遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 34號

??? 當(dāng)事人：郭春俠

????系有個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照：注冊號：130283600329166；名稱：遷安市大崔莊鎮(zhèn)貴格商店；經(jīng)營者姓名：郭春俠 壹人，組成形式：個(gè)人經(jīng)營；經(jīng)營場所：遷安市大崔莊鎮(zhèn)擂鼓臺村；經(jīng)營范圍：農(nóng)藥、種子、五金電料、土產(chǎn)日雜、日用百貨、煙草制品、自行車、童車、布、化肥、小家電、廚房用品零售。

??? 2014年3月28日，按統(tǒng)一部署，本局依法對當(dāng)事人銷售的豐惠牌復(fù)混化肥進(jìn)行抽樣檢測，委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)論為：上述豐惠牌復(fù)混化肥質(zhì)量不合格。2014年5月28日，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，本案立案調(diào)查。

?? 經(jīng)查：遷安市大崔莊鎮(zhèn)貴格商店于2014年3月17日從遷安市供銷合作社農(nóng)資配送公司以每袋100元的價(jià)格購進(jìn)豐惠牌復(fù)混化肥10袋，購貨款共1000元。于同日開始在遷安市大崔莊鎮(zhèn)貴格商店其經(jīng)營場所內(nèi)對外進(jìn)行銷售。該化肥外包裝標(biāo)注如下：“復(fù)混肥料、三安、總養(yǎng)分≥51%、凈含量50kg；南京豐惠肥料有限公司”。上述化肥至2014年5月28日止當(dāng)事人以每袋180元的價(jià)格已全部售出，銷售收入為1800元，共獲利800元。當(dāng)事人能提供進(jìn)貨票據(jù)，未繳納稅金。本局認(rèn)定，本案違法貨值金額1800元。

? 2014年3月28日，唐山市局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對涉案的豐惠牌復(fù)混化肥予以抽樣檢驗(yàn)。2014年5月28日本局收到菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告（編號：HG20140409273G）。報(bào)告載明：“檢驗(yàn)項(xiàng)目：總養(yǎng)分的質(zhì)量分?jǐn)?shù)%；技術(shù)要求≥51；檢驗(yàn)結(jié)果:48；單項(xiàng)判定：不合格；檢驗(yàn)項(xiàng)目：有效磷質(zhì)量分?jǐn)?shù)%；技術(shù)要求≥（17.0-1.5）；檢驗(yàn)結(jié)果:14.1；單項(xiàng)判定：不合格；”該《檢驗(yàn)報(bào)告》檢驗(yàn)結(jié)論為：該樣品按GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。2014年5月28日，我局將該《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人。本局未收到當(dāng)事人及標(biāo)稱生產(chǎn)者申請復(fù)檢的通報(bào)，當(dāng)事人及標(biāo)稱生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請。

?? 上述事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

?? 1、2014年3月28日本局執(zhí)法人員在遷安市大崔莊鎮(zhèn)貴格商店制作的現(xiàn)場筆錄、抽樣取證記錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了當(dāng)事人銷售該批次的豐惠牌復(fù)混化肥的事實(shí)。

?? 2、2014年3月28日，本局制作的《委托鑒定書》，證明了本局依法就上述化肥委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)的事實(shí)；

?? 3、2014年5月28日本局執(zhí)法人員制作的當(dāng)事人的詢問筆錄，及當(dāng)事人提供的票據(jù)證明了當(dāng)事人2014年3月17日從遷安市供銷合作社農(nóng)資配送公司以每袋100元的價(jià)格購進(jìn)豐惠牌復(fù)混化肥10袋，購貨款共1000元。該化肥標(biāo)注為“復(fù)混肥料、三安、總養(yǎng)分≥51%、凈含量50kg；南京豐惠肥料有限公司”。至發(fā)現(xiàn)時(shí)止當(dāng)事人以每袋180元的價(jià)格全部售出，銷售收入為1800元，共獲利800元。當(dāng)事人銷售的豐惠牌復(fù)混化肥違法貨值金額1800元等事實(shí)。

?? 4、2014年4月15日經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的（編號：HG20140409273G）的檢驗(yàn)報(bào)告，證明當(dāng)事人銷售的被抽檢批次的豐惠牌復(fù)混化肥按GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格的事實(shí)。

?? 5、2014年5月28日，本局執(zhí)法人員制作并經(jīng)當(dāng)事人在收件人欄簽字的送達(dá)回證，證明了本局依法將菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的編號為HG20140409273G《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人的事實(shí)；

?? 6、2014年5月28日本局提取的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件證明了當(dāng)事人經(jīng)營資格是個(gè)體工商戶，身份證復(fù)印件證明其自然人身份的事實(shí)。

? 2014年8月4日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]34號《聽證告知書》，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述、申辯、聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未提出聽證。

? 本局認(rèn)為， 復(fù)混化肥作為農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中主要影響物，不合格復(fù)混化肥可能對農(nóng)民造成傷害，嚴(yán)重的可能面臨絕收。使用不合格復(fù)混化肥生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品在食用后也可能對食用者的健康造成危害。不合格復(fù)混化肥還對土壤造成危害，銷售不合格復(fù)混化肥影響了廣大農(nóng)民的切身利益。鑒于當(dāng)事人銷售的該批次復(fù)混化肥不合格項(xiàng)目與技術(shù)要求相差不大未對消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，且銷售數(shù)量較少，對社會危害較小。依據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：2、違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的”之規(guī)定，應(yīng)作為處罰裁量的從輕情節(jié)。

?? 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的化肥的行為。

?? 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定。決定處罰如下：

??? 1、沒收違法所得800元；

??? 2、處行政罰款2200元；合計(jì)3000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請行政復(fù)議，或三個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

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遷安市工商行政管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年8月15日