遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書(shū)

遷安工商市處字[2014] 24號(hào)

??? 當(dāng)事人：曹新文， 性別：男， 民族：漢族，

????當(dāng)事人系個(gè)體工商戶，注冊(cè)號(hào)：130283600242792。名稱：遷安市楊各莊鎮(zhèn)曹新文農(nóng)資商店 ；經(jīng)營(yíng)者姓名：曹新文；組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：遷安市楊各莊鎮(zhèn)大街中段路；經(jīng)營(yíng)范圍：化肥、農(nóng)膜零售、代銷包裝袋農(nóng)作物種子、代銷農(nóng)藥（高劇毒農(nóng)藥、殺鼠劑除外；經(jīng)營(yíng)至2013年12月31日）**。?????

??? 2014年3月28日，按上級(jí)統(tǒng)一部署，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)遷安市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，曹新文銷售的“廣隆”牌摻混肥料經(jīng)檢驗(yàn)，為不合格商品。2014年5月27日，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，此案立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：當(dāng)事人于2014年3月2日，以每噸2900元的價(jià)格從吉林省廣隆肥料有限公司的送貨車（聯(lián)系人及車號(hào)記不清）上，購(gòu)進(jìn)“廣隆”牌摻混肥料5噸，用款14500元。2014年3月28日，按上級(jí)統(tǒng)一部署，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)當(dāng)事人銷售的上述摻混肥料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，其銷售的上述摻混肥料經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，為不合格商品，于2014年5月27日被查獲。截止到2014年5月15日不合格化肥已全部售出，“廣隆”牌摻混肥料每噸銷售價(jià)3000元，銷售收入15000元。違法所得500元。其銷售的不合格商品貨值共15000元。當(dāng)事人未能提供銷售的上述商品的進(jìn)貨票據(jù)，未能按照生產(chǎn)批次提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告(或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件)，沒(méi)有制作銷售記錄或憑證，未繳納稅金。

?? 2014年3月28日，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所依法對(duì)涉案的此批次“廣隆”牌摻混肥料予以抽樣檢測(cè)。2014年5月15日我局接到對(duì)當(dāng)事人出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》編號(hào)為魯質(zhì)（驗(yàn)）字第（HG20140409275）號(hào)的摻混肥料檢驗(yàn)結(jié)果為：有效磷要求≥（10.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果為7.8，其檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2014年5月15日，我局將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人，本局未收到當(dāng)事人以及標(biāo)稱食品生產(chǎn)者申請(qǐng)復(fù)檢的通報(bào)，當(dāng)事人以及標(biāo)稱食品生產(chǎn)者在規(guī)定的期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)。

?? 上述事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月28日本局執(zhí)法人員在遷安市楊各莊鎮(zhèn)大街中段路其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所抽樣時(shí)制作的抽樣取證記錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄及拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，證明了當(dāng)事人正在銷售“廣隆”牌摻混肥料及其數(shù)量以及本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)當(dāng)事人銷售的“廣隆”牌摻混肥料進(jìn)行抽樣檢測(cè)的事實(shí)；

??? 2、2014年5月15日本局執(zhí)法人員在遷安市楊各莊鎮(zhèn)大街中段路其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，證明了當(dāng)事人經(jīng)銷的“廣隆”牌摻混肥料已經(jīng)全部售出，且正在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)；

??? 3、菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所提供的檢驗(yàn)報(bào)告，證明了當(dāng)事人銷售的“廣隆”牌摻混肥料為質(zhì)量不合格的商品，《檢驗(yàn)報(bào)告》編號(hào)為魯質(zhì)（驗(yàn)）字第（HG20140409275）號(hào)的摻混肥料檢驗(yàn)結(jié)果為：有效磷要求≥（10.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果為7.8，其檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的事實(shí)。

??? 4、2014年5月27日本局執(zhí)法人員在遷安市工商行政管理局建昌營(yíng)工商分局對(duì)曹新文制作的詢問(wèn)筆錄，證明了當(dāng)事人銷售不合格“廣隆”牌摻混肥料5噸，“廣隆”牌摻混肥料購(gòu)進(jìn)價(jià)每噸2900元，銷售價(jià)格每噸3000元，銷售收入15000元的事實(shí)；

??? 5、2014年5月15日本局執(zhí)法人員提取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格為個(gè)體工商戶，主體資格為自然人的事實(shí)。

? 2014年6月9日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽(tīng)告字[2014]24號(hào)聽(tīng)證告知書(shū)，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽(tīng)證。

?? 本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)銷質(zhì)量不合格“廣隆”牌摻混肥料的行為,擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，當(dāng)事人銷售摻混肥料總養(yǎng)分不合格將直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)收入，損害了農(nóng)民的利益，當(dāng)事人作為經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，在本案中，當(dāng)事人對(duì)不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在本案調(diào)查過(guò)程中，鑒于當(dāng)事人能主動(dòng)配合執(zhí)法部門(mén)調(diào)查，對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)深刻，事前不知道“廣隆”牌摻混肥料為質(zhì)量不合格商品，銷售質(zhì)量不合格“廣隆”牌摻混肥料無(wú)主觀故意，能說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)作為處罰裁量的從輕情節(jié)。

??? 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條所指的“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的行為。

??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！奔暗谖迨鍡l“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以從輕或者減輕處罰?！敝?guī)定，決定行政處罰如下：

??? 1、沒(méi)收違法所得500元；

??? 2、行政罰款9500元；合計(jì)10000元。

?? 當(dāng)事人應(yīng)在接到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，帳號(hào)：716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

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遷安市工商行政管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年6月18日