關(guān)于印發(fā)《遷安市“奮戰(zhàn)四季度 全力保安全”安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、城區(qū)辦事處，市直有關(guān)部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

　　現(xiàn)將《遷安市“奮戰(zhàn)四季度 全力保安全”安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織，制定方案，研究措施，迅速展開，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和年度安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)任務(wù)的完成。
　　　　　　　　　　　

二○一一年十月十三日

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為貫徹落實(shí)河北省安委會(huì)《關(guān)于開展“決戰(zhàn)四季度 安全隱患銷號(hào)”行動(dòng)和“奮戰(zhàn)一百天 安全保兩會(huì)”安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》（冀安委 [2011]11號(hào)）和《唐山市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<唐山市“奮戰(zhàn)四季度全力保安全”安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（唐安[2011]12號(hào)）精神，最大限度地消除事故隱患，有效防范重特大事故發(fā)生，確保四季度和明年“兩會(huì)”期間我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市安委會(huì)決定在全市開展“奮戰(zhàn)四季度，全力保安全”為主題的安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)。特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安全發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)濱保高速公路“10.7”特大道路交通事故的批示和市第九次黨代會(huì)精神，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、交通運(yùn)輸、人員密集場所、建筑施工和特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開展專項(xiàng)排查行動(dòng)，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，逐一督促整改，逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，逐條對(duì)帳銷號(hào)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)，在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由市安委會(huì)辦公室組織實(shí)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各有關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。此次專項(xiàng)行動(dòng)以企業(yè)自查、排查整改在歷次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患為主，各牽頭部門按照各自的分工組織檢查，市安委會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位重點(diǎn)督查工作開展情況。

三、時(shí)間安排

2011年10月12日至2011年12月31日

四、檢查重點(diǎn)

1、非煤礦山。由市安監(jiān)局牽頭，市公安、國土、工商、工信等部門配合，加強(qiáng)礦山基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理。深化地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治，排查是否形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)；排查地下礦山提升運(yùn)輸、安全出口、采空區(qū)、頂板等部位存在的安全隱患；排查露天礦山邊坡管理、采空區(qū)治理及防塌陷措施落實(shí)情況。

2、尾礦庫。由市安監(jiān)局牽頭，市公安、工信等部門配合，繼續(xù)抓好尾礦庫隱患綜合治理，要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的治理整頓,組織專人對(duì)全市尾礦庫，特別是危庫、險(xiǎn)庫進(jìn)行排查，消除事故隱患，確保尾礦庫浸潤線符合設(shè)計(jì)要求，尾礦壩灘頂高程、干灘長度滿足冬季冰下放礦要求。檢查庫區(qū)周邊山體有無滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象。對(duì)尚未治理到位的尾礦庫,要明確責(zé)任、加大力度,確保年底前全部治理到位。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品。由市安監(jiān)局牽頭，市公安、交通、工信等部門配合，重點(diǎn)排查基礎(chǔ)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)、消防、電氣及防雷、防靜電等設(shè)施。深入查找引發(fā)?；分卸?、窒息、火災(zāi)、爆炸等事故的隱患，檢查設(shè)備和管線降溫措施的落實(shí)情況，檢查防雷、防靜電、防火、防爆措施落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)可燃、有毒、有害氣體的檢測監(jiān)控和對(duì)相關(guān)工作場所通風(fēng)情況的檢查，防止有毒有害氣體集聚。

4、煙花爆竹。由市安監(jiān)局牽頭，市公安 、交通、工信等部門配合，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的安全防范措施是否落實(shí)，安全條件是否達(dá)標(biāo)，是否落實(shí)了安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，有無應(yīng)急救援預(yù)案。加強(qiáng)值班守護(hù)，嚴(yán)防藥物及煙花爆竹成品、半成品丟失、被盜及人為破壞。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和郵寄煙花爆竹等行為，嚴(yán)查超量儲(chǔ)存、違規(guī)經(jīng)營，切實(shí)做好煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)銷和燃放等環(huán)節(jié)的安全工作。

5、冶金建材。由市安監(jiān)局牽頭，市公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合，重點(diǎn)整治煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)和利用鐵水、鋼水進(jìn)行鑄造企業(yè)煤氣生產(chǎn)、輸送、凈化、貯存、使用各環(huán)節(jié)的主要設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)及附屬設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)在線檢測設(shè)備、事故救護(hù)設(shè)備、高爐轉(zhuǎn)爐周圍相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、高溫液態(tài)金屬裝運(yùn)設(shè)施設(shè)備。水泥生產(chǎn)企業(yè)煤粉制備、料倉、料庫的安全管理，玻璃、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)氣源和防高溫傷害管理，新型建材生產(chǎn)企業(yè)蒸壓釜使用安全管理等。

