? ? 近日，著名宜居城市專(zhuān)家、中國(guó)城市國(guó)際協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、宜居城市(中國(guó))研究中心主任羅亞蒙教授一行在河北省遷安市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李福林，市住建局局長(zhǎng)韋長(zhǎng)懷等陪同下，考察了遷安市宜居城市建設(shè)工作。羅亞蒙建議，把遷安“中國(guó)北方山水園林宜居城市典范”建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

　　考察期間，李福林主持召開(kāi)遷安市委、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，向羅亞蒙教授一行介紹了近兩年來(lái)遷安市宜居城市建設(shè)有關(guān)情況。兩年來(lái)，遷安市“宜居城市”建設(shè)工作又有七大新進(jìn)展：

　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目269個(gè)，2014年完成投資521.5億元，增長(zhǎng)16.2%;其中164個(gè)項(xiàng)目先后竣工。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和民企二次創(chuàng)業(yè)，全市新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)946家、個(gè)體工商戶6162戶。2014年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1016億元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入35.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到526億元。2015年前三季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值638億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資468.9億元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入26.4億元，入選國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，被河北省政府確定為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。

　　二是城市綜合品質(zhì)進(jìn)一步提升。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目27個(gè)，全省縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在遷安召開(kāi)，順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審驗(yàn)收。規(guī)劃體系更加完備。高標(biāo)準(zhǔn)完成《城市綜合交通規(guī)劃》、《公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》等11項(xiàng)城市規(guī)劃，城鎮(zhèn)組團(tuán)、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、特色保留村村莊規(guī)劃的編制工作取得階段性成果。水城特色愈發(fā)彰顯。灤河文化產(chǎn)業(yè)園新增6座建設(shè)用島，橋梁、綠化等工程基本完工，“首都東邊一座成長(zhǎng)在水里的城市”日益引人矚目，水城特色已經(jīng)成為招商引資最靚麗的名片?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。投資2.4億元，實(shí)施了市政道路新建、供熱管網(wǎng)改造等9項(xiàng)工程，新增集中供熱面積150萬(wàn)平方米，完成了5萬(wàn)平方米的既有建筑節(jié)能改造和14萬(wàn)平的供熱計(jì)量改造。重點(diǎn)實(shí)施了集中供熱、供氣供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市供水普及率、燃?xì)馄占奥?、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水集中處理率、燃?xì)馄占奥示_(dá)到100%，生活垃圾焚燒發(fā)電一體化項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。城市管理更加有序。依托遷安市 人民政府城市綜合管理指揮中心數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷提高城市綜合管理水平，截至目前，結(jié)案率達(dá)到97.11%。充分發(fā)揮“三山拱衛(wèi)、兩河環(huán)繞、山水融城”的獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)南部新市區(qū)、灤河生態(tài)休閑區(qū)、右岸新城三大城市板塊建設(shè)。灤河綜合治理工程已完成一期建設(shè)，已形成14平方公里水面，6800畝16個(gè)建設(shè)島嶼，萬(wàn)頃水面碧波蕩漾、生態(tài)綠島星羅棋布、青山綠水交相輝映的大湖美景成為城市靚麗的名片。在西部工業(yè)區(qū)和東部生活區(qū)之間，打造了3萬(wàn)多畝的綠色生態(tài)屏障，城區(qū)公園增加至65個(gè)，綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.74%、40.81%和22.7平方米，城區(qū)已實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提速。精品鋼鐵業(yè)優(yōu)化提升。7家鋼鐵企業(yè)全部進(jìn)入工信部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名錄》，思文科德電工鋼及鍍錫板、燕鋼熱軋卷板等一批鏈條延伸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。穩(wěn)妥做好產(chǎn)能化解工作，共壓減煉鐵產(chǎn)能104萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能209萬(wàn)噸。裝備制造業(yè)規(guī)模壯大。正大250萬(wàn)噸制管一期等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北商泵閥、鼎安汽車(chē)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，全市新增耗鋼企業(yè)81家，新增耗鋼能力310萬(wàn)噸?，F(xiàn)代物流業(yè)龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯。實(shí)施了投資62億元的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，天津物產(chǎn)物流中心一期、萬(wàn)嘉商貿(mào)園主體工程基本完工。煤化工、包裝建材、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。完成投資104億元，實(shí)施了翅冀LNG、怡惠達(dá)LNG等52個(gè)項(xiàng)目，其中思文科德八色印鐵二期、葵花制藥、今麥郎一期等33個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了全市90%的規(guī)上企業(yè)，創(chuàng)造了80%的經(jīng)濟(jì)總量，提供了50%的就業(yè)崗位，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高了城鎮(zhèn)人口聚集度，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展繁榮。把城市作為集聚承載現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的平臺(tái)，利用山水融城的特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前，長(zhǎng)城國(guó)家公園、龍灣游艇俱樂(lè)部、協(xié)和園國(guó)際頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，中唐民俗文化旅游綜合體、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫島等項(xiàng)目即將開(kāi)工，美國(guó)派拉蒙影視主題公園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)了與北京實(shí)驗(yàn)二小的合作辦學(xué)，與北京科技大學(xué)、人大附中等知名院校達(dá)成合作意向。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)最大機(jī)遇，召開(kāi)了2015“京東水城，魅力遷安”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約59個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)534億元。

