遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 31號

??? 當事人：粱建華? 男? 55歲? 漢族? 初中文化???

????系個體工商戶，注冊號：130283600243724? 名稱：遷安市太平莊鄉(xiāng)梁建華農(nóng)資門市部? 經(jīng)營者姓名：梁建華? 組成形式：個人經(jīng)營 ；經(jīng)營場所：遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村；經(jīng)營范圍：、農(nóng)藥（殺鼠劑和高劇毒農(nóng)藥除外；經(jīng)營至2013年12月31日）種子、化肥零售。

??? 2014年3月29日，按照上級安排，本局依法委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所在遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村,對當事人經(jīng)營的標稱河南心連心化肥有限公司生產(chǎn)的商標為“心連心”的復合肥料進行抽樣檢驗。2014年5月8日，本局收到該所出具的《檢驗報告》，檢驗結(jié)論為：當事人經(jīng)營的該批產(chǎn)品不合格。當日，經(jīng)本局負責人批準，對此案進行立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：當事人于2014年3月20日，購進標稱河南心連心化肥有限公司生產(chǎn)的商標為“心連心”的復合肥料2噸（共50袋），購進價格每噸2600元，在位于遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村的遷安市太平莊鄉(xiāng)梁建華農(nóng)資門市部銷售。該批次復合肥料經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，質(zhì)量不合格。至2014年5月8日，該批復合肥料已被當事人全部售出，銷售價格每袋110元，總銷售額5500元，違法所得300元，尚未納稅。本局認定，本案違法銷售產(chǎn)品貨值金額5500元。???

??? 2014年3月29日，本局依法委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所對涉案復合肥料進行抽樣檢驗。2014年5月8日，本局收到該所出具的編號為HG20140409288《檢驗報告》載明： “檢驗項目：總氮質(zhì)量分數(shù)/%?? 技術要求≥（28.0-1.5）? 檢驗結(jié)果25.5? 單項判定不合格 檢驗結(jié)論：該產(chǎn)品按GB15063-2009標準檢驗不合格?！?。當日，本局將該《檢驗報告》送達當事人，本局未收到當事人及標稱生產(chǎn)者申請復檢的通報，當事人及標稱生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)未提出復檢申請。

??? 上述事實有以下證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月29日，本局執(zhí)法人員在遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村當事人經(jīng)營現(xiàn)場制作的現(xiàn)場筆錄、鑒定委托書、拍攝的現(xiàn)場照片，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所抽樣人制作的抽取樣品工作單，證明了當事人正在銷售標稱河南心連心化肥有限公司生產(chǎn)的商標為“心連心”復合肥料，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所對當事人銷售的該批次復合肥料進行抽樣檢驗的事實；

??? 2、2014年4月15日，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所簽發(fā)的編號為HG20140409288《檢驗報告》，證明了當事人銷售的被抽檢批次復合肥料質(zhì)量不合格的事實；

??? 3、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村當事人經(jīng)營場所制作并經(jīng)當事人在收件人欄簽字的送達回證，證明了本局依法將菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所出具的編號為HG20140409288《檢驗報告》送達當事人的事實；

??? 4、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場筆錄，證明了被抽檢批次復合肥料已被當事人全部售出的事實；

??? 5、2014年5月29日，本局執(zhí)法人員在遷安市工商局沙河驛分局對當事人制作的詢問筆錄，證明了當事人于2014年3月20日，購進標稱河南心連心化肥有限公司生產(chǎn)的商標為“心連心”的復合肥料2噸（共50袋），購進價格每噸2600元，至2014年5月8日，該批復合肥料已被當事人全部售出，銷售價格每袋110元，總銷售額5500元，違法所得300元，尚未納稅等事實；

??? 6、2014年5月29日，當事人提供的其營業(yè)執(zhí)照復印件及身份證復印件，證明了當事人的經(jīng)營資格為個體工商戶，主體資格為自然人的事實。

?2014年7月29日，本局依法向當事人送達了遷安工商市聽告字[2014]31號，告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請聽證的權利。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未進行陳述、申辯，未要求舉行聽證。

??? 本局認為，本案當事人銷售的涉案肥料，總氮質(zhì)量分數(shù)達不到國家強制標準，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)民的利益。當事人的上述行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定?！币?guī)定，構(gòu)成了銷售不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品違法行為。鑒于本案涉案商品有效元素含量與國家標準相差很小，違法行為社會危害性較小，具有《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》：“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：2.違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；”所列從輕處罰情節(jié)，決定對當事人從輕處罰。

??? 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！币?guī)定，對當事人行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得300元；

??? 2、行政罰款5700元；合計6000元。

??? 當事人應自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點繳清上述款項（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

??? 當事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請行政復議，或三個月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟

?

遷安市工商行政管理局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年8月11日