各位代表：

我受市五屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2015年，市人大常委會在市委的正確領導下，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，緊扣市委中心工作和全市發(fā)展大局，主動適應新常態(tài)、把握新要求、謀求新作為，積極履行法定職權，充分發(fā)揮代表作用，切實加強自身建設，推動人大工作與時俱進，為全市經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

一、把握政治方向，在服務全市大局中堅持黨的領導

(一)在助推轉型發(fā)展中落實市委決策部署。認真貫徹落實市委五屆五次全會精神，圍繞轉型發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明、和諧社會建設等方面，找準并抓住推動轉型發(fā)展的著力點和依法履職的切入點，精心選擇15項審議監(jiān)督議題，組織代表開展專題調查、視察和執(zhí)法檢查活動13次，聽取和審議政府專項工作報告18項，提出有針對性的意見建議70余條，有力地促進了市委重大決策部署的貫徹落實。

(二)在依法履行職責中推動中心工作開展。圍繞重點項目建設、科技創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)等事關轉型發(fā)展的重點工作，采取專題視察、調查和審議專項報告相結合的方式，組織人大代表深入怡蕙達LNG、亞灤灣國家農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、英諾特生物制藥、昌安耀濱科技企業(yè)孵化器等10多個重點項目建設現(xiàn)場和高新技術企業(yè)，了解項目進展情況，詢問企業(yè)存在困難，督促市政府積極適應新常態(tài)，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，加速構建“3+5+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，助推經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

(三)在選舉任免工作中貫徹黨委人事意圖。嚴格落實《地方組織法》、《市人大常委會任免地方國家機關工作人員辦法》的有關規(guī)定，依法任免地方國家機關工作人員46人次，確保了市委人事意圖的順利實現(xiàn)。

二、堅持以人為本，在推動民生改善中普惠發(fā)展成果

(一)持續(xù)關注民生民本改善。著眼于改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，深入開展農(nóng)村面貌改造提升工作視察，聽取和審議了專項工作報告，督促市政府大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟、養(yǎng)老經(jīng)濟，推動農(nóng)村面貌改善與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收互聯(lián)互動，打造“看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。著眼于豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，深入市文化館、圖書館和部分鎮(zhèn)村文化站、文化活動室，扎實開展省級公共文化示范區(qū)建設工作調查，督促政府加快實施公共文化資源共建共享項目，構建公共文化服務體系，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

(二)全力維護人民群眾權益。堅持把依法處理來信來訪作為密切聯(lián)系群眾、了解社情民意的重要渠道，對受理的46件（次）群眾來信來訪進行了及時妥善處理，重點督辦了9件信訪案件，推動解決群眾合法訴求，努力化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定。

(三)大力推動法治社會建設。我們組織開展了治安管理處罰法貫徹落實情況執(zhí)法檢查，督促公安機關不斷增強依法履職能力，健全治安管理處罰體系，切實推進平安遷安、法治遷安建設；為了讓人民群眾辦事快捷方便，我們組織開展了行政許可法律法規(guī)貫徹落實情況執(zhí)法檢查，推動市政府各職能部門構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；為了落實好人民群眾的民主權利，我們組織開展了村民委員會組織法貫徹實施情況專題調研，督促市政府堅持問題導向，強化責任措施，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設。

三、強化服務舉措，在支持代表履職中夯實民意基礎

(一)代表履職能力進一步提升。常委會認真謀劃、精心組織開展了2期集中培訓活動，參訓代表達320多人次，廣大代表的責任感和使命感不斷增強，履職能力和工作水平進一步提高。定期寄送常委會會刊、《公民與法治》等文件和資料，及時通報經(jīng)濟社會發(fā)展、重大項目建設、重要人事調整等情況和信息，保障代表知情知政權利，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造良好條件。

