全域旅游是國家為縣域經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型而量身打造的發(fā)展模式，其地位不亞于轟轟烈烈的城市化運動，對于推動遷安城市轉(zhuǎn)型升級、促進旅游業(yè)提質(zhì)增效、加快我市消費升級、提升生活品質(zhì)、優(yōu)化生活方式，加速建設(shè)“魅力水城 綠色遷安”有極其重要的戰(zhàn)略意義。

全域旅游逆勢而起。我市處在去產(chǎn)能關(guān)鍵期，這難免給經(jīng)濟社會生活帶來沖擊和震蕩，給社會各個階層帶來矛盾和困惑。在這種大環(huán)境下，人們身體需要放松，精神需要慰藉，心靈需要寄托，心理需要疏導(dǎo)，情緒需要化解。而旅游是一個逆經(jīng)濟風向的行業(yè)，對于健康身心、愉悅心情有其不可替代作用。到目前為止宏觀經(jīng)濟對逆風向的有3個典型產(chǎn)業(yè)，即旅游休閑娛樂業(yè)、體育業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。2015年我國GDP總量達到67.67萬元，人均約合8016美元，根據(jù)國際旅游規(guī)律，人均GDP達到5000美元時，就會步入成熟度假旅游經(jīng)濟，休閑需求和消費能力顯著增強。全域旅游的提出恰巧“踩”在了行情上，如果是經(jīng)濟上行的時候，旅游起不到這么大的作用。而在經(jīng)濟下行之時，旅游隸屬于消費領(lǐng)域已成為擴內(nèi)需的重要引擎，將像消費領(lǐng)域的房地產(chǎn)業(yè)一樣成為熱點并取得較快發(fā)展。

全域旅游順勢而為。當前旅游業(yè)發(fā)展背景出現(xiàn)了新變化。一方面旅游業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)新情況，如今全域旅游超越景點旅游，最大的變化是游客可能會重復(fù)去一個地方，這樣他就不能老是去那幾個景點旅游，必然會拓展到更大的空間。另一方面，旅游方式的改變，以前是以團隊為主，追求的是用最少的時間去看最多的景點，而現(xiàn)在隨著大眾游、自助游、自駕游的興起，散客旅游、個性化體驗游成為主體和趨勢，觀光、休閑、度假三位一體的全域旅游成了可能。還有就是全產(chǎn)業(yè)鏈、“旅游+”的提出，使得社會各個方面、各個產(chǎn)業(yè)和旅游結(jié)合得更為緊密。比如文化旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意旅游產(chǎn)品等紛紛涌現(xiàn)，旅游產(chǎn)品豐富多彩、旅游市場逐漸精細化個性化，全域旅游的魅力、吸引力和競爭力日益凸顯。

全域旅游乘勢而動。近年來，我市以黃帝文化為核心靈魂，以黃臺湖景區(qū)為最大賣點，以“京東水城 綠色遷安”為旅游品牌，規(guī)劃建設(shè)了“一橫三縱”的綠道體系，初步形成了水陸空立體式全域旅游大格局。今后以融入“京東休閑旅游示范區(qū)”為契機，以創(chuàng)新融合發(fā)展為手段，從資源上進行統(tǒng)籌，把一切相關(guān)旅游資源納入到全域旅游體系當中來，充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)所有行政、市場、公共服務(wù)等資源，服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展，重點做好三項工作。第一，不唯指標，突出柔性。全域旅游作為一種思想和模式，不能唯示范市指標論，而要結(jié)合我市實際按照全域旅游的思路去推進，圍繞發(fā)展旅游目標，讓游客滿意、讓居民滿意，讓百姓致富， 企業(yè)從中受益，經(jīng)濟得到發(fā)展，城市形象和環(huán)境得到改善。第二，挖掘特色文化至關(guān)重要。全域旅游像一個舞臺，舞臺只是背景和平臺，特色化就是舞臺上的節(jié)目內(nèi)容和演員，一個城市最大的亮點還是特色文化。因此要充分挖掘我市的黃帝文化、鋼鐵文化、山水文化、長城文化、造紙印刷文化等各類文化要素和文化符號，建設(shè)文化餐廳、文化主題酒店、文化旅游商品、旅游公共服務(wù)設(shè)施等，讓游客在城市旅游全過程中無處無時不體驗到特色文化的滋潤涵養(yǎng)。第三，積極理性引入資本。旅游業(yè)的競爭主體不單純是政府，也不單純是企業(yè)，而是一個區(qū)域的整體資本競爭，比如政府可在公共服務(wù)設(shè)施配置過程中憑借政府特許經(jīng)營權(quán)與企業(yè)采取PPP方式進行合作來激活資本，企業(yè)可跨界經(jīng)營發(fā)展旅游地產(chǎn)或把VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)注入旅游休閑設(shè)施中來提高收益，老百姓可把民宿打包進行價值改造，以農(nóng)宅合作社形式投資鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民俗酒店、接待餐廳并從中直接分紅，這樣就充分整合政府、市場和社會各方面的力量來吸引更多的社會資本推動旅游業(yè)的健康發(fā)展，致力于把遷安打造成城鄉(xiāng)全域旅游示范市、京津冀宜居后花園、中國休閑旅游目的地。

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