（2017年2月22日 在政協(xié)遷安市第六屆委員會第一次會議上）

李 維 林

五年的工作回顧

五年來，五屆市政協(xié)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和唐山市政協(xié)的指導(dǎo)下，在市政府的大力支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大政協(xié)委員和各族各界人士，緊緊圍繞市委的各項重大決策部署，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做到了參政增加權(quán)重，議政體現(xiàn)價值，為推進“魅力水城、綠色遷安”建設(shè)做出了積極貢獻。

一、把握大勢，明晰思路，以嶄新的姿態(tài)履職盡責(zé)

換屆伊始，市政協(xié)按照市第五次黨代會的安排部署，精心謀劃了工作思路，明確提出：政協(xié)工作要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮特有優(yōu)勢，展現(xiàn)新作為，塑造新形象，實現(xiàn)新跨越。要把促進發(fā)展作為履職第一要務(wù)，把奉獻社會、改善民生、促進和諧作為應(yīng)盡責(zé)任，充分發(fā)揮好政協(xié)職能作用，更好地“維護核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心”。幾年來，市政協(xié)在這一工作思路的指引下，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，履職盡責(zé)，扎實工作。無論是在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能上，還是在分包鎮(zhèn)鄉(xiāng)、重點項目、招商引資、維護穩(wěn)定等全市重點工作中，市政協(xié)始終如一地堅持思想上與市委同心，目標(biāo)上與市委同向，工作上與市委同步，使所做的各項工作，都得到了市委的認(rèn)可和社會各界的贊許，充分體現(xiàn)了新時期人民政協(xié)的價值，較好地樹立了政協(xié)組織良好形象。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮

（一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，助推轉(zhuǎn)型升級，協(xié)商議政成效顯著

精心組織全體會議集中協(xié)商。為使委員知情明政，我們每次全會前向委員印發(fā)市委全會報告，組織委員圍繞全市重點工作，精心準(zhǔn)備提案和大會發(fā)言材料。為暢通民意反饋渠道，根據(jù)界別特點劃分討論組，邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席座談會，與委員面對面交流，坦誠交換意見，極大地激發(fā)了委員參政議政積極性，委員的意見建議得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，許多建議被吸收到?jīng)Q策中。

圍繞推動重點工作專題協(xié)商。認(rèn)真做好常委會議協(xié)商，成功組織了10次協(xié)商例會，就構(gòu)建“3+5+6”轉(zhuǎn)型格局、京津冀協(xié)同發(fā)展、重點項目建設(shè)、綠道建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、市政府為民實事工程等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題進行專題協(xié)商?；顒又?，邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與視察活動并交流情況，形成共識。在此基礎(chǔ)上，共收到常委、委員提交的建議材料160多份。對這些意見建議，我們一方面以專報形式報送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，供決策參考，另一方面選取了部分有代表性的意見建議，以社情民意形式上報省、唐山市政協(xié)，得到上級政協(xié)的充分肯定。

圍繞關(guān)系民生熱點對口協(xié)商。5年來，各專委會共開展專題調(diào)研、對口協(xié)商65次，參與活動委員330多人次，提出意見建議210多條，形成高質(zhì)量視察調(diào)研報告39篇。調(diào)研成果凝結(jié)了政協(xié)委員的心血和汗水，較為全面地反映了社會各階層的意見，為處理解決社會普遍關(guān)注的熱點問題提供了借鑒，實現(xiàn)了與黨政部門的有效溝通，增進了理解，擴大了共識，促進了工作開展。

（二）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，創(chuàng)新履職形式，民主監(jiān)督作用突出

以委員提案為重點履行監(jiān)督職能。5年來，共收到委員提案490件，審查立案并交辦413件，確定重點提案50件。通過積極有效的辦理委員提案，使老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造、城區(qū)供熱面積擴容等一批事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，一些關(guān)注民生、促進發(fā)展的公共事業(yè)得以有效實施，委員提案成為與社會民眾溝通的有效載體，在推進社會民主管理、政府科學(xué)決策方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。

以委員視察為切入點增強監(jiān)督效果。5年來，就項目建設(shè)、市政府為民實事工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點提案辦理、旅游業(yè)發(fā)展、教育均衡發(fā)展等工作，組織常委會視察和專項視察15次，參與委員人數(shù)達500多人次，在實地視察和聽取市政府主管部門通報情況的基礎(chǔ)上，一方面高度贊同市委、市政府做出的一系列決策部署，另一方面就如何加快推進、提高工作效率等方面，提出了60多條科學(xué)合理的意見和建議，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中履行了監(jiān)督職能，收到了良好效果。

