(一)“一問責”

對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。依據(jù)《河北省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，重點解決四個方面問題：

1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央、省、唐山和市委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告等問題。

2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實民主集中制等黨內(nèi)法規(guī)制度不到位等問題。

3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨委落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等問題。

4.黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責等問題。

(二)“八清理”

1.清理超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題。

重點解決兩個方面問題：

(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部；以“低職高配”等形式超機構(gòu)規(guī)格提拔干部；違規(guī)設(shè)置“助理”“顧問”“資政”等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱配備干部；出臺“土政策”，用職務(wù)職級待遇獎勵領(lǐng)導(dǎo)干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇；突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。

(2)違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔2013〕36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員；超編、混編、混崗進入人員；未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。

2.清理違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題。

堅決處理和查處2015年以來因公臨時出國（境）活動中的違規(guī)違紀行為。

重點解決三個方面問題：

(1)虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務(wù)目的和實質(zhì)內(nèi)容，超出組團單位業(yè)務(wù)主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務(wù)，以虛假身份出國(境)等問題。

(2)違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。

(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。

3.清理亂收費、亂攤派問題。

重點解決四個方面問題：

(1)行政事業(yè)性亂收費問題。著力解決擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；收費單位或收費項目被撤銷后不終止收費；在國家、省、唐山和我市政府規(guī)定之外，對企業(yè)進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動并從中收費等問題。

(2)行政許可中介服務(wù)違規(guī)收費問題。著力解決無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費；能通過事中事后監(jiān)管解決的事項，仍設(shè)定中介服務(wù)并收費；現(xiàn)有或已取消行政審批事項，轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費；借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費等問題。

(3)亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省、唐山及我市政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資；除發(fā)生重大緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物；憑借職權(quán)強行要求參加有償培訓(xùn)，訂閱圖書報刊音像制品，購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材等問題。

(4)行業(yè)協(xié)會、商會與行政單位脫鉤不徹底，亂收費問題。著力解決違反“五脫鉤、五規(guī)范”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會、商會兼職；協(xié)會、商會與職能部門合署辦公；協(xié)會、商會代替政府部門履行執(zhí)法監(jiān)管等職能；協(xié)會、商會與職能部門財務(wù)分賬不分家、管理混亂；協(xié)會、商會違法違規(guī)強制入會、攤派會費、強行服務(wù)；收費、會費與行政許可和監(jiān)管掛鉤；會費收取標準不彰、尺度不清、用向不明、監(jiān)督不力等問題。

4.清理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當利益問題。

重點解決五個方面問題：

(1)領(lǐng)導(dǎo)干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。

(3)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

(4)領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

(5)國有企業(yè)負責人親屬做關(guān)聯(lián)生意，涉嫌利益輸送。

5.清理滯留截留套取挪用財政專項資金特別是涉農(nóng)資金問題。

重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：

(1)利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。

(2)基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。

(3)項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。

(4)截留、挪用財政專項資金。

(5)滯留、延壓項目資金。

(6)未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

6.清理市屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題。

重點解決四個方面問題：

(1)違規(guī)配備公務(wù)用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車；不符合配車條件的違規(guī)配車；企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務(wù)用車等問題。

(2)違規(guī)使用公務(wù)用車問題。著力解決使用公務(wù)用車辦理個人事務(wù)；以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關(guān)系單位和個人車輛等問題。

(3)違規(guī)處置公務(wù)用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責人公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用；企業(yè)公務(wù)用車出售、報廢未按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關(guān)系單位或個人等問題。

(4)違規(guī)發(fā)放公務(wù)交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務(wù)交通補貼；享受公務(wù)用車待遇，同時又以各種名目領(lǐng)取公務(wù)交通補貼；企業(yè)負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領(lǐng)取公務(wù)用車補貼等問題。

7.清理招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問題。

重點解決三個方面問題：

(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標；串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質(zhì)、租借證書等以他人名義招標或中標后非法轉(zhuǎn)包；專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一；招標代理機構(gòu)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事代理活動；應(yīng)進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易；交易市場違規(guī)設(shè)立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。

(2)違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。

(3)違反規(guī)劃調(diào)整容積率問題。著力解決住宅用地容積率管理制度不健全，調(diào)整容積率法定依據(jù)不充分、程序不規(guī)范，違規(guī)調(diào)整容積率查處不及時，執(zhí)行不到位等問題。

8.清理懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題。

重點解決三個方面問題：

(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事；工作拖拉，敷衍塞責；拈輕怕重，推諉扯皮；不思進取，得過且過；長期打不開工作局面，分管領(lǐng)域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。

(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責；對上級決策部署貫徹落實大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔當；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。

(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實際，盲目干事；精力分散，不務(wù)正業(yè)；對崗位職責和任務(wù)要求不明；深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場；紀律渙散，不守規(guī)章等問題。

“一問責八清理”專項行動，自2016年2月中下旬開始至2016年6月底結(jié)束。

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