日前，筆者從遷安市住建局了解到，2014年的611.075萬元農(nóng)村危房改造補助資金已于大寒前夜由遷安市農(nóng)村信用社全部以“惠農(nóng)一卡通”形式撥付到433戶農(nóng)村貧困戶手中，在“四九”寒天為他們送去了黨和政府的融融暖意。

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2014年10月28日，五重安鄉(xiāng)馬井子村張秀國一邊忙著將拆房剩下的椽子檁子劈為過冬木柴，一邊向我們講述危改經(jīng)過，感激之情溢于言表?！拔沂谴謇镂灞?，1963年生，孤身一人，雙目近乎失明，無經(jīng)濟來源、生活基本靠政府和社會救助。原居住在50年前蓋的石頭房里，冬天跑風、夏天漏雨。去年1月村里幫我申請了危改，市、鎮(zhèn)審核批復(fù)后又聯(lián)系了施工隊，投入32000元給我翻建了10m長6m寬共計60m2的藍彩鋼夾芯板瓦房，還設(shè)置了地梁、圈梁，使用了建筑節(jié)能材料。5月初開工，7月中旬完工入住，雨季再沒擔驚受怕。10月竣工驗收后，政府給補助了2.5萬元。真是做夢也沒想到這輩子還能住上這寬敞明亮的房子??！”張秀國老人只是農(nóng)村危房改造工程受益農(nóng)戶之一。據(jù)統(tǒng)計，2011—2014年像張秀國這樣列入危房改造范圍、住上安全放心房的已有2844戶，改造面積22.3萬多平米，政府累計投入補助資金2985.585萬元。

2014年，為使農(nóng)村危房改造這項惠民工程真正惠及百姓，遷安市將此項工程列入了為民實事工程，高度重視，精心組織，周密安排，規(guī)范運作，全市驗收合格433戶（其中新建228戶，維修205戶，建筑節(jié)能示范戶111戶），圓滿完成了河北省、唐山市下達我市的400戶（其中建筑節(jié)能示范戶44戶）農(nóng)村危房改造任務(wù)。

? ? ? ? ? ?重點部署，認真培訓(xùn)

自農(nóng)村危房改造工作開展以來，遷安市住建局始終精心組織，周密安排，規(guī)范運作，積極有序推進農(nóng)村危改工作。1月6日下午召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)2014年農(nóng)村危房改造前期工作安排部署和培訓(xùn)會。特別要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)把農(nóng)村危改工作的前期工作即審批核準工作作為重中之重抓實抓好，把好準入關(guān)。會上下發(fā)了《遷安市2014年農(nóng)村危房改造政策宣傳材料》、《遷安市2014年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)預(yù)分解表》、《遷安市2014年農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案歸檔資料》、《公示（樣式）》《遷安市農(nóng)村貧困戶分戶審查情況登記表》、《遷安市農(nóng)村危房安全鑒定報告》。明確指出要優(yōu)先安排五、優(yōu)、低、殘、“三孤”（即孤老、孤殘、孤兒）人群進行危房改造，在1月底前完成農(nóng)戶申請、村級初審、村級公示，2月底前完成鄉(xiāng)級審查，3月進入市級核準階段。5月28日下午又召開了全市農(nóng)村危房改造工作政策知識培訓(xùn)會。會上對2014年農(nóng)村危房改造補助對象、收入證明、改造標準、改造協(xié)議書、補助標準等危改政策進行了重點解讀和學(xué)習(xí)，指出了危改政策的新變化。同時對當前及下步危改工作進行了安排部署。其中包括完成公示、批復(fù)時期規(guī)定動作；做好紙質(zhì)檔案組卷和網(wǎng)上信息錄入工作；推廣建筑節(jié)能示范和抗震設(shè)防以及加強工程質(zhì)量監(jiān)管和施工安全等工作，明確了各時間節(jié)點，以確保危改工作順利進行。特別強調(diào)要高度重視農(nóng)村危改信訪工作。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)準確解讀農(nóng)村危改政策，積極履行自身職責，堅決杜絕因危改戶審核不嚴、弄虛作假、套取國家危改資金事件的發(fā)生。8月30日，制定并下發(fā)了《遷安市2014年農(nóng)村危房改造工作實施方案》、《遷安市農(nóng)村危房改造工作考核辦法》、《遷安市農(nóng)村危房改造工作督導(dǎo)檢查辦法》等文件，建立了“市負總體責任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負直接責任，村負具體責任”的責任體系。同時將農(nóng)村危改工作納入市委、市政府對各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)《2014年度鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)考評目標》。