以評議聽證為載體加大監(jiān)督力度。組織委員積極參與群眾路線征求意見座談會、專題民主生活會、政風(fēng)行風(fēng)民主評議、居民用水階梯水價聽證會、目標(biāo)責(zé)任制考核測評等活動累計達440多人次，提出各類整改意見210多條，幫助行業(yè)部門改進工作作風(fēng)，提高工作效率，有力地促進了政務(wù)效能提升和投資環(huán)境改善。

（三）堅持以人為本，注重拓展深化，政協(xié)形象全面提升

積極反映社情民意。5年來，向上級政協(xié)和當(dāng)?shù)攸h委政府報送信息300多條，及時反映了一大批具有苗頭性、傾向性、預(yù)警性的重要情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分析研判輿情、科學(xué)民主決策提供了重要參考，促進了一批事關(guān)發(fā)展和民生問題得到解決。

積極開展為民服務(wù)活動。扎實開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織政協(xié)委員和有關(guān)專家深入農(nóng)村、社區(qū)，送醫(yī)送藥，開展科技咨詢服務(wù)，直接受益群眾達3000多人次。積極參與捐資助教、救助失學(xué)兒童、扶危濟困等各種公益慈善活動，先后有近千名貧困大學(xué)生、農(nóng)村中小學(xué)生受到資助。積極參與農(nóng)村面貌改造提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶，政協(xié)機關(guān)派出優(yōu)秀干部駐村指導(dǎo)，政協(xié)委員在資金、物資上傾力相助，幫助基層解決實際困難，受到廣大人民群眾的一致好評。

廣泛凝聚社會各界力量。我們牢牢把握團結(jié)民主兩大主題, 積極引導(dǎo)宗教界人士和廣大信教群眾弘揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助解決現(xiàn)實問題，做好敏感期的穩(wěn)定工作，使民族宗教界人士和少數(shù)民族群眾積極擁護市委決策部署，增進了民族團結(jié)、維護了社會穩(wěn)定。通過與民族宗教界代表人士協(xié)商溝通，使城關(guān)基督教堂、石佛古寺建設(shè)等涉及民族宗教的相關(guān)問題，均得到很好解決。

認(rèn)真做好文史工作，發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人作用。按照“征集為主、搶救優(yōu)先、充分利用、服務(wù)社會”的要求，有計劃地推進文史資料的征集、整理工作。積極參加上級政協(xié)開展的《回族百年實錄》《百年老企業(yè)》《紀(jì)念唐山抗戰(zhàn)70周年》《數(shù)風(fēng)流人物——群星河北》等文史資料征集工作，收集整理各種文史資料16篇共5萬多字。組織部分專家學(xué)者歷時兩年編撰的《遷安歷史探源》一書正式出版發(fā)行。

（四） 搭建履職平臺，發(fā)揮主體作用，主題實踐活動取得良好成效

5年來，政協(xié)委員參與招商項目25個，引進資金40多億元，新上項目39個，總投資達120多億元，新安排就業(yè)3000多人，并在搶險救災(zāi)、扶貧濟困、捐資助教等公益事業(yè)上自覺捐款捐物達800多萬元，先后有6名委員榮獲遷安市“道德模范”和提名獎。

三、加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)新機制，自身建設(shè)和履職水平不斷提高

著力加強政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)。注重抓好思想理論建設(shè)和班子隊伍建設(shè)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，扎實推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性、和諧型”政協(xié)機關(guān)建設(shè)，圍繞市委中心工作，積極組織學(xué)習(xí)傳達上級和市委市政府重大決策部署，五年中共組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)、座談交流100次，切實提高了機關(guān)工作人員的履職能力和服務(wù)水平。

著力夯實履職基礎(chǔ)。堅持開展委員“五個一”活動，定期邀請市政府和有關(guān)部門通報全市經(jīng)濟社會情況，為委員參政議政搭建平臺、創(chuàng)造條件。建立健全專委會對口聯(lián)系制度，密切與黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組和委員的工作聯(lián)系，較好地發(fā)揮了專委會工作在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用，政協(xié)工作更加務(wù)實高效，質(zhì)量和水平進一步提高。

