在首都東邊不足200公里的地方，有這樣一個(gè)縣級(jí)市，它曾經(jīng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，常年糧食產(chǎn)不足用，如今卻“依礦而起、因鋼而富”；它曾是省內(nèi)有名的貧困縣，生活全靠國(guó)家救濟(jì)，如今卻連續(xù)十年成為河北首強(qiáng)，位列中國(guó)中小城市綜合實(shí)力第19位；曾經(jīng)，它是礦渣遍地、黃沙堆積的工業(yè)城市，如今卻青山環(huán)繞、綠水長(zhǎng)流。它就是遷安。今日，“京東水城?魅力遷安”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)將開(kāi)幕，近300家企業(yè)將聚首于此，共同探討這座“水城”的轉(zhuǎn)型新路徑。

連續(xù)十年居河北首強(qiáng)

一提到遷安，很多人都知道它是鋼鐵重鎮(zhèn)，卻不知道過(guò)去的遷安竟常年依靠國(guó)家救濟(jì)。

改革開(kāi)放前，遷安的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，但由于經(jīng)濟(jì)作物占相當(dāng)大的比重，且不少山地土質(zhì)瘠薄產(chǎn)量低，糧食歷年產(chǎn)不足用，每年需依靠國(guó)家調(diào)入大批糧食。上世紀(jì)80年代初，遷安的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河北省139個(gè)縣市中列126位，是有名的貧困縣之一。

“三個(gè)工廠”的建立，使遷安一躍成為鋼鐵大縣。1984年，遷安大辦以鐵礦資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的“黑色工廠”、以山灘資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的“綠色工廠”、以勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的“家庭工廠”，鐵精粉年產(chǎn)量連續(xù)15年居我國(guó)縣級(jí)地方鐵礦首位，被譽(yù)為“鐵遷安”，新增綠地29.1萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量達(dá)到2272萬(wàn)公斤，形成了粉條、麻繩、服裝、造紙、條編、家庭種養(yǎng)等十大傳統(tǒng)手工和加工行業(yè)。到1990年，遷安地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的7.67億元增長(zhǎng)到41.15億元，農(nóng)民人均純收入從不足百元增長(zhǎng)到2323元。遷安的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力也由改革開(kāi)放之初的河北省第126位，一躍躋身河北省10強(qiáng)縣行列。

1995年，遷安初步形成冶金、建材、食品、造紙、化工、醫(yī)藥等十大工業(yè)體系，遷安縣屬企業(yè)發(fā)展到66家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到283個(gè)，建成千元田20.7萬(wàn)畝，個(gè)體工商戶達(dá)到2.2萬(wàn)戶，出口創(chuàng)匯企業(yè)17家、創(chuàng)匯產(chǎn)品達(dá)30多種，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值89.9億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居河北省二十強(qiáng)之首。1996年7月，河北省委省政府授予“遷安縣1995年實(shí)現(xiàn)小康縣”獎(jiǎng)匾，遷安成為河北省首批小康縣。1996年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，遷安正式撤縣設(shè)市。十多年前，遷安緊緊抓住國(guó)家加快工業(yè)戶和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備大型化、工藝先進(jìn)化、生產(chǎn)循環(huán)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展。

北京承辦奧運(yùn)會(huì)、首鋼搬遷又為遷安帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。2004年10月15日，首鋼遷鋼200萬(wàn)噸的鋼聯(lián)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。2006年底，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展到17家，遷安成為了一個(gè)新的國(guó)家級(jí)鋼鐵基地，財(cái)政收入從2002年的6.5億元飆升到2008年的71.2億元，收入連年翻番。2003年起，遷安綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)十年位居河北省首位，位列中國(guó)中小城市綜合實(shí)力第19位。

價(jià)值130億元的“水文章”

如今的遷安，早已擺脫了當(dāng)年鋼城的印記，綠水繞城、古塔倒懸，還能看到北京少見(jiàn)的藍(lán)天。漫步在湖畔綠道，寬闊的灤河水系觸手可及。坐在寬敞明亮的游船上，煙波浩渺，高樓大廈倒映水中，湖光山色盡收眼底，建在河心島上的別墅群也成為了遷安的一大特色。而這些畫(huà)面在早幾年是不可想象的。

