遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 25號(hào)

??? 當(dāng) 事 人：遷安市技術(shù)市場(chǎng)卜官營(yíng)農(nóng)資服務(wù)部；

??? 地??? 址：遷安市野雞坨鎮(zhèn)卜官營(yíng)村南；

??? 注 冊(cè) 號(hào)：130283300005415 1/5；

??? 負(fù) 責(zé) 人：馮杰；

??? 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：集體分支機(jī)構(gòu)（非法人）；

??? 經(jīng)營(yíng)范圍：主營(yíng) 化肥、農(nóng)用薄膜、橡膠制品批發(fā)、零售。兼營(yíng) 鋼材、建筑材料、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）批發(fā)、零售；

??? 2014年3月29日我局委托山東省菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)遷安市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，其中包括遷安市技術(shù)市場(chǎng)卜官營(yíng)農(nóng)資服務(wù)部銷售的“金阜豐”牌土壤調(diào)理劑和“永興核動(dòng)力”牌復(fù)混肥料，2014年5月8日本局收到山東省菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，當(dāng)事人銷售的上述農(nóng)資經(jīng)檢驗(yàn)為不合格商品。2014年5月26日，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，此案立案調(diào)查

??? 經(jīng)查：2014年3月當(dāng)事人從內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司以每噸720元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)“金阜豐”牌土壤調(diào)理劑10噸，用款7200元；從河北永興生物科技有限公司以每噸1900元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)“永興核動(dòng)力”牌復(fù)混肥料是5噸用款9500元。2014年3月29日我局委托山東省菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)遷安市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，其中包括當(dāng)事人銷售的上述兩種化肥。

??? 2014年5月8日本局收到山東省菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)上述兩種化肥出具的檢驗(yàn)報(bào)告：“永興核動(dòng)力”牌復(fù)混肥料的檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)為HG20140409290，檢驗(yàn)項(xiàng)目：總養(yǎng)分的質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，技術(shù)要求≥51，檢驗(yàn)結(jié)果39，單項(xiàng)判定不合格；有效磷質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，技術(shù)要求≥（17.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果11.6，單項(xiàng)判定不合格；鉀質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%,技術(shù)要求≥（17.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果9.0，單項(xiàng)判定不合格，檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格；“金阜豐”牌土壤調(diào)理劑的檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)為HG20140409289，檢驗(yàn)項(xiàng)目：總氮（N）質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，技術(shù)要求≥16.0，檢驗(yàn)結(jié)果14.7，單項(xiàng)判定不合格，檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB18877-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。

??? 本局于2014年5月26日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，至被立案時(shí)止，當(dāng)事人已售出“金阜豐”牌土壤調(diào)理劑10噸，銷售價(jià)740元/噸，銷售額7400元；已售出“永興核動(dòng)力”牌復(fù)混肥料5噸，銷售價(jià)1950元/噸，銷售額9750元，銷售額合計(jì)17150元，當(dāng)事人從中獲利450元，未繳過(guò)稅金。

??? 2014年5月8日，本局將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人，本局未收到當(dāng)事人以及標(biāo)稱商品生產(chǎn)者要求復(fù)檢的通報(bào)，當(dāng)事人以及標(biāo)稱商品生產(chǎn)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出復(fù)檢。

??? 上述事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月29日本局執(zhí)法人員在遷安市技術(shù)市場(chǎng)卜官營(yíng)農(nóng)資服務(wù)部制作的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄及拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，證明了該服務(wù)部正在銷售被抽檢批次的兩種化肥的事實(shí)。

??? 2、2014年5月8日本局執(zhí)法人員在遷安市技術(shù)市場(chǎng)卜官營(yíng)農(nóng)資服務(wù)部制作的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)筆錄及拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，證明了該服務(wù)部已將被抽檢批次的兩種化肥全部售出的事實(shí)。

??? 3、2014年5月26日本局執(zhí)法人員在遷安市工商局野雞坨分局對(duì)遷安市技術(shù)市場(chǎng)卜官營(yíng)農(nóng)資服務(wù)部負(fù)責(zé)人馮杰制作的詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄，證實(shí)了當(dāng)事人銷售的上述兩種化肥的購(gòu)進(jìn)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量，以及銷售價(jià)格、銷售額，且已全部售出等事實(shí)。

??? 4、菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所提供的兩份檢驗(yàn)報(bào)告，證明了當(dāng)事人銷售的上述兩種化肥按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。

??? 5、2014年5月26日本局執(zhí)法人員提取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明了遷安市技術(shù)市場(chǎng)卜官營(yíng)農(nóng)資服務(wù)部為集體分支機(jī)構(gòu)（非法人）。

? 2014年6月9日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]25號(hào)《聽證告知書》，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽證。

??? 本局認(rèn)為，化肥的質(zhì)量是否合格，將會(huì)直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，直接影響著農(nóng)民的收益，當(dāng)事人經(jīng)銷質(zhì)量不合格化肥行為，侵害了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)事人作為經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，在本案中，當(dāng)事人對(duì)不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。鑒于當(dāng)事人事先并不知情，且事后積極配合調(diào)查并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條 “銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以從輕或者減輕處罰”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為處罰裁量的從輕情節(jié)。

??? 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條所指的“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的行為。

??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“ 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定。作出行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得450元；

??? 2、處行政罰款9550元，合計(jì)10000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號(hào)：716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或在接到本處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟。

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遷安市工商行政管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2014年6月19日