著力加強對外宣傳工作。編印《政協(xié)工作通訊》40期，在省政協(xié)《鄉(xiāng)音》《政協(xié)委員網(wǎng)》《唐山政協(xié)》等新聞媒體，充分報道政協(xié)組織履行職能、政協(xié)委員參政議政的新舉措、新進展，累計宣傳報道政協(xié)委員先進事跡30多人次，刊發(fā)稿件120多篇，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職營造了良好輿論氛圍。遷安市政協(xié)連續(xù)多年被河北省政協(xié)評為宣傳工作先進單位。

積極開展對外聯(lián)誼。5年來，我們熱情接待了省、唐山政協(xié)和內(nèi)蒙、新疆、遼寧、湖南等地兄弟縣（市）政協(xié)，就“實施藍天工程，改善空氣質(zhì)量”“海綿城市建設(shè)”“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等課題來遷學(xué)習(xí)參觀考察，共80多批900多人次，在學(xué)習(xí)交流中開拓了思路，增進了友誼，宣傳了遷安，擴大了影響。

工作經(jīng)驗和體會

回顧過去5年，市政協(xié)事業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了一定的成績，也積累了一些有益的經(jīng)驗。概括起來主要是：

一、 始終堅持正確的政治方向，是做好人民政協(xié)工作的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)正確的政治方向。市委高度重視政協(xié)工作，給政協(xié)工作定方向、給信任、建平臺、壓擔(dān)子。我們始終堅持重大事項主動請示，重大活動主動報告，重要意見主動反饋，做到了黨委有號召，政協(xié)有行動。

二、始終堅持圍繞中心服務(wù)大局，是政協(xié)履職盡責(zé)的第一要務(wù)。5年來，市政協(xié)始終堅持把促進發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，切實把委員的智慧和力量凝聚到推動遷安改革和發(fā)展上來，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出不懈努力。實踐證明，人民政協(xié)只有始終圍繞全市發(fā)展的大目標(biāo)，把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，才能找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，才能體現(xiàn)自身的價值和作用。

三、始終堅持突出團結(jié)民主主題，是做好政協(xié)工作的內(nèi)在要求。5年來，市政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，一切從黨和人民的利益出發(fā)，始終與市委保持同頻共振，自覺地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚力量的作用，促進社會各界人士的團結(jié)和諧，齊心協(xié)力做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。實踐證明，只有把團結(jié)和民主始終貫穿于人民政協(xié)的全部工作中，按照團結(jié)和民主的要求履行職能，政協(xié)工作才能永葆生機活力。

四、始終堅持務(wù)實創(chuàng)新，是做好人民政協(xié)工作的不竭動力。5年來，市政協(xié)始終自覺增強創(chuàng)新意識，努力提高創(chuàng)新能力，堅持把履行職能的重點放到促進遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展和維護人民群眾根本利益上，使政協(xié)工作既符合黨委要求，又順應(yīng)民心民意，切實起到凝聚人心、形成共識、促進和諧、推動發(fā)展的作用。實踐證明，只有不斷創(chuàng)新，我們的事業(yè)才能生生不息，充滿活力。只有堅持繼承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展，政協(xié)工作才能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

對六屆政協(xié)工作的建議

今后五年，是遷安立足新起點、勇當(dāng)排頭兵的關(guān)鍵時期，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要時期。剛剛閉幕的市第六次黨代會，明確了今后五年全市工作的總體要求。面對新的形勢和任務(wù)，建議六屆市政協(xié)：要在中共遷安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，切實肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，全面貫徹落實市第六次黨代會各項決策部署，堅決維護核心、緊緊圍繞中心、廣泛凝聚民心，把促進發(fā)展作為第一要務(wù)，把促進社會和諧作為重要責(zé)任，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為“魅力水城、綠色遷安”建設(shè)貢獻智慧和力量。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，在履行職能把握方向上有新思路

市第六次黨代會，是在遷安全面建成小康社會進入決勝階段、轉(zhuǎn)型發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。學(xué)習(xí)好、落實好市第六次黨代會精神，對做好今后五年工作，有著重要的指導(dǎo)意義。為此，市政協(xié)常委會要強化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，增進共識，深刻領(lǐng)會市委對遷安發(fā)展形勢的綜合研判和戰(zhàn)略部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會提出的目標(biāo)和任務(wù)上來，找準(zhǔn)政協(xié)工作的切入點和落腳點，明確政協(xié)履職重點和舉措，真正做到與市委市政府在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。

