一、以便民利民為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)基層管理

1、打造“一站式”便民服務(wù)大廳

2015年，城區(qū)辦成立了便民服務(wù)大廳，建成了“一站式”服務(wù)模式。整合勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政、社保等公共事務(wù)，大廳設(shè)置10個(gè)便民窗口,承接上級(jí)下放的辦理事項(xiàng)27項(xiàng)、代理事項(xiàng)41項(xiàng)。按照“五個(gè)統(tǒng)一”、“七個(gè)公開(kāi)”要求，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)方式、回訪制度、服務(wù)典型，公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、服務(wù)流程、管理制度，推行代辦、“一口清”、預(yù)約和上門“四個(gè)特色服務(wù)”，提升窗口形象，提高辦事效率，切實(shí)達(dá)到辦公設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和辦事制度四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。便民服務(wù)大廳改變了傳統(tǒng)的分散辦公方式，將服務(wù)事項(xiàng)集中到社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，簡(jiǎn)化了流程和手續(xù)，提高了辦事效率，為民辦事實(shí)現(xiàn)了由市街居“三級(jí)流轉(zhuǎn)”向中心“一門辦結(jié)”轉(zhuǎn)變。

此外，便民服務(wù)大廳充分發(fā)揮社區(qū)救助和保障服務(wù)功能，通過(guò)與住建、民政、殘聯(lián)、工會(huì)等單位協(xié)調(diào)，積極為殘疾人、特困人群申請(qǐng)廉租房、辦理最低生活保障，為其提供物質(zhì)幫助和精神安撫，保障困難群體和廣大社區(qū)居民的權(quán)益。

2、打造高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍

為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)，為社區(qū)工作培養(yǎng)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，2012年，城區(qū)辦創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，建立并完善了社區(qū)干部人才庫(kù)制度，著力打造一支專業(yè)素質(zhì)高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的管理和服務(wù)隊(duì)伍，不斷壯大基層社區(qū)服務(wù)管理力量。按照社區(qū)干部工作注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理及統(tǒng)一調(diào)配使用的要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則，在全體社區(qū)干部范圍內(nèi)公開(kāi)選拔培養(yǎng)社區(qū)后備干部，共有37名德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到了社區(qū)人才庫(kù)中，為黨委調(diào)配社區(qū)班子提供了充足的人才資源。三年來(lái)，隨著社區(qū)區(qū)域劃分調(diào)整和不斷增設(shè)新的居委會(huì)，社區(qū)后備干部到社區(qū)擔(dān)任副主任或書記，為基層事業(yè)注入了新的活力。社區(qū)工作者年齡、學(xué)歷、專業(yè)水平都發(fā)生了質(zhì)的變化，社區(qū)工作者能力水平的提高也使社區(qū)形象在居民心中煥然一新。

3、打造標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升社區(qū)管理和服務(wù)功能的前提條件，沒(méi)有一個(gè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，所有服務(wù)都無(wú)從談起。2011年，城區(qū)辦結(jié)合新舊小區(qū)實(shí)際，開(kāi)始分類逐步改善社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房條件。對(duì)新建小區(qū)，認(rèn)真落實(shí)遷政辦[2013]54號(hào)文件要求，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、民政等相關(guān)部門，督促新建小區(qū)提供社區(qū)辦公服務(wù)用房，履行小區(qū)移交手續(xù)，適時(shí)建立居委會(huì)；對(duì)老舊小區(qū)，采取能調(diào)則調(diào)、宜租則租等方式，改善辦公條件差的老社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)辦公面積，加強(qiáng)圖書室、活動(dòng)室建設(shè)，滿足社區(qū)各種服務(wù)功能的需要。五年來(lái)，共新建13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完善了河畔、青楊、燕春、興安、安順和花園街6個(gè)居委會(huì)辦公用房。