? ? ? ? ??搞好宣傳，政策到戶

2014年2月25日市住建局在大崔莊鎮(zhèn)集市開展危改政策暨新民居新墻材宣傳

為加快推進2014年農(nóng)村危房改造工作，支持和指導(dǎo)廣大農(nóng)村農(nóng)民特別是危改戶建設(shè)節(jié)能省地、安全環(huán)保、經(jīng)濟實用住房，1月10日—2月20日，市住建局在全市19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展了2014年農(nóng)村危房改造政策暨新民居新墻材宣傳活動。

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圖為大崔莊鎮(zhèn)政府工作人員正在講解新民居設(shè)計圖

? ? ? ? ?各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村將遷安市2014年農(nóng)村危房改造政策宣傳材料張貼在鎮(zhèn)、村公開欄內(nèi)和村人口密集區(qū)處，并利用廣播宣傳，以達家喻戶曉，盡人皆知。集日活動中，這局從《遷安新農(nóng)村民居》、《河北新民居》中擇選了21套體現(xiàn)“生態(tài)、安全、舒適、經(jīng)濟”理念、突出地域特色的《新農(nóng)村民居建筑設(shè)計作品》和空心磚、多孔磚、灰渣磚等新型墻體材料展板展出推廣，同時無償提供21套農(nóng)村新民居建筑設(shè)計方案圖紙，發(fā)放了2014年農(nóng)村危房改造政策暨新民居新墻材宣傳材料，大力倡導(dǎo)示范應(yīng)用建筑新技術(shù)和新工藝，推進建筑節(jié)能，發(fā)

展綠色建筑，節(jié)約和保護土地資源、減少能源消耗、保護生態(tài)環(huán)境。此次活動共接待參觀村民3500余人次，接受咨詢2440人次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料、設(shè)計圖紙2300余份。6月份我市又印發(fā)了1000份《遷安市2014年農(nóng)村危房改造政策暨新民居新墻材明白卡》到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和每戶危改戶手中，并要求把它和危改補助對象名單在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政務(wù)、各村村務(wù)公開欄中長期公示。

? ? ? ? ?嚴格審核，強化督導(dǎo)

為確保公平、公正、公開，杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友，這市嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、市級核準”的申請審批辦法，根據(jù)“生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先”的原則，按照農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、重點優(yōu)撫戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其它貧困戶的次序，?3月3日至4月25日，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員一起完成了全市19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報市危改辦需核準危房改造農(nóng)戶的入村逐戶審核工作。特別對6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)40個省定重點村，本著“審核標準不降、審批程序不減、任務(wù)指標傾斜、優(yōu)先核準改造”的原則，為重點村預(yù)留了100戶危改指標，以加大對重點村危房改造工作的支持。共審核19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)274個村985戶，批復(fù)19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)236個村485戶，其中6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)21個農(nóng)村面貌改造提升重點村43戶。截止目前未出現(xiàn)一起因?qū)徟斐傻纳显L舉報事件。