二、創(chuàng)新形式、打造精品，在履職獻策上有新建樹

面對京津冀協(xié)同發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機，面對全面建成小康社會和“魅力水城、綠色遷安”建設(shè)的艱巨任務(wù)，常委會要按照“創(chuàng)新、精品、開放”的要求，改進方式，拓展平臺，完善機制，提升履職水平。要強化創(chuàng)新意識，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容、拓展協(xié)商形式，著力提高政協(xié)全會和常委會議的協(xié)商議政成效。要強化精品意識，緊緊圍繞市第六次黨代會作出的各項戰(zhàn)略部署，精心選擇黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的課題，認(rèn)真開展專題調(diào)研，打造精品，努力使履職活動更加切合全市工作大局，更加切合群眾期盼。要強化開放意識，加強政協(xié)與外界的合作與聯(lián)系，主動爭取黨委政府的重視支持，主動爭取社會各界的關(guān)心幫助，主動爭取人民群眾的熱情參與，進一步鞏固和發(fā)展“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動、各方配合”的良好工作格局。

三、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)民生，在履職為民上有新作為

讓廣大人民群眾過上幸福美好的生活，是改革發(fā)展的最終目標(biāo)，也是政協(xié)履職的出發(fā)點和落腳點。要注重發(fā)揮政協(xié)組織智力密集、代表性強的優(yōu)勢，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，走近群眾，把反映社情民意、改善民生作為應(yīng)盡責(zé)任。重點圍繞涉及人民群眾切身利益的問題，深入調(diào)查研究，推進工作。要不斷拓展民主監(jiān)督的深度和廣度，寓支持于監(jiān)督之中，以監(jiān)督促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。充分利用提案、社情民意、民主評議等形式，推進民生實事工程。繼續(xù)組織開展送科技、送文化、送衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)委員積極參與扶危濟困、愛心救助等社會公益活動，努力為基層群眾辦實事、解難事、做好事。

四、加強團結(jié)、發(fā)揚民主，在凝心聚力上有新舉措

繼續(xù)高舉大團結(jié)、大聯(lián)合旗幟，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、包容性強的優(yōu)勢，正確處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系，團結(jié)各方力量，匯聚發(fā)展智慧。堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派人士在人民政協(xié)的合作共事。加強同新的社會階層的聯(lián)系，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法。挖掘遷安地域文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展文化藝術(shù)交流，弘揚新遷安人文精神，實現(xiàn)人文資源的優(yōu)化整合。發(fā)揮文史工作“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用，積極開展《遷安記憶》老照片征集活動，充分展現(xiàn)遷安近百年來的經(jīng)濟社會發(fā)展變化。

五、增強素質(zhì)、提高效能，在自身建設(shè)上有新進展

要進一步加強政協(xié)自身建設(shè)，做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。要發(fā)揮好常委會的主導(dǎo)作用。常委會要進一步健全學(xué)習(xí)、管理、活動制度，完善知情、聯(lián)系、溝通機制，努力提高常委會履職意識、履職能力和履職成效。要發(fā)揮好委員的主體作用。政協(xié)委員要牢固樹立“以作為求地位，以貢獻求支持，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新求發(fā)展”的理念，做到高起點建言、深層次立論、精準(zhǔn)性獻策。在委員中廣泛開展“愛遷安、做貢獻”主題實踐活動，推行委員履職情況考核考評制度，激發(fā)委員立足崗位履行職能的熱情。要發(fā)揮好專委會的基礎(chǔ)作用。加強各專委會與有關(guān)部門的對口聯(lián)系，積極指導(dǎo)委員和界別小組通過調(diào)研、視察、學(xué)習(xí)、聯(lián)誼等活動，進一步團結(jié)委員、服務(wù)委員、引領(lǐng)委員，不斷提高專委會的工作水平。要發(fā)揮好政協(xié)機關(guān)的服務(wù)作用。進一步完善政協(xié)機關(guān)管理制度，精心打造政協(xié)機關(guān)服務(wù)品牌，繼續(xù)推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性、和諧型”政協(xié)機關(guān)建設(shè)，使政協(xié)機關(guān)真正成為溫馨和諧、文明規(guī)范的“委員之家”。

各位委員、同志們，新起點開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。新一屆政協(xié)繼往開來，任重道遠，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在中共遷安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，立足新起點，實現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，為加快建設(shè)“魅力水城、綠色遷安”作出新的更大貢獻！