(二)代表主體作用進一步發(fā)揮。堅持邀請代表參與常委會活動制度，先后安排180多人（次）代表參加常委會會議，參與視察、調查、執(zhí)法檢查等活動，鼓勵引導代表建真言獻真策，反映群眾訴求，集中群眾智慧，為常委會決策提供依據(jù)。推薦20名人大代表為行風監(jiān)督員，對各部門工作進行監(jiān)督測評，廣大代表監(jiān)督“一府兩院”工作的渠道進一步拓寬。到去年年底，廣大代表共走訪群眾1200多人次，幫助困難群眾400余人次，捐助物資50多萬元。

(三)建議督辦力度進一步加大。把督辦代表建議作為保障代表權利、督促“一府兩院”改進工作的重要途徑，廣泛征集、認真梳理、及時轉交人代會和閉會期間代表提出的意見建議，并采取領導帶頭親自督辦、重點建議跟蹤督辦、邀請代表參與督辦、聽取審議專項報告等多種形式，督促承辦單位完善辦理程序，健全辦理機制，加快辦理進度，提高辦理實效，確保代表建議辦理及時有序推進。到去年7月底，84件代表建議已全部辦結并答復代表，改善農(nóng)村群眾出行、加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度等一批關系民生的建議得到了較好落實。此外，常委會組成人員走訪代表期間征求到的35條意見建議，將與本次人代會上征集到的意見建議一并轉交“一府兩院”進行辦理，以增強辦理實效。

四、注重嚴實相濟，在加強自身建設中強化責任擔當

(一)加強思想作風建設。不斷鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，認真學習習近平總書記系列重要講話等規(guī)定篇目，廣泛征求各方面意見建議，深入查找常委會班子和領導干部自身存在的主要問題，在專題民主生活會上開誠布公地開展批評與自我批評，并堅持立行立改，推動整改落實，形成了積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)。全年共深入基層開展調研活動20多次，走訪黨員群眾100多人，征集意見建議40多條，確定的12項整改問題已經(jīng)全部整改到位，進一步密切了與人民群眾的聯(lián)系，有力推動了常委會思想作風轉變。

(二)加強工作效能建設。強化體制機制建設與落實，確保以制度的剛性促進工作提質提效。為進一步增強監(jiān)督實效，提高“一府兩院”的人大意識和法制意識，常委會啟動實施了審議意見書制度，認真梳理匯總常委會組成人員和人大代表提出的意見建議，及時印發(fā)“一府兩院”，并加強跟蹤督辦，督促整改落實，提出的21條審議意見均在規(guī)定時間內(nèi)得到了較好解決。為彰顯憲法權威，常委會研究制定了《遷安市實施憲法宣誓制度辦法》，激勵和教育國家機關工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。堅持按照民主集中制原則行使各項法定職權，把民主基礎上的集中與集中指導下的民主結合起來，集中正確意見，集體決定問題，努力形成科學、高效、有序的工作機制，提高了常委會決策的民主性和科學性。

(三)加強履職能力建設。圍繞黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話開展政治理論學習，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步提高了常委會組成人員和機關干部把握大局、服務大局的能力；圍繞《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)和《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》開展業(yè)務知識學習，豐富了法律知識，增強了法律意識，提高了依法辦事的能力和水平；圍繞黨風廉政建設有關規(guī)定開展正風肅紀學習，樹立廉潔從政意識，增強拒腐防變能力，維護了人大機關的良好形象。

2016年工作意見

2016年是建設"魅力水城、綠色遷安"的關鍵之年，也是實施"十三五"規(guī)劃的開局之年。市人大常委會要在中共遷安市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為根本遵循，緊緊圍繞市委五屆六次全會確定的目標任務，充分行使憲法和法律賦予的各項職權，銳意進取，扎實工作，為推進遷安經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，率先在全省全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

