打好基礎(chǔ)“等風(fēng)來”

遷安市位于河北省東北部，總面積達(dá)1208平方公里，總?cè)丝?4.4萬人，1996年撤縣設(shè)市。灤河從遷安市中心穿過，相當(dāng)于四個(gè)西湖的水面面積就這樣呈現(xiàn)在遷安人眼前。

地處“京津唐秦承”都市圈中心位置的遷安，西距北京195公里、天津160公里，東距秦皇島75公里，北距承德272公里，南距京唐港90公里，距曹妃甸120公里，從區(qū)位條件來看，這是河北省打造沿海發(fā)展增長極、環(huán)京津發(fā)展增長極的一線地區(qū)。依靠獨(dú)特的區(qū)位、良好的城市建設(shè)和投資環(huán)境，遷安建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心的綜合優(yōu)勢也已形成，并越來越突出。

為了營造一個(gè)宜居城市的氛圍，遷安在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做了不少努力。為了將西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)與中部生活服務(wù)區(qū)隔開，遷安在兩區(qū)中間設(shè)立了大規(guī)模的綠化帶。為了發(fā)展外部旅游業(yè)，遷安建設(shè)了四條共計(jì)138公里長的“旅游綠道”，以帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在，遷安正在加快建設(shè)教育培訓(xùn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、消費(fèi)購物、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)六大功能中心。灤河上矗立起來的幾個(gè)人工島，被規(guī)劃成這些產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)。目前，中匯（遷安）國際動(dòng)漫島、香港龍灣游艇俱樂部、北大學(xué)園遷安教育城、微軟中國IT學(xué)院、協(xié)和源國際頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目已經(jīng)落戶。

在京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)上，遷安市市委書記李忠認(rèn)為，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局下，遷安正面臨著最大、最現(xiàn)實(shí)、最不可錯(cuò)失的歷史機(jī)遇，遷安正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須要借力借勢發(fā)展。“當(dāng)前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，北京已由虹吸效應(yīng)變?yōu)橥庖巛椛?，由大樹底下不長草變?yōu)榇髽涞紫潞贸藳觯本⒓铀佼a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷、要素外溢，這為遷安克服現(xiàn)實(shí)困難、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。”

對于遷安融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局的意義，李忠表示，這不僅有助于遷安承接京津產(chǎn)業(yè)、科技、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素的輻射，加速產(chǎn)業(yè)升級，還有助于遷安依托京津消費(fèi)市場，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上講，對接京津是遷安轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快遷安發(fā)展的歷史機(jī)遇。

宜居環(huán)境助推休閑產(chǎn)業(yè)

一路驅(qū)車行駛在新區(qū)寬闊的馬路上，地標(biāo)建筑鱗次櫛比，園林景觀優(yōu)美氣派，黃臺山公園、遷安大橋……令人很難想象到這是一座以鋼鐵著稱的城市。李愛斌介紹，遷安在打造城市景觀特色上提出了“綠都水城”的目標(biāo)，市內(nèi)大小65個(gè)公園免費(fèi)向市民開放，奧體中心、乒乓球館、籃球館等健身場館也免費(fèi)開放。

李愛斌表示，“遷安的兩大綠化帶狀公園按照現(xiàn)在的土地出讓價(jià)格，可以賣到近20億元，但為了轉(zhuǎn)變城市形象、切實(shí)惠民，市政府將其規(guī)劃成綠化帶，為居民提供更加宜居的城市生活環(huán)境。在城市綠化上，遷安已實(shí)現(xiàn)在主要生活區(qū)附近300米見綠、500米進(jìn)園，即300米內(nèi)能見到5畝以上的街頭綠地，500米內(nèi)能進(jìn)到50畝以上的公園”。

據(jù)介紹，遷安三面環(huán)山，呈椅背形守護(hù)中部平原，北倚長城，南望渤海，有林地面積69.6萬畝，林木覆蓋率達(dá)40.5%。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)灤河、三里河穿城而過，龍山、佛山、黃臺山三山拱衛(wèi)，擁有6個(gè)超千畝城市公園，形成了“一城山色半城湖”的山水園林景觀?？偯娣e50平方公里的灤河生態(tài)休閑區(qū)內(nèi)形成了24平方公里的大湖美景，黃臺湖景區(qū)被評為“國家級重點(diǎn)水利風(fēng)景區(qū)”，三里河生態(tài)走廊獲“全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“世界景觀獎(jiǎng)”。