6、職業(yè)危害。由市安監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生、環(huán)保等部門配合，以生產(chǎn)、使用高毒物品的企業(yè)和粉塵危害嚴(yán)重的企業(yè)為排查重點(diǎn)，深入開展職業(yè)危害防治專項(xiàng)行動(dòng)，確?！爸卫硪患?、帶動(dòng)一批、規(guī)范一行”。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測評(píng)價(jià)，對(duì)職業(yè)危害因素強(qiáng)度、濃度嚴(yán)重超標(biāo)的崗位或工藝，要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改措施。

7、建筑施工。由市住建局牽頭，市安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門配合，重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)的安全制度落實(shí)情況，查深基坑工程開挖是否符合規(guī)則，基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行；查高支模工程安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性，混凝土澆注作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位；查腳手架工程特種作業(yè)人員的持證上崗情況，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程；查建筑施工起重、塔吊設(shè)備的備案登記、安裝、使用維護(hù)、拆除、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；查臨街臨邊防護(hù)和施工作業(yè)人員安全防護(hù)是否符合規(guī)范；查施工現(xiàn)場用電管理和易燃易爆物品管理是否符合要求；查對(duì)保障性住房建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是否到位；查燃?xì)夤拚镜姆阑?、防爆、罐區(qū)巡查制度的落實(shí)情況，調(diào)壓站（泵）自動(dòng)控制閥的安全可靠情況，供氣管線及用戶燃?xì)庠O(shè)施的完好情況，加氣站安全運(yùn)行情況；查燃煤鍋爐、熱交換站、供熱管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行情況；查直管小區(qū)房屋維修管理情況，高層建筑電梯維修保養(yǎng)情況，直管出租經(jīng)營性房屋消防安全情況，危舊房屋鑒定監(jiān)管情況；查風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納執(zhí)行情況。

8、民用爆炸物品。由市工信局牽頭，市交通、公安等部門配合，檢查安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行，安全制度、安全機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警及相關(guān)措施執(zhí)行情況；檢查重特大事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；嚴(yán)查涉爆銷售單位不嚴(yán)格執(zhí)行流向登記制度、違法違規(guī)購銷行為；嚴(yán)查涉爆使用單位亂存、亂放、私藏、轉(zhuǎn)讓爆炸物品行為；嚴(yán)查被關(guān)?；蛘钠陂g的涉爆使用單位非法購買使用爆炸物品行為；嚴(yán)查民用爆炸物品儲(chǔ)存庫是否符合安全規(guī)范要求。

9、公路。由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市公安局、安監(jiān)局等部門配合，要深刻吸取濱保高速公路“10.7”特大道路交通事故教訓(xùn)，深入開展公路客運(yùn)隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逐車上車檢查、逐車登記，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛“五項(xiàng)措”和“六必查”制度。要加大對(duì)易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段和重要交通線路、橋梁、隧道、坡道、彎道的檢查頻次，對(duì)重要和易損壞、不完備的交通設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行檢查和修繕；對(duì)易受積水、結(jié)冰、滑坡等影響的鐵路道口、公（鐵）路涵洞，要提前防范，及時(shí)做好排水除冰和清理疏通工作。嚴(yán)查駕駛?cè)司坪篑{駛、疲勞駕駛、車輛超速、貨車超載、客車超員、違章占道；查無證駕駛、證照不符、駕駛證與所駕車型不符；查非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或民用爆炸物品。

10、人員密集場所。由市公安局牽頭，市商務(wù)、工商、文廣新、教育、衛(wèi)生、旅游等部門配合，重點(diǎn)查處商（市）場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳等場所的消防設(shè)施、消防器材、安全通道、安全出口、安全標(biāo)識(shí)和應(yīng)急防范措施等是否符合法律法規(guī)要求，防止因高溫、酷熱、雷電、大風(fēng)、雨雪或潮濕造成短路等導(dǎo)致的火災(zāi)事故。同時(shí)，要認(rèn)真排查治理高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患，嚴(yán)防擁擠踩踏等導(dǎo)致的群死群傷事故。

11、特種設(shè)備。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，查人員聚集場所，如車站、學(xué)校、商場、賓館使用的鍋爐；查小食品、小造紙、小制革、小浴池等企業(yè)使用的有機(jī)熱載體鍋爐和小蒸汽鍋爐；查各生產(chǎn)單位使用的蒸汽鍋爐；查三類壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、快開門壓力容器及危險(xiǎn)化學(xué)品壓力管道；查液氯氣瓶、液氨氣瓶及賓館、飯店、餐廳、食堂使用的液化石油氣鋼瓶；查醫(yī)院、賓館、商場等人員聚集場所使用的電梯；查吊運(yùn)熔融金屬的冶金起重機(jī)、起重量超過100t的重點(diǎn)起重機(jī)械、非房屋建筑工地和市政工程工地用塔式起重機(jī)械，確保有關(guān)設(shè)備設(shè)施正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

