遷安：既要金山銀山又要綠水青山———落實中央《意見》推進生態(tài)文明建設淺談
原創(chuàng) · 編輯：遷安信息港 2015-06-03 14:34:39
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? ? ? ? 日前,中共中央國務院正式公布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后，中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署。對于經濟轉型升級，促進社會和諧，全面建成小康社會，維護全球生態(tài)安全具有十分重要的意義。習近平總書記自十八大以來，60多次談生態(tài)文明建設，強調不能把加強生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，提倡綠色低碳生活方式僅僅當作經濟問題，“這里有很大的政治”。生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容是“五位一體”戰(zhàn)略布局之一。關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn) 。
? ? ? ??堅持“兩山論”是推進生態(tài)文明建設的思想基礎。習近平總書記曾經提出“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山。綠山青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎午巴耶夫大學發(fā)表演講后在回答學生提問時說：“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟的一時發(fā)展?！睂嵺`中我們對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’認識經過了三個階段：第一階段是用綠水青山去換金山銀山。不考慮或很少考慮環(huán)境的承載力，一味索取資源。如鐵礦資源過度開采。不但綠水青山沒了而且多數(shù)山變得滿目瘡痍，百孔千瘡。第二階段是既要金山銀山也要保住綠水青山。這時經濟發(fā)展與環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯。人們開始認識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本。只有留的青山在，才能有柴燒。第三階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，這個階段是一種更高的境界?！皟缮秸摗鄙羁痰仃U明了經濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關系，對發(fā)展觀作出了新的詮釋。我們只有將“兩山論”明記于心全力踐行才能推動生態(tài)文明建設。
? ? ? ? 發(fā)展綠色產業(yè)，是推進生態(tài)文明建設的關鍵舉措。收獲了30多年快速發(fā)展的中國，已跨進全面深化改革的新征程。如何加快推動生產方式“綠色化”，成為生態(tài)文明建設乃至全面深化改革的試金石。所謂綠色生產，就是要構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式。大幅提高經濟綠色化的程度。加快發(fā)展綠色產業(yè)形成經濟社會發(fā)展新的增長點。把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為地方和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。“把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢”，這是中央對生產方式“綠色化”提出的目標要求。我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居。因此造林綠化、種花植草改善生態(tài)任重道遠。只有產業(yè)結構和生產方式實現(xiàn)了“綠色化”青山常在，清水長流，空氣常新的生態(tài)環(huán)境才是我們理想的目標。
? ? ? ??嚴格制度是推進生態(tài)文明建設的有效保障。按照“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究”的思路，制定嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線和底線。健全自然資源資產產權和用途管制制度，健全生態(tài)保護補償機制完善政績考核和責任追究制度，是各級政府的當務之急。紅線管控制度，就是從資源、環(huán)境、生態(tài)三個方面提出具體要求，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內。底線就是對環(huán)境提出嚴格的質量要求。確保各類環(huán)境要素質量“只能更好，不能變壞”，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。嚴守資源消耗上線、環(huán)境質量底線。堅守生態(tài)保護的紅線才能確保生態(tài)功能不降低，土地面積不減少，環(huán)保性質不改變。建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度。嚴格責任追究，對違背科學發(fā)展造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案實行終身追責。只有各項制度的有序實施生態(tài)文明建設才有保障。
? ? ? ? 凝心聚力，是推進生態(tài)文明建設的根本。生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的。推進生態(tài)文明建設也必須久久為功。在這一進程中既需中央的頂層設計更需要基層的躬身踐行。既需要價值層面的倡導垂范，也離不開制度體系的規(guī)范約束。2013年4月，習近平總書記在海南考察時強調：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品是最普惠的民生福祉”。人民群眾對清新空氣、清澈的水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫后代的一項重要工作。絕不能說起來重要，喊起來響亮，做起來掛空擋。必須在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中，凝心聚力，人人獻計出力，用實際行動在生產生活中不斷推進生態(tài)文明建設。
? ? ? ??堅持“兩山論”是推進生態(tài)文明建設的思想基礎。習近平總書記曾經提出“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山。綠山青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎午巴耶夫大學發(fā)表演講后在回答學生提問時說：“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟的一時發(fā)展?！睂嵺`中我們對綠水青山和金山銀山這‘兩座山’認識經過了三個階段：第一階段是用綠水青山去換金山銀山。不考慮或很少考慮環(huán)境的承載力，一味索取資源。如鐵礦資源過度開采。不但綠水青山沒了而且多數(shù)山變得滿目瘡痍，百孔千瘡。第二階段是既要金山銀山也要保住綠水青山。這時經濟發(fā)展與環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯。人們開始認識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本。只有留的青山在，才能有柴燒。第三階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，這個階段是一種更高的境界?！皟缮秸摗鄙羁痰仃U明了經濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證關系，對發(fā)展觀作出了新的詮釋。我們只有將“兩山論”明記于心全力踐行才能推動生態(tài)文明建設。
? ? ? ? 發(fā)展綠色產業(yè)，是推進生態(tài)文明建設的關鍵舉措。收獲了30多年快速發(fā)展的中國，已跨進全面深化改革的新征程。如何加快推動生產方式“綠色化”，成為生態(tài)文明建設乃至全面深化改革的試金石。所謂綠色生產，就是要構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式。大幅提高經濟綠色化的程度。加快發(fā)展綠色產業(yè)形成經濟社會發(fā)展新的增長點。把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為地方和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。“把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢”，這是中央對生產方式“綠色化”提出的目標要求。我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居。因此造林綠化、種花植草改善生態(tài)任重道遠。只有產業(yè)結構和生產方式實現(xiàn)了“綠色化”青山常在，清水長流，空氣常新的生態(tài)環(huán)境才是我們理想的目標。
? ? ? ??嚴格制度是推進生態(tài)文明建設的有效保障。按照“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究”的思路，制定嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線和底線。健全自然資源資產產權和用途管制制度，健全生態(tài)保護補償機制完善政績考核和責任追究制度，是各級政府的當務之急。紅線管控制度，就是從資源、環(huán)境、生態(tài)三個方面提出具體要求，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內。底線就是對環(huán)境提出嚴格的質量要求。確保各類環(huán)境要素質量“只能更好，不能變壞”，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。嚴守資源消耗上線、環(huán)境質量底線。堅守生態(tài)保護的紅線才能確保生態(tài)功能不降低，土地面積不減少，環(huán)保性質不改變。建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度。嚴格責任追究，對違背科學發(fā)展造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案實行終身追責。只有各項制度的有序實施生態(tài)文明建設才有保障。
? ? ? ? 凝心聚力，是推進生態(tài)文明建設的根本。生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的。推進生態(tài)文明建設也必須久久為功。在這一進程中既需中央的頂層設計更需要基層的躬身踐行。既需要價值層面的倡導垂范，也離不開制度體系的規(guī)范約束。2013年4月，習近平總書記在海南考察時強調：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品是最普惠的民生福祉”。人民群眾對清新空氣、清澈的水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫后代的一項重要工作。絕不能說起來重要，喊起來響亮，做起來掛空擋。必須在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中，凝心聚力，人人獻計出力，用實際行動在生產生活中不斷推進生態(tài)文明建設。
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