按照六大功能中心布局，水城遷安正在向文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，按照政府規(guī)劃，借助區(qū)位優(yōu)勢，下一步遷安在農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、游樂開發(fā)等旅游項(xiàng)目開發(fā)上必將成為城市升級的亮點(diǎn)。四條旅游綠道將以綠道為藤，以景區(qū)景點(diǎn)、采摘園、驛站為瓜，順藤結(jié)瓜，形成了旅游業(yè)發(fā)展的“綠道金瓜”模式。西部、北部綠道已建成通車，4A級景區(qū)山葉口國家地質(zhì)公園、全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)貫頭山酒業(yè)公司、京東佛教文化靈山寺、自然風(fēng)光掛云山等一批景區(qū)先后開放，遷安客流量明顯增大，特別是來自京、津地區(qū)一日游、兩日游的客人逐步增多。

遷安深厚的歷史文化底蘊(yùn)有待挖掘。遷安的“地球巖石鼻祖”見證了早期地球形成和發(fā)展的歷史，世界文化遺產(chǎn)長城，穿越遷安境內(nèi)45公里；還有貫頭山酒、老馬識途、仁義胡同、手工抄紙等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在文物上，國內(nèi)體型最大、保存最完好的古菱齒象化石、被稱為“中華第一錐”的舊石器骨針和骨錐、銘刻有朝鮮文明開化第一人箕子族徽的銅簋等均出土于此，天黿、玉斧等出土文物佐證了遷安曾是黃帝都城的考證。燦爛的歷史文化，加之山水融城的生態(tài)景觀，為遷安發(fā)展休閑型、參與型、體驗(yàn)型生態(tài)文化旅游，提供了豐富的資源。

此外，遷安城市建成區(qū)綠地率達(dá)到47%，綠化覆蓋率達(dá)到51.3%，全市林木覆蓋率達(dá)到40.5%，特別是西部、北部、東部山區(qū)植被豐茂。長城、森林、溫泉、地質(zhì)奇觀、黃帝都城等豐富的旅游資源不斷吸引著周邊游客。具體來講，旅游線路已與秦皇島相連，旅游業(yè)輻射京、津、唐、承、秦的4000萬人口，隨著津秦高鐵通車和京哈高速第二通道的建設(shè)，將有更多的游客走進(jìn)遷安，休閑度假。據(jù)了解，截至去年底已累計(jì)接待游客580.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入29.95億元。

專家觀點(diǎn)

瞄準(zhǔn)休閑度假產(chǎn)業(yè)

工作室北京戰(zhàn)略中心策劃總監(jiān)宋德勇指出，從上世紀(jì)50年代首鋼的落戶到當(dāng)下水城概念的提出，遷安在不同的發(fā)展階段向外界傳達(dá)出新的發(fā)展重心。遷安的轉(zhuǎn)型之路并非以放棄原有優(yōu)勢為代價(jià)，而是以原有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，配帶發(fā)展文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。在京津冀一體化的機(jī)遇下，遷安憑借自身的經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、資源等優(yōu)勢發(fā)揮自身特色，如在灤河上建起9個(gè)人工島，約50平方公里的水面，吸引包括北京、天津、河北等地的居民來此休閑度假、旅游娛樂。

但對以鋼鐵、有色金屬等資源儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的城市而言，遷安還是一個(gè)以制造加工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)城市。 對面向以產(chǎn)業(yè)人群為主的消費(fèi)群體來講，遷安本地商業(yè)基本可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模與配置相一致，但與北京相比仍存在差距。未來遷安打造區(qū)域中心城市，更多地吸引京津冀周邊城市居民休閑度假，需要進(jìn)一步引進(jìn)新興商業(yè)體以滿足不同消費(fèi)群體的需求。

對于商業(yè)企業(yè)的落戶，除了考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平與人口規(guī)模，還有就是消費(fèi)人群的購買力。以旅游休閑市場為例，遷安的位置可以算是“左右逢源，承上啟下”。北部是以燕山山脈為中心的旅游帶，南部是秦皇島、天津等地的濱海旅游帶，在山與海之間，遷安形成了京津唐旅游帶上的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

遷安的城市建設(shè)，為商業(yè)開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建了優(yōu)質(zhì)平臺。據(jù)了解，為打造“綠都水城”，遷安推進(jìn)三大城市板塊建設(shè)。一是灤河生態(tài)休閑區(qū)，按照跨河發(fā)展、沿河布局的思路，實(shí)施了投資130億元的灤河綜合治理工程，目前已完成投資80多億元，緊隨其后的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)即將拉開序幕。二是現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)，規(guī)劃面積15平方公里。目前，奧體中心、人民醫(yī)院等工程已投入使用，龍形和云形綠化帶已經(jīng)免費(fèi)開放，國內(nèi)首批第四代城市綜合體—天洋城、紅星美凱龍家居綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。三是右岸新城，主要承載養(yǎng)生養(yǎng)老、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，使灤河治理工程的生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。