遷安市人民政府

關(guān)于2015年環(huán)境保護(hù)大檢查工作情況的

通??????? 報(bào)

2015年，為全面檢查市域內(nèi)所有排污單位污染排放情況，嚴(yán)肅查處排查環(huán)境問題，消除環(huán)境隱患，推進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，我們?cè)鷮?shí)開展了環(huán)境保護(hù)大檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況通報(bào)如下：

一、高度重視，嚴(yán)密部署，行動(dòng)迅速

市委、市政府始終高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為將環(huán)境保護(hù)大檢查工作落到實(shí)處，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，按照唐山市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)唐山市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》要求，依據(jù)我市實(shí)際，制定印發(fā)了《遷安市環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，并組織召開了全市環(huán)境保護(hù)大檢查工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、檢查內(nèi)容、時(shí)間步驟、責(zé)任分工。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作有序開展，成立了由市長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市政府還組織各成員單位參加了環(huán)境保護(hù)大檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)召開專題調(diào)度會(huì)議和網(wǎng)格化監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決工作中存在的難點(diǎn)問題，為我市環(huán)境保護(hù)大檢查工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為確保環(huán)境保護(hù)大檢查工作取得實(shí)效，市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立了督導(dǎo)檢查組，對(duì)全市19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各責(zé)任單位均按照要求扎實(shí)開展工作，完成規(guī)定動(dòng)作，制定了本轄區(qū)、本工作領(lǐng)域的工作方案，健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了網(wǎng)格化監(jiān)管工作，完成了全市企業(yè)的排查工作，并逐企業(yè)填寫了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，建立了污染源環(huán)境監(jiān)管檔案。在開展日常檢查的同時(shí)，我市還注重各部門間的協(xié)調(diào)配合，市環(huán)保局、交通局、公安局、國土局、住建局、城管大隊(duì)等部門通過深入開展“大氣污染防治專項(xiàng)檢查行動(dòng)”和“利劍斬污”等行動(dòng)，重點(diǎn)檢查、查處鋼鐵、焦化、水泥、造紙等行業(yè)企業(yè)存在的環(huán)境問題，累計(jì)出動(dòng)4901人次，檢查企業(yè)1249家，查處環(huán)境違法案件63件，收繳罰款328.2萬元，解決了較為突出的熱點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)境問題，有力震懾了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了全市環(huán)境質(zhì)量改善。

二、真抓實(shí)干，成效顯著

（一）進(jìn)一步夯實(shí)了環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。一是建立了污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。目前，納入排污申報(bào)系統(tǒng)的1249家排污企業(yè)已基本建立起污染源動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上填報(bào)工作已完成，相關(guān)監(jiān)管信息已錄入，建立了轄區(qū)所有排污企業(yè)“一廠一檔”監(jiān)管檔案，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫生成并上報(bào)了《污染源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》。二是建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。按照企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)要求，我市21家國控重點(diǎn)企業(yè)完成了環(huán)境信用評(píng)價(jià)自評(píng)評(píng)估。經(jīng)評(píng)估評(píng)審，確定A級(jí)企業(yè)3家，B級(jí)企業(yè)14家，C級(jí)企業(yè)4家。三是服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。積極為我市排污企業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)支撐，完成污染治理項(xiàng)目238項(xiàng)，重點(diǎn)排污企業(yè)減排能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。我市現(xiàn)有遷安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北遷安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遷安市北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃環(huán)評(píng)均已獲批，各園區(qū)排水管網(wǎng)已建好。五是為環(huán)境執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障。我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員有編制，人員工資及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障，配備、更新了必要的調(diào)查取證執(zhí)法裝備。按照環(huán)境信息公開要求，對(duì)重點(diǎn)污染源監(jiān)管信息、群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題查處情況、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰案件、排污費(fèi)繳納情況、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況等按照工作要求分別在環(huán)保局外網(wǎng)和政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

（二）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。按照省、市關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的要求，扎實(shí)推進(jìn)我市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。全市已建成一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格24個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格550個(gè)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀1463份，開通了微信平臺(tái)，正在建立完善格網(wǎng)化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。今年10月份重新劃歸唐山管理后，?按照唐山市要求，及時(shí)組織召開全市環(huán)保工作會(huì)議，制定印發(fā)了《遷安市進(jìn)一步建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作實(shí)施方案》，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（城區(qū)辦）及園區(qū)管委會(huì)充實(shí)完善了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立環(huán)保工作站，懸掛門牌，明確負(fù)責(zé)人和2-3名專門工作人員，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。為加快企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)，我市于5月14日組織召開了企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，目前全市36家重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管自律體系建設(shè)工作正有序開展，23家企業(yè)的國、省控污染源環(huán)境監(jiān)管自律體系已全面建成并投入運(yùn)行。

（三）有效解決處理了一批環(huán)境問題。一是清理了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。按照環(huán)境保護(hù)大檢查的要求，我市結(jié)合《全省環(huán)境保護(hù)大檢查工作實(shí)施細(xì)則》，全面摸排全市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的底數(shù)，共檢查企業(yè)1249家，工業(yè)園區(qū)3個(gè)。其中，涉及鋼鐵、焦化、玻璃、熱電重點(diǎn)行業(yè)26家，鐵選、造紙等非重點(diǎn)行業(yè)1223家（包含營業(yè)執(zhí)照變更等原因廢棄的105家、注銷或拆除的50家），已建成的未批先建項(xiàng)目352個(gè)。按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)正在生產(chǎn)未辦理排污許可證的企業(yè)下達(dá)了立即停止排污決定書。目前，企業(yè)已停產(chǎn)，正在積極補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。二是清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法 “土政策”。按照河北省環(huán)境保護(hù)廳辦公室《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)大檢查有關(guān)工作的通知》要求，對(duì)市政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，未發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)保法律法規(guī)尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)保準(zhǔn)入條件和違反排污收費(fèi)等規(guī)定的“土政策”。三是妥善處置各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響問題。在大檢查過程中，嚴(yán)查危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。制定出臺(tái)了《環(huán)境信訪工作制度》，暢通投訴渠道，向社會(huì)公開了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，確保24小時(shí)暢通。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的環(huán)境違法問題嚴(yán)肅查處，并督導(dǎo)整改到位，累計(jì)?調(diào)查處理環(huán)境問題65件，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益。四是對(duì)嚴(yán)重違法行為實(shí)行“六個(gè)一批”。2015年新《環(huán)保法》實(shí)施以來，我市環(huán)保局對(duì)欠繳排污費(fèi)的13家企業(yè)進(jìn)行了集體約談，對(duì)3家污染治理進(jìn)度較慢的企業(yè)進(jìn)行了單獨(dú)約談；按日計(jì)罰企業(yè)3家次，按日計(jì)罰金額40萬元；強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)14家次，移交移送17起，責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)65家次；公安聯(lián)合執(zhí)法19次，向公安移交移送案件13家次，偵辦環(huán)境污染案件2家次，查處環(huán)境違法人員11人次，拘留10人次，抓獲犯罪嫌疑人1人次，逮捕1人次。通過持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管檢查力度，保持對(duì)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì),重罰各類環(huán)境違法行為，有力震懾了違法排污企業(yè)。

2015年，在環(huán)境保護(hù)大檢查工作上，我市雖然卓有成效的開展了一系列工作，取得了一定的工作成果，但環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善，執(zhí)法檢查力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，我市將進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，加大環(huán)境投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題，著力解決重點(diǎn)污染企業(yè)的超標(biāo)排污問題，強(qiáng)化企業(yè)污染防治責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。