灤河古稱濡水，是河北省第一大河流，在遷安境內(nèi)綿延54公里，流域面積262平方公里?！吧接悬S臺(tái)水有濡，周?chē)倮锪钪Ь?。”明代?shī)人馮夢(mèng)龍?jiān)凇稏|周列國(guó)志》中這樣生動(dòng)地描述灤河周邊的遠(yuǎn)古風(fēng)貌。作為一條母親河，它養(yǎng)育了世世代代的遷安人，創(chuàng)造了燦爛的灤河文化。但灤河這條看似溫順的河流，昔日也曾給人們帶來(lái)深重災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從新中國(guó)成立以來(lái)的60余年間，灤河遷安段先后引發(fā)洪澇災(zāi)害20余次，其中1萬(wàn)立方米/秒以上的較大洪水有4次。

2010年，遷安開(kāi)始綜合治理灤河，并做出以灤河為城市中心，沿河布局、跨河發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，計(jì)劃實(shí)施投資130億元的灤河綜合治理工程。但難題隨之而來(lái)：完成整個(gè)灤河流域的整治需要投入130億元，巨大的投入從何而來(lái)？遷安政府通過(guò)合同約定，采取BT的方式將擬建設(shè)的某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授予民營(yíng)企業(yè)投資，進(jìn)一步拓寬融資渠道，引進(jìn)民間和社會(huì)資金參與工程開(kāi)發(fā)，資金難題迎刃而解。

目前一期工程已形成14平方公里水面、建設(shè)6000多畝島嶼，全部完工可形成24平方公里水面、17平方公里生態(tài)綠地和濕地、建設(shè)9平方公里的島嶼。灤河已不再是垃圾遍地的廢棄場(chǎng)，休閑旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已在灤河中啟動(dòng)，65平方公里的灤河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展的“引爆點(diǎn)”，這條流淌千古的灤河正以迷人的魅力讓一座鋼城華麗轉(zhuǎn)身。

以灤河治理工程為核心，遷安規(guī)劃建設(shè)了以灤河環(huán)城區(qū)段為核心，并向上、下游延伸，向左、右岸擴(kuò)展，總規(guī)劃面積65平方公里的灤河文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中，左岸休閑旅游區(qū)規(guī)劃面積為3平方公里、右岸文化創(chuàng)意區(qū)規(guī)劃面積為12平方公里、中部生態(tài)景觀區(qū)規(guī)劃面積為50平方公里。

治水背后的產(chǎn)業(yè)邏輯

鋼城的建設(shè)使遷安走上致富的高速公路，但是隨著我國(guó)這幾年鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，特別是2012年后，鋼鐵產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能與需求的矛盾進(jìn)一步突顯，行業(yè)盈利水平持續(xù)下降，大中型鋼鐵企業(yè)整體徘徊于盈虧邊緣，鋼城效益開(kāi)始下滑。如何轉(zhuǎn)型升級(jí)是遷安面臨的新問(wèn)題。而河流工程的規(guī)劃治理，為遷安帶來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。

灤河綜合治理工程的實(shí)施，最大的收獲還在于搭建了產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。2013年，遷安灤河文化產(chǎn)業(yè)區(qū)躋身河北省“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”行列，不少推動(dòng)遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目紛紛脫穎而出：在規(guī)劃面積12平方公里的右岸新城，投資12.4億元的協(xié)和源國(guó)際頤養(yǎng)中心將投入使用；在鋼城大橋東橋頭南部，由香港賽伯萊船運(yùn)有限公司投資10億元的龍灣游艇俱樂(lè)部卵形主體鋼結(jié)構(gòu)工程即將完工，包括游艇俱樂(lè)部、水上飛機(jī)、水上觀光、水上運(yùn)動(dòng)等娛樂(lè)項(xiàng)目將迅速打開(kāi)遷安旅游的國(guó)際市場(chǎng)；計(jì)劃總投資60億元的“中國(guó)·遷安民俗文化旅游綜合體”項(xiàng)目正式簽約，這個(gè)定位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈及唐秦度假旅游線上，首個(gè)以本土民俗文化為主題的大型親子民俗旅游休閑綜合體項(xiàng)目將成為引領(lǐng)遷安文化旅游產(chǎn)業(yè)的“龍頭”……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前遷安共謀劃實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃總投資757億元，已開(kāi)工建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資296億元。遷安灤河文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)躋身2013年河北省“十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”行列，并一舉奪魁。占地300畝的蓮花島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為灤河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)山之作。隔橋相望，香港賽伯萊船運(yùn)有限公司也在建設(shè)龍灣游艇俱樂(lè)部，這個(gè)集水上飛機(jī)、水上運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技、觀光水世界等多功能于一體的高檔綜合旅游景區(qū)，將填補(bǔ)遷安城市高端旅游產(chǎn)品的空白，迅速打開(kāi)遷安旅游國(guó)際化市場(chǎng)。