二、以多元互動(dòng)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)居民共同管理

1、實(shí)施網(wǎng)格化管理

為滿足居民的服務(wù)需求，提高社區(qū)民主管理水平，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)管理方式，城區(qū)辦建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，將政府管理服務(wù)和居民自我服務(wù)相結(jié)合，互為補(bǔ)充，使居民自治建設(shè)落實(shí)到網(wǎng)格，行政服務(wù)力量延伸進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理和服務(wù)的全覆蓋。

城區(qū)辦按照200-300戶、1000人左右設(shè)置一個(gè)單元格的標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)范圍劃分為若干個(gè)區(qū)域網(wǎng)格，建立以社區(qū)委員為網(wǎng)格長(zhǎng)，以社區(qū)黨員、計(jì)生小組長(zhǎng)、社區(qū)志愿者、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、熱心居民為網(wǎng)格員的網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍，定人、定崗、定責(zé)，形成“一格多員、一員多崗、一崗多責(zé)”的管理服務(wù)機(jī)制。擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)的社區(qū)工作者，每天到網(wǎng)格內(nèi)巡查，履行宣傳法律法規(guī)政策，落實(shí)上級(jí)工作部署，收集民情民意，號(hào)召居民參與社區(qū)建設(shè)等職責(zé)，他們?cè)诰W(wǎng)格中察民情、訪民意、排民憂、解民難，促和諧，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了每一寸土地都有人管，每一個(gè)呼聲都有人傾聽(tīng)，每一項(xiàng)任務(wù)都有人落實(shí)，有效地提高了管理服務(wù)效率，

2、規(guī)范物業(yè)管理

按照市政府〔2015〕136號(hào)文件要求，城區(qū)辦成立了社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心，履行監(jiān)管和糾紛調(diào)處職能，推動(dòng)條件成熟小區(qū)逐步實(shí)行物業(yè)自治管理。依法依規(guī)引導(dǎo)、推進(jìn)我市社區(qū)物業(yè)管理步入規(guī)范化運(yùn)行軌道。城區(qū)辦還充分發(fā)揮居委會(huì)在聯(lián)系業(yè)主方面的紐帶作用，找到共同的利益和需求，提高業(yè)主的溝通協(xié)商能力，引導(dǎo)業(yè)主參與小區(qū)物業(yè)的民主管理。先后啟動(dòng)了明珠社區(qū)、金水豪庭小區(qū)、濱湖小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉工作，依法依規(guī)指導(dǎo)和引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)理順職權(quán)，依法履行自治管理職責(zé)，由業(yè)委會(huì)公開(kāi)公平公正選聘資質(zhì)高、品牌好、規(guī)模大的物業(yè)公司，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)，解決了社區(qū)物業(yè)棄管及其它遺留問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)物業(yè)由業(yè)主自治管理。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督下開(kāi)展工作，使業(yè)主委員能夠真正代表小區(qū)大多數(shù)居民的利益，使業(yè)主自治逐漸走向正軌。

三、以共建分享為目標(biāo)，統(tǒng)籌多種資源合力管理

城區(qū)辦把社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)“合力”工程，建立了街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共駐共建的工作機(jī)制。加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮轄區(qū)單位和各社區(qū)在人員、有效資源、地理環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，開(kāi)展文體活動(dòng)和志愿服務(wù)等多項(xiàng)共建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了單位參與社區(qū)工作的積極性。

在轄區(qū)企業(yè)的幫助下，城區(qū)辦成功舉辦了頌歌賽、廣場(chǎng)舞、“我們的節(jié)日”、經(jīng)典書籍電影進(jìn)社區(qū)、朗誦會(huì)、演講比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、道德模范巡講、志愿服務(wù)等活動(dòng)，豐富了居民生活，營(yíng)造了社區(qū)文化氛圍，調(diào)動(dòng)更多的居民通過(guò)活動(dòng)了解社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)。在城區(qū)辦的幫助下，轄區(qū)企業(yè)拉近了與居民之間的距離，增進(jìn)了對(duì)居民的了解，打破了企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，更多的便民利民產(chǎn)品和項(xiàng)目走進(jìn)了居民家里，共駐共建的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

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