　　四是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境治理四大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。投資15.6億元，全面推進(jìn)168項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)。累計(jì)完成營(yíng)造林5.8萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到40.8%。完成礦山地貌修復(fù)2155畝、生態(tài)修復(fù)2600畝。投入1.8億元，推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，被評(píng)為全省先進(jìn)市，山葉口村順利通過(guò)河北“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)審驗(yàn)收。園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。投資21億元，實(shí)施了7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)成為全省首批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為全省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的40個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)之一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位，物流園區(qū)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)，灤河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身全省十佳文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要素瓶頸制約有效緩解。京秦高速遷安支線、第三通道等工程相繼通車(chē)，遷擂公路大修等11項(xiàng)工程先后完工，新建、翻建道路187公里。

　　五是社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?？萍贾胃訌?qiáng)勁。推廣科技成果36項(xiàng)，圓錐破碎機(jī)技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。新增曬陽(yáng)、益昌2家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，66家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)科技型企業(yè)。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。投入2.38億元改善辦學(xué)條件，一中西校區(qū)、四中等工程投入使用。北大學(xué)園與一中、河北師大與第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)，市職教中心成功升格為技師學(xué)院，我市被評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國(guó)家慢病綜合防控示范市。中醫(yī)院遷建工程即將竣工，新建精神病醫(yī)院投入使用。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，藥品零差率銷(xiāo)售累計(jì)讓利群眾4218萬(wàn)元。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。順利通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)市復(fù)查驗(yàn)收。

　　六是改善民生工作取得新成效。圓滿完成了30件為民實(shí)事工程。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29860元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17120元，增長(zhǎng)10.4%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6750人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1290人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5750人。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面，著力提高社會(huì)保障水平。累計(jì)為城鄉(xiāng)低保群眾、農(nóng)村五保戶和高齡老人發(fā)放補(bǔ)助金6700萬(wàn)元，為9.1萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金1.26億元。發(fā)放善款192萬(wàn)元，用于助困、助醫(yī)、助學(xué)等社會(huì)救濟(jì)。

　　七是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，市本級(jí)行政許可(審批)事項(xiàng)由171項(xiàng)減少到99項(xiàng)，削減了42.1%;廢止規(guī)范性文件149件，修改4件。順利通過(guò)國(guó)家審計(jì)署財(cái)政審計(jì)、國(guó)土資源審計(jì)等系列審計(jì)，政府工作規(guī)范化、法制化水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”工作，著力讓群眾好辦事、為群眾辦好事。自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案90件，答復(fù)率100%。

　　羅亞蒙代表專(zhuān)家組對(duì)遷安市委、市政府珍惜“中國(guó)宜居城市”品牌榮譽(yù)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展綠色崛起、堅(jiān)持以人為本民生優(yōu)先給予充分肯定。羅亞蒙認(rèn)為，遷安雖是中國(guó)鋼鐵名城，但擁有獨(dú)特的山水景觀和歷史文化資源稟賦，從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度等六大宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系考量，遷安市是京津冀地區(qū)綜合品質(zhì)最佳的城市，經(jīng)過(guò)北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、國(guó)家住建部、國(guó)家環(huán)保部等權(quán)威機(jī)構(gòu)有關(guān)專(zhuān)家共同考察、全面研究、認(rèn)真評(píng)審，一致確認(rèn)遷安市城市宜居指數(shù)高于80，2012年10月19日被中國(guó)城市國(guó)際協(xié)會(huì)授牌推介為“中國(guó)北方山水園林宜居城市典范”，這是遷安城市形象的一塊金字招牌。

　　羅亞蒙說(shuō)，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視宜居城市建設(shè)，中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)宜居環(huán)境建設(shè)提出了明確要求，新的形勢(shì)下，遷安“中國(guó)北方山水園林宜居城市典范”建設(shè)要融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，要站在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度重新認(rèn)識(shí)遷安作為京津冀地區(qū)最佳宜居城市和“中國(guó)北方山水園林宜居城市典范”的重大示范意義和引領(lǐng)作用。要特別高度重視水資源的保護(hù)和利用。京津冀地區(qū)是水資源嚴(yán)重匱乏的生態(tài)脆弱地區(qū)，遷安雖然暫時(shí)水資源相對(duì)較多，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看依然是城市發(fā)展的瓶頸要素，建議遷安結(jié)合國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)做好節(jié)約用水、污水處理和中水回用，永葆灤河黃臺(tái)湖碧水藍(lán)天，為京津冀地區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)樣本和學(xué)習(xí)榜樣。

　　羅亞蒙說(shuō)，遷安因?yàn)樽陨淼牡V產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)接納了首鋼這樣高耗能、高污染企業(yè)，但在今后的京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域空間功能調(diào)整、承接北京疏解非首都功能過(guò)程中，遷安應(yīng)設(shè)立“綠色壁壘”，把文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等綠色產(chǎn)業(yè)作為遷安資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)先方向。遷安距離北京不到200公里，高鐵開(kāi)通后車(chē)程只有半個(gè)多小時(shí)，以其“中國(guó)北方山水園林宜居城市典范”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，最有條件建成首都北京的后花園，成為京津冀中央?yún)^(qū)宜居宜學(xué)的寶地、休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的福地。

　　羅亞蒙強(qiáng)調(diào)，宜居城市建設(shè)，以普惠百姓為最高宗旨，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。“中國(guó)宜居城市”品牌也沒(méi)有終身制，已經(jīng)獲得授牌推介的“宜居城市”，每年巡查一次，如果破壞環(huán)境、漠視民生，將被“摘牌”。

　　北京中城國(guó)建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)陳燕高級(jí)工程師等參加考察。

　　(遷安市政府宜居辦)