圖為4月23日市住建局、遷安鎮(zhèn)危改辦人員在馬家村五保戶張有玉（左二）家核查情景

在危改戶批準改造后，這局按照《遷安市農(nóng)村危房改造工作考核辦法》、《遷安市農(nóng)村危房改造工作督導(dǎo)檢查辦法》，進行巡回指導(dǎo)檢查，加強施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。7月4日至8月13日，深入到全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?236個村485戶（其中新建283戶，維修202戶）開展了農(nóng)村危房改造現(xiàn)場首輪督查工作。此次督查，通過審閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案建檔情況、隨機抽查危改戶網(wǎng)上錄入情況和入村實地檢查政策明白卡發(fā)放、改造協(xié)議簽定到戶及農(nóng)戶危房改造內(nèi)容和質(zhì)量情況，政策宣傳、信息“六公開”情況，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作完成和政策落實情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并現(xiàn)場指導(dǎo)糾正，從而進一步分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化措施，加快危房改造進程，確保質(zhì)量安全達到標準、目標任務(wù)全面完成、綜合效果得到提升。督查中共審閱農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案145份；隨機抽查危改戶網(wǎng)上錄入137戶，網(wǎng)上糾錯59處；對156戶維修戶、55戶新建戶提出整改事項245項。通過督導(dǎo)檢查不但糾正了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改戶紙質(zhì)檔案要件不全、組卷次序混亂，網(wǎng)上信息錄入滯后不能及時反映進度、輸入錯誤，維修戶維修不到位、整體感觀效果差，新建戶弄虛作假、建筑節(jié)能示范戶標準偏差等問題，而且更進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成危改任務(wù)的時間節(jié)點，強化了責任心，提升了危房改造質(zhì)量，加快了改造進度。

? ? ? ? ? ?信息公開，加強監(jiān)督

在信息公開方面，這局按危房改造工作“六公開”（即“改造政策、補助標準、補助對象、資金發(fā)放、實施情況、信息檔案”）的要求,設(shè)立了21部投訴或舉報公開電話（其中市住建局2部，19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)各1部），在遷安市住建局網(wǎng)站，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村公開欄中公開了2014年危改政策、舉報投訴電話、危改對象批復(fù)名單等信息，以增強群眾的知情權(quán)，強化社會各界監(jiān)督。同時提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，制定了農(nóng)村危房改造工作臺賬，對全市危房改造工作做到每周更新，實時監(jiān)控，推動危房改造各項工作落實。截止目前，共接待電話咨詢、投訴或舉報8人次，接待來訪群眾10人次。

? ? ? ? ? ?認真驗收，及時補助

為全面掌握2014年度全市農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實情況，進一步分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化措施，確保把這一民心工程、德政工程真正落到實處，按照《遷安市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2014年農(nóng)村危房改造竣工驗收工作的通知》（遷危改辦〔2014〕2號）要求，10月13日—11月12日由住建局和財政局共同組成農(nóng)村危房改造竣工驗收組，按照“一套班子，一個標準，直查到戶”的方法，對全市19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)485戶農(nóng)村危房改造戶逐戶進行了竣工驗收，驗收合格433戶（其中新建228戶，維修205戶，建筑節(jié)能示范戶約111戶）。

為充分發(fā)揮農(nóng)村危房改造資金的最大效能，從根本上解決農(nóng)村貧困戶住房安全，徹底杜絕“今年修繕明年?！爆F(xiàn)象，這市始終按照“堅持標準，用好政策，因地制宜，農(nóng)戶自愿”的原則，制定下發(fā)了《遷安市2014年農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》，根據(jù)新建、維修、危房等級、農(nóng)戶貧困程度等因素在竣工驗收后統(tǒng)籌發(fā)放，調(diào)劑使用。提高后的具體補助標準為：分散供養(yǎng)五保戶和優(yōu)撫戶新建的每戶2萬元；低保戶、貧困殘疾人家庭新建的每戶1.8萬元；其他農(nóng)村貧困戶新建的每戶補助1.6萬元；維修戶視維修情況（包括屋頂維修、更換門窗、墻壁維護、地基修整等，維修項目要在2項以上）予以差異性補助，分散供養(yǎng)五保戶和優(yōu)撫戶最高補助1.2萬元，低保戶、貧困殘疾人家庭最高補助1.1萬元，其他農(nóng)村貧困戶最高補助1萬元；對建筑節(jié)能示范戶每戶再增加專項補助5000元。

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