遷安信息港消息（編輯：王文濤）在2015年7月22日，遷安市民強(qiáng)小區(qū)東門下水管道發(fā)生中毒事故，造成三名下井作業(yè)工人死亡。日前，河北省安全監(jiān)督管理局下發(fā)了關(guān)于該事故的調(diào)查報(bào)告。

在這份調(diào)查報(bào)告中，事故調(diào)查組將此事故定性為一起因作業(yè)人員違章作業(yè)，安全管理和教育培訓(xùn)不到位導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。河北省安全監(jiān)督管理局對行政管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別給予了相關(guān)處罰，并責(zé)令鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司停工整改，徹底消除安全隱患。

一、事故回放

2015年7月21日上午，遷安市住建局市政科科長張晉平得知民強(qiáng)小區(qū)住戶反映小區(qū)內(nèi)污水無法排出，猜測可能是豐慶路市政污水管道發(fā)生堵塞，遂安排科員付關(guān)良與修建豐慶路時(shí)負(fù)責(zé)砌檢查井的遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司聯(lián)系，付關(guān)良聯(lián)系到該公司法人張?zhí)⒏嬷耸拢瑥執(zhí)叵肫鹪撔^(qū)是在檢查井砌完后開始入住的，故檢查井的封堵墻還未拆除，現(xiàn)小區(qū)已經(jīng)入住，則應(yīng)該把小區(qū)污水管道和檢查井貫通。

2015年7月22日上午8點(diǎn)半，張?zhí)才叛ζG喜開車送張金全、吳永志、鄭玉國3名工人去豐慶路4#污水檢查井施工作業(yè)。到達(dá)民強(qiáng)小區(qū)施工地點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，該檢查井內(nèi)有大量積水，三名工人對積水進(jìn)行了掏水處理。

11時(shí)30分左右，張金全在污水掏凈后下入井內(nèi)用工具拆除封堵墻。11時(shí)35分左右，封堵墻墻體被鑿開兩個(gè)直徑2厘米左右的孔洞，污水管道內(nèi)有毒有害氣體隨污水從孔洞涌出，張金全突然暈倒。11時(shí)37分，吳永志發(fā)現(xiàn)張金全暈倒，在未采取任何防護(hù)措施的情況下，貿(mào)然下井施救，暈倒在井室內(nèi)。11時(shí)40分左右，鄭玉國發(fā)現(xiàn)情況后，依然在未采取任何防護(hù)措施的情況下，貿(mào)然下井施救，也暈倒在井室內(nèi)。

事故發(fā)生后，雖然經(jīng)過緊急救援和全力救治，但還是沒能挽救三人的性命。

二、事故原因調(diào)查

經(jīng)過專家組與國家礦山應(yīng)急救援開灤隊(duì)對該事故進(jìn)行調(diào)查，提交了《遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司‘7.22’中毒事故技術(shù)調(diào)查報(bào)告》，就事故原因進(jìn)行了闡述：

直接原因

民強(qiáng)小區(qū)自2014年冬季陸續(xù)有人入住，連通小區(qū)化糞池的污水管線未與市政污水主管道貫通，長期處于封閉狀態(tài)，居民生活各種污水及糞便經(jīng)較長時(shí)間囤積、發(fā)酵，在化糞池與污水管道內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，此氣體封閉于化糞池和污水管道之中。當(dāng)施工人員掏完市政污水管道4#檢查井內(nèi)積水后，張金全首先進(jìn)入檢查井內(nèi)去鑿小區(qū)污水管道與4#井連接處封閉的墻體，當(dāng)打開部分墻體時(shí)，污水管道內(nèi)有毒有害氣體隨污水涌出。張金全在未對受限空間作業(yè)場所危害因素進(jìn)行檢測、未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、無人員監(jiān)護(hù)的情況下，違章進(jìn)入污水管道檢查井，將密封墻打開缺口后吸入有毒有害氣體中毒死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

吳永志、鄭玉國安全意識(shí)淡薄，未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，先后進(jìn)入污水管道檢查井冒險(xiǎn)施救，致使吳永志和鄭玉國中毒死亡，是造成事故擴(kuò)大的直接原因。

間接原因

安全管理不到位。遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司安全管理不到位，安全責(zé)任意識(shí)差，對現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

安全教育培訓(xùn)不到位。遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，致使作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對違章作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)因素沒有足夠的認(rèn)識(shí)。

行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位。遷安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，安全監(jiān)管不到位。

三、事故性質(zhì)以及相關(guān)處罰

這是一起因作業(yè)人員違章作業(yè)，安全管理和教育培訓(xùn)不到位導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）檢察機(jī)關(guān)立案追究法律責(zé)任人員

1、張晉平，女，黨員，市住建局市政科長，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市政工程設(shè)施的維修與養(yǎng)護(hù)和城市道路排水設(shè)施的管理等工作。在此次事故中涉嫌玩忽職守罪，已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，待司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

2、付關(guān)良，男，黨員，市住建局市政科科員，住建局市政科現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)管負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場防范措施落實(shí)不到位。在此次事故中涉嫌玩忽職守罪，已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，待司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）建議給予黨政紀(jì)處分處理人員。

3、高權(quán)，男，黨員，市住建局主任科員，負(fù)責(zé)住建局承擔(dān)的城市管理等工作，分管市政科，安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

4、錢治有，男，黨員，市住建局黨委書記、副局長，主持黨委全面工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市監(jiān)察局對其進(jìn)行誡勉談話。

5、韋長懷，男，黨員，市住建局局長，主持住建局行政全面工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由市監(jiān)察局對其進(jìn)行誡勉談話。

6、黃玉東，男，黨員，市政府副市長，分管市住建局工作，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，事發(fā)前因涉嫌違法違紀(jì)，目前正在接受組織調(diào)查。

（三）建議給予行政處罰人員。

7、張?zhí)?，男，?fù)責(zé)遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司全面工作，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)令其寫出深刻的書面檢查，并報(bào)遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第18條第2項(xiàng)之規(guī)定，建議遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入40%的罰款，計(jì)1.44萬元。

（四）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司，未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，員工安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場安全管理責(zé)任不落實(shí)，對作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。未對現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施有效地安全管控，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第15條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司50萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）對事故責(zé)任單位的處理建議。

責(zé)成遷安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向遷安市人民政府寫出深刻書面檢查。

四、事故防范和整改措施

（一）遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司，要舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即停止所有施工作業(yè)，在全公司范圍內(nèi)全面開展安全隱患大排查，徹底消除事故隱患。

（二）遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司，要加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步完善有限空間作業(yè)操作規(guī)程，強(qiáng)化危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)過程的安全監(jiān)管，徹底杜絕違章作業(yè)行為。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)資金投入，完善各類安全及應(yīng)急救援設(shè)備，確保為員工提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境。

（三）遷安市鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對有限空間作業(yè)人員的安全技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)，確保員工熟知本崗位的安全操作技能，具備本崗位危險(xiǎn)因素的判斷識(shí)別能力，杜絕違章操作和冒險(xiǎn)作業(yè)。

（四）遷安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對施工單位的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋”。

引人深思

雖然多位相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)，但是三名工人的性命卻已經(jīng)無法挽回，給三個(gè)家庭帶來的傷害無法消弭。及時(shí)排除安全隱患，時(shí)刻把安全意識(shí)牢記心間，才能避免意外的發(fā)生。