12、水利設(shè)施。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，以應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、高溫雷雨大風(fēng)等惡劣天氣和防范遏制水利生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊容易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，查處無證上崗，違反建設(shè)項(xiàng)目安全規(guī)定行為，檢查在建工程項(xiàng)目、山林防火、交通安全、單位消防等安全隱患。

13、旅游景區(qū)景點(diǎn)。由市旅游局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、消防等部門配合，要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)旅游車輛、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)、大型游覽和游樂設(shè)施、旅游餐飲、涉水項(xiàng)目等的聯(lián)合檢查和安全監(jiān)管。

14、學(xué)校安全。由市教育局牽頭，市消防、公安等部門配合，重點(diǎn)檢查大中專院校、中小學(xué)、幼兒園疏散通道是否暢通；校車是否合格，是否存在超員、超載現(xiàn)象；校園及周邊環(huán)境安全治理情況。學(xué)校冬季取暖設(shè)備、設(shè)施是否安全，嚴(yán)防出現(xiàn)擁擠踩蹋和煤氣中毒事件。要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校危房進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的學(xué)校危房，要立即采取搬遷、改造和維修等措施，確保師生人身安全。

15、醫(yī)療衛(wèi)生。由市衛(wèi)生局牽頭，市消防、環(huán)保、藥監(jiān)等部門配合，重點(diǎn)檢查單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度、“法人代表安全生產(chǎn)承諾實(shí)年”工作進(jìn)展、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及資金投入、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、“隱患矛盾”糾紛排查化解及暴雪（寒流）等災(zāi)害性氣候應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況；查醫(yī)院病房樓、門診樓、辦公樓、單身宿舍等人員密集場所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；查危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、高壓氧艙、壓力容器、壓力管道、配電室等物品、設(shè)備、設(shè)施及各類實(shí)驗(yàn)室的管理情況。

農(nóng)牧、林業(yè)、電力、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、市政等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織開展隱患排查治理活動(dòng)。

五、工作要求

1、高度重視，迅速行動(dòng)。四季度是重特大事故易發(fā)期，省第八次黨代會(huì)和各級(jí)“兩會(huì)”即將召開。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各部門、各企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)唐山市第九次黨代會(huì)精神，按照重點(diǎn)工作會(huì)議部署要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“奮戰(zhàn)四季度 全力保安全”安全生產(chǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，做到思想上不松懈、精力上不放松、督導(dǎo)檢查力度不減弱，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作方案，迅速開展安全生產(chǎn)隱患大排查行動(dòng)，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施落到實(shí)處，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保四季度和明年“兩會(huì)”期間我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各部門、各企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”，黨委負(fù)總責(zé)，政府一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)大排查工作不重視，方案和措施不具體，檢查和督查不細(xì)致，隱患整改不及時(shí)，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，失職、瀆職造成惡性事故的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

3、全面排查,嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各部門、各企業(yè)要各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展拉網(wǎng)式大排查，涵蓋全市各行業(yè)領(lǐng)域，全方位、全領(lǐng)域，橫到邊、縱到底，全面檢查，不留死角。要注重實(shí)效,嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任，對(duì)前一階段尚未整改的安全隱患，要集中督導(dǎo)整改到位，對(duì)“利劍行動(dòng)”、“暑期執(zhí)法行動(dòng)”及“汛期尾礦庫執(zhí)法行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)大檢查”中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐個(gè)分析研究，落實(shí)整改“五到位”。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患未及時(shí)整改的，要嚴(yán)格處罰；對(duì)存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改；對(duì)整改無望的要提請(qǐng)市政府實(shí)施關(guān)閉。

4、加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)總結(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各部門、各企業(yè)要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患一盯到底，確保隱患徹底整改，及時(shí)銷號(hào)。要加強(qiáng)調(diào)度，搞好協(xié)調(diào)，要積極配合河北省、唐山市督導(dǎo)組工作。我市也將成立督導(dǎo)組對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)隱患整改工作的督導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城區(qū)辦事處，市安委會(huì)成員單位請(qǐng)于2011年12月22日前將“奮戰(zhàn)四季度全力保安全”安全隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：7636230；電子郵件：qaajjxtk@163.com）。

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