再掀治水新篇章———寫在遷安市成為國家海綿城市建設(shè)試點城市之際
原創(chuàng) · 編輯：遷安信息港 2015-04-16 10:54:50
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? ? ? ?2015年，在國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（2014），以推廣“海綿城市”建設(shè)理念的背景下，我市當(dāng)仁不讓，積極申報國家海綿城市建設(shè)試點城市，并以第5名的成績通過競爭性評審，與南寧等16個城市一道，成為了國家海綿城市建設(shè)試點城市。這標(biāo)志著繼“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國宜居城市”之后，我市又將向著“國家海綿城市”這樣一個新的目標(biāo)奮進(jìn)，在生態(tài)文明建設(shè)方面實現(xiàn)新的跨越，同時海綿城市的建設(shè)又將推動遷安在治水領(lǐng)域的新突破，引領(lǐng)綠色遷安嶄新征程。
? ? ? ?海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。與以往城市建設(shè)的差別突出體現(xiàn)在道路硬化方面，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)，城市內(nèi)澇嚴(yán)重。此外，城市熱島效應(yīng)（即城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)的現(xiàn)象）等城市病困擾城市規(guī)劃多年。而海綿城市就是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，從而有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
? ? ? ?2000年以來，我市已在多個項目中積極開展了運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念的嘗試，包括灤河治理工程、三里河環(huán)境治理工程、黃臺山公園、龍形公園以及人民廣場建設(shè)等，在海綿城市建設(shè)方面積累了一定的實踐經(jīng)驗。本次申報國家海綿城市試點工作，主要圍繞《遷安市國家海綿城市試點實施方案》編制工作展開，我市聘請了北京清控人居環(huán)境研究院進(jìn)行方案編制與設(shè)計工作，該院為清華大學(xué)下屬的專門從事環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究與拓展的機(jī)構(gòu)。目前，《遷安市國家海綿城市試點實施方案》遵循規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的基本原則，按照習(xí)近平總書記提出的實現(xiàn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四大“革命”的理念，以建立“滲滯為主、蓄排結(jié)合、凈用相輔”的雨水綜合利用系統(tǒng)為目標(biāo)，對設(shè)計目標(biāo)、區(qū)域范圍等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。其核心思想是：貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，因地制宜地推廣與應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭控制、本地下滲和雨水綜合利用等措施，提高區(qū)域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，實現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市海綿城市建設(shè)的主要原則為：規(guī)劃引領(lǐng)、尊重自然、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)、全面協(xié)調(diào)。
規(guī)劃引領(lǐng)：貫穿融合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、各有關(guān)專項（專業(yè)）規(guī)劃，在后續(xù)相關(guān)規(guī)劃中落實海綿城市建設(shè)、低影響開發(fā)雨水控制系統(tǒng)的建設(shè)理念。
? ? ? 尊重自然：優(yōu)先利用城市自然排水系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地、道路、水系對雨水的吸納、滲滯、蓄排和凈用，對雨水起到緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前。實現(xiàn)雨水的自然積存與滲透，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。
? ? ??因地制宜：根據(jù)《指南》具體要求，同時結(jié)合我市本地地理條件、水資源條件、降雨特點、開發(fā)強(qiáng)度以及內(nèi)澇防治要求等，合理確定海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)?？茖W(xué)布局，合理選擇低影響開發(fā)設(shè)施。
? ? ? 統(tǒng)籌建設(shè)：結(jié)合我市城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，在不同地塊類型中嚴(yán)格落實不同規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。保證低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
? ? ? 全面協(xié)調(diào)：基于“海綿”理念，全面協(xié)調(diào)我市新老城區(qū)規(guī)劃、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城中村改造與海綿城市建設(shè)的有機(jī)融合，實現(xiàn)新老城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與協(xié)調(diào)。
? ? ??我市建設(shè)國家海綿城市，是一項促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的工程，在國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的背景下，通過海綿城市建設(shè)可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，“水城遷安”品牌建設(shè)具有重大意義。更重要的是，我市作為河北省試點城市，對燕山一脈的半干旱地區(qū)的海綿城市建設(shè)具有重要示范意義，并會對京津冀地區(qū)建設(shè)海綿型試點城市產(chǎn)生更加廣泛的示范效應(yīng)。
? ? ? ?海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。與以往城市建設(shè)的差別突出體現(xiàn)在道路硬化方面，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)，城市內(nèi)澇嚴(yán)重。此外，城市熱島效應(yīng)（即城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)的現(xiàn)象）等城市病困擾城市規(guī)劃多年。而海綿城市就是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，從而有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
? ? ? ?2000年以來，我市已在多個項目中積極開展了運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念的嘗試，包括灤河治理工程、三里河環(huán)境治理工程、黃臺山公園、龍形公園以及人民廣場建設(shè)等，在海綿城市建設(shè)方面積累了一定的實踐經(jīng)驗。本次申報國家海綿城市試點工作，主要圍繞《遷安市國家海綿城市試點實施方案》編制工作展開，我市聘請了北京清控人居環(huán)境研究院進(jìn)行方案編制與設(shè)計工作，該院為清華大學(xué)下屬的專門從事環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究與拓展的機(jī)構(gòu)。目前，《遷安市國家海綿城市試點實施方案》遵循規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的基本原則，按照習(xí)近平總書記提出的實現(xiàn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四大“革命”的理念，以建立“滲滯為主、蓄排結(jié)合、凈用相輔”的雨水綜合利用系統(tǒng)為目標(biāo)，對設(shè)計目標(biāo)、區(qū)域范圍等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。其核心思想是：貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，因地制宜地推廣與應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭控制、本地下滲和雨水綜合利用等措施，提高區(qū)域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，實現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市海綿城市建設(shè)的主要原則為：規(guī)劃引領(lǐng)、尊重自然、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)、全面協(xié)調(diào)。
規(guī)劃引領(lǐng)：貫穿融合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、各有關(guān)專項（專業(yè)）規(guī)劃，在后續(xù)相關(guān)規(guī)劃中落實海綿城市建設(shè)、低影響開發(fā)雨水控制系統(tǒng)的建設(shè)理念。
? ? ? 尊重自然：優(yōu)先利用城市自然排水系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地、道路、水系對雨水的吸納、滲滯、蓄排和凈用，對雨水起到緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前。實現(xiàn)雨水的自然積存與滲透，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。
? ? ??因地制宜：根據(jù)《指南》具體要求，同時結(jié)合我市本地地理條件、水資源條件、降雨特點、開發(fā)強(qiáng)度以及內(nèi)澇防治要求等，合理確定海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)?？茖W(xué)布局，合理選擇低影響開發(fā)設(shè)施。
? ? ? 統(tǒng)籌建設(shè)：結(jié)合我市城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，在不同地塊類型中嚴(yán)格落實不同規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。保證低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
? ? ? 全面協(xié)調(diào)：基于“海綿”理念，全面協(xié)調(diào)我市新老城區(qū)規(guī)劃、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城中村改造與海綿城市建設(shè)的有機(jī)融合，實現(xiàn)新老城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與協(xié)調(diào)。
? ? ??我市建設(shè)國家海綿城市，是一項促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的工程，在國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的背景下，通過海綿城市建設(shè)可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，“水城遷安”品牌建設(shè)具有重大意義。更重要的是，我市作為河北省試點城市，對燕山一脈的半干旱地區(qū)的海綿城市建設(shè)具有重要示范意義，并會對京津冀地區(qū)建設(shè)海綿型試點城市產(chǎn)生更加廣泛的示范效應(yīng)。
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