一、在提高人大工作水平上要有新理念。全面貫徹落實中央18號文件精神，按照總結、繼承、發(fā)展、提高的原則，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞市委五屆六次全會安排部署，深刻認識改革發(fā)展新形勢，主動適應新常態(tài)，準確把握新要求，牢固樹立大局意識、責任意識和擔當意識，充分發(fā)揮好人大制度優(yōu)勢和職能作用。要堅持從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、政府工作的重點、社會關注的熱點和群眾普遍反映的難點出發(fā)，緊貼時代脈搏，找準工作定位，把握工作規(guī)律，科學確定監(jiān)督議題，綜合運用視察調查、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等監(jiān)督手段，深化拓展審議意見書、規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督方式，增強監(jiān)督剛性，務求監(jiān)督實效，做到與市委決策部署合拍，與全市中心工作同步，與民生期待共振，全力助推“魅力水城、綠色遷安”建設。

二、在增強監(jiān)督工作實效上要有新突破。積極探索做好新常態(tài)下人大工作的新途徑、新舉措，始終做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，在服務中履職，寓支持、服務于監(jiān)督之中。圍繞實施“12336”戰(zhàn)略，加強重大事項監(jiān)督，依法作出決議決定，努力把市委的決策部署轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。圍繞深化經(jīng)濟體制改革、增強經(jīng)濟發(fā)展活力，切實加強對計劃預算執(zhí)行、財政收支審計、審計查出問題整改、財政決算等工作的監(jiān)督，深入開展調查研究，聽取和審議有關工作報告，跟蹤督導審議意見落實，推動經(jīng)濟社會和公共財政平穩(wěn)運行。圍繞重點項目、新型制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地等關系“魅力水城、綠色遷安”建設的重點工作，扎實開展專題視察調研，促進經(jīng)濟社會轉型升級。圍繞就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，深入開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，抓住主要矛盾，促進問題解決，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。圍繞社會公平正義，加強對“兩院”工作的監(jiān)督，切實增進司法公信力，努力營造更加公平公正、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持黨管干部原則和依法行使任免權的有機統(tǒng)一，認真落實好市委人事意圖，啟動實施“兩院”提請任命人員任前考察了解制度，全面落實向憲法宣誓制度，依法規(guī)范人事任免工作。

三、在發(fā)揮代表作用上要有新作為。充分尊重代表主體地位，強化代表履職服務，豐富代表活動內(nèi)容，切實提高人大代表對常委會工作的參與度，積極發(fā)揮代表參與管理國家事務的重要作用。進一步完善工作機制，搭建聯(lián)系代表平臺，拓寬聯(lián)系代表渠道，堅持邀請代表列席常委會會議、參加常委會活動、常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，通過學習培訓、訂閱刊物、寄送會刊等方式，形成多層次、多渠道、多形式聯(lián)系代表的工作格局，確保代表知情知政，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造良好條件。改進建議辦理方式，強化重點督辦、跟蹤督辦等工作措施，提高辦理質量和效率。繼續(xù)開展“走訪選民心連心、扶貧濟困獻真情”活動，進一步增強廣大代表的群眾意識、責任意識和代表意識。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的指導和聯(lián)系，推動基層人大工作規(guī)范化、制度化。

四、在加強自身建設上要有新提高。自身建設是人大工作永恒主題，是推進人大工作再上新臺階的根本保證。要進一步加強能力建設，把學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話、中央18號文件、市委五屆六次全會精神作為首要政治任務，采取專題講座、集中學習培訓等多種形式，認真組織學習研討，不斷提高常委會組成人員、機關干部的履職能力和業(yè)務水平；進一步加強作風建設，繼續(xù)鞏固、拓展、深化“三嚴三實”專題教育成果，扎實推進解放思想大討論活動，切實強化大局意識、機遇意識、責任意識，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，使人大各項工作更加符合時代要求、符合人民意愿；進一步加強制度建設，健全完善常委會監(jiān)督工作、廉政建設、機關內(nèi)部運行等規(guī)章制度，堅持用制度管人管事，不斷提高人大工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。

各位代表，“魅力水城、綠色遷安”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，偉大征程已經(jīng)開啟。在新的一年里，讓我們在中共遷安市委的正確領導下，以時不我待的責任意識、勇于擔當?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情，努力推動人大工作與時俱進，為加速建設“魅力水城、綠色遷安”，實現(xiàn)我市“十三五”良好開局而努力奮斗！