建國家食品安全城市為契機(jī)，加強(qiáng)餐飲單位、超市、藥店、診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)加大食品藥品大要案查處力度，確保全市人民飲食用藥安全。

二是全力抓好安全生產(chǎn)。以國家工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全完善隱患排查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控辨識(shí)機(jī)制。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力開展長效安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，保持全市安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。

三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，探索推進(jìn)基層法律服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)群眾依法維權(quán)。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，集中力量化解信訪積案，依法解決群眾合理訴求，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持“打、防、管、控”多措并舉，嚴(yán)打涉恐、涉暴及各類違法犯罪行為，加大科技防范投入，確保社會(huì)大局和諧安定。

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，新一屆政府使命光榮、責(zé)任重大。我們將始終牢記為民、務(wù)實(shí)、清廉的宗旨，踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅粩嗵岣唏{馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)人民滿意政府。

我們要以堅(jiān)定的信念盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。全體政府工作人員要始終樹牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把忠誠體現(xiàn)到工作實(shí)踐當(dāng)中，認(rèn)真履職盡責(zé)，提升工作境界。更加強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任，面對(duì)矛盾問題不掩飾、不回避、不懈怠，善于調(diào)動(dòng)各方面力量攻堅(jiān)突破。

我們要以開闊的視野創(chuàng)新干事。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府，準(zhǔn)確研判把握發(fā)展形勢，以更高層次、更寬視野審視發(fā)展、謀劃工作。把解放思想作為謀事干事的強(qiáng)大武器，沖破思想觀念的束縛，打開思路謀劃和推動(dòng)發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)的部署要求，借助各種有利的機(jī)遇和條件，提升遷安發(fā)展水平。把五大發(fā)展理念貫穿到全市發(fā)展的全過程，努力走出新路、干出實(shí)績、創(chuàng)出亮點(diǎn)。

我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。全體政府工作人員要牢固樹立“大服務(wù)”理念，以服務(wù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、以服務(wù)引導(dǎo)投資、以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。要堅(jiān)持“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府創(chuàng)造環(huán)境”，對(duì)企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，讓各類市場主體放開手腳、競相發(fā)展。要提高“放管服”質(zhì)量，放開市場能管的、民營經(jīng)濟(jì)能干的領(lǐng)域，讓政府“瘦身”，給市場“松綁”，努力打通政策落地“最后一步”，實(shí)現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)。

我們要以嚴(yán)格的要求依法行政。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告制度，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。堅(jiān)持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。強(qiáng)化政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。

我們要以扎實(shí)的作風(fēng)攻堅(jiān)克難。嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實(shí)干精神，不務(wù)虛功、不干虛事、不慕虛名。按照“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，對(duì)確定的重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。強(qiáng)化行政問效，嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，堅(jiān)決杜絕懶政怠政、為官不為現(xiàn)象，努力以政府的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)和城市的發(fā)展指數(shù)。

我們要以剛性的約束廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍教育管理，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，遷安轉(zhuǎn)型跨越的新征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的使命艱巨光榮。只要我們咬定目標(biāo)不放松，眾志成城促轉(zhuǎn)型，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，我們的事業(yè)一定會(huì)無往而不勝！讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，同心同德，奮力開拓，為加快建設(shè)“魅力水城、綠色遷安”、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌而努力奮斗！