此外，遷安也在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤化工、包裝建材、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，讓新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，投資12億元的中海油LNG、投資27億元的九江LNG等項(xiàng)目已經(jīng)竣工，可形成58.5萬(wàn)噸的液化天然氣生產(chǎn)能力。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，集聚了葵花藥業(yè)、英諾特生物制藥、百善制藥、天圣藥業(yè)4家規(guī)模企業(yè)，三元乳業(yè)、高峰糖業(yè)100萬(wàn)噸果糖等一批食品加工項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。目前已有24家科技型中小企業(yè)相繼入駐富達(dá)新智慧科技創(chuàng)新基地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)悄然現(xiàn)身

縱觀遷安的發(fā)展路徑，改革開(kāi)放、首鋼搬遷，這些歷史性的機(jī)遇造就了今日的遷安。如今，在遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境之時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略再次為遷安帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遷安已形成了精品鋼鐵、裝備制造、化工建材等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托首鋼、浙江物產(chǎn)、天津物產(chǎn)、中海油、芬蘭斯道拉恩索公司等7家世界500強(qiáng)企業(yè)和柳州重工、葵花藥業(yè)等30多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，遷安已經(jīng)成為北方最大的硅鋼生產(chǎn)基地、亞洲最大的線材生產(chǎn)基地、北方最大的重型礦車(chē)生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的彩印包裝生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的手工地毯加工基地。今年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，遷安市圍繞對(duì)接首都外遷產(chǎn)業(yè)和向外疏解功能，與京津在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤化工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)了與首鋼、中鋼設(shè)備公司、北汽集團(tuán)等重型裝備、高端裝備制造企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)施了一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目。在包裝建材產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)了與中建材等企業(yè)的聯(lián)系，積極推進(jìn)北新集團(tuán)集成房屋項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)了更多的先進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮了遷安醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)和英諾特生物制藥的示范效應(yīng)，積極引進(jìn)更多的醫(yī)藥項(xiàng)目落戶。在煤化工等產(chǎn)業(yè)方面，遷安進(jìn)一步加大了“跑辦”對(duì)接力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)搬遷。

遷安的環(huán)境質(zhì)量為它承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解提供了良好的條件和基礎(chǔ)。目前，北京實(shí)驗(yàn)二小已在遷安正式簽約授牌，北京科技大學(xué)整體搬遷也將落實(shí)，人大附中、北京四中、北師大附中、協(xié)和醫(yī)院也紛紛與遷安達(dá)成合作意向，尤其是與京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，給遷安帶來(lái)的不僅僅是一批技術(shù)、一批企業(yè)，還有北京近年來(lái)，以走進(jìn)自然、回歸自然、享受自然為核心內(nèi)容的休閑旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架上，遷安計(jì)劃通過(guò)對(duì)接京津，建立圍繞培育精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流這三個(gè)千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，包括煤化工、包裝建材、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、高新技術(shù)五個(gè)百億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)板塊，涵蓋休閑旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)六大服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“3+5+6”的產(chǎn)業(yè)格局，成為面向京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移地、高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解的承載地、人群消費(fèi)的集聚地和科技成果轉(zhuǎn)化示范地。

北京商報(bào)記者?韓琮林?實(shí)習(xí)記者?黃維臻/文?方彬楠/攝

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