遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 33號

??? 當(dāng)事人：遷安市龍山廣告設(shè)計有限公司龍山加油站

??? 注冊號：130283300009646

??? 營業(yè)場所：遷安市野雞坨鎮(zhèn)爪村村東征費站北

??? 負(fù)責(zé)人：徐曉光

??? 經(jīng)營范圍：汽油、柴油（經(jīng)營至2015年6月7日）、潤滑油零售。

??? 2014年4月3日，按唐山市工商行政管理局統(tǒng)一部署，本局委托承德成品油質(zhì)量檢驗站對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售的成品油進(jìn)行抽樣檢驗，其中包括當(dāng)事人銷售的涉案0#普通柴油。2014年6月6日，本局接到該站出具的《檢驗報告》，檢驗結(jié)論為：該樣品按GB252-2011檢驗，不合格。2014年7月7日經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對此案進(jìn)行立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：2013年5月18日，當(dāng)事人從唐山市渤海石油購進(jìn)0#普通柴油5噸用于銷售，購進(jìn)價格每噸7150元，共支付貨款35750元。2014年4月3日，我局委托承德成品油質(zhì)量檢驗站按照法定程序依法對涉案的該批次0#普通柴油進(jìn)行抽樣檢驗。2014年6月6日，我局收到該站出具的編號為2014（柴）008的《檢驗報告》，檢驗報告顯示檢驗項目：運動粘度（20℃），mm2/s，標(biāo)準(zhǔn)要求：3.0-8.0，檢驗結(jié)果：2.9，單項判定：不合格；閃點（閉口）℃不低于，標(biāo)準(zhǔn)要求：55，檢驗結(jié)果：36，單項判定：不合格；硫含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）/%不大于，標(biāo)準(zhǔn)要求：0.035，檢驗結(jié)果：0.051，單項判定：不合格；水分（體積分?jǐn)?shù)）/%不大于，標(biāo)準(zhǔn)要求：痕跡，檢驗結(jié)果：0.04，單項判定：不合格。檢驗結(jié)論：該樣品按GB252-2011檢驗，不合格。當(dāng)日，我局將該《檢驗報告》送達(dá)當(dāng)事人。我局未收到當(dāng)事人及其所稱生產(chǎn)者申請復(fù)檢的通報，當(dāng)事人及其所稱生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請。至2014年7月7日立案調(diào)查時止，當(dāng)事人已將該批次0#普通柴油全部售出，銷售價7400元/噸，銷售額37000元，違法所得1250元，尚未依法納稅。我局認(rèn)定，本案違法貨值37000元。

??? 上述事實有以下主要證據(jù)證明：

??? 1、2014年4月3日，本局執(zhí)法人員在遷安市野雞坨鎮(zhèn)爪村村東征費站北當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場制作的現(xiàn)場筆錄、抽樣取證記錄、拍攝的現(xiàn)場照片證明了當(dāng)事人正在銷售被抽檢批次的0#普通柴油，以及本局委托承德成品油質(zhì)量檢驗站對當(dāng)事人銷售的該批次普通柴油進(jìn)行抽樣檢驗的事實；

??? 2、2014年6月6日，承德成品油質(zhì)量檢驗站簽發(fā)的編號為2014（柴）008《檢驗報告》，證明了當(dāng)事人銷售的被抽檢批次的0#普通柴油質(zhì)量不合格的事實；

??? 3、2014年6月6日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場筆錄、送達(dá)回證，證明了本局依法將承德成品油質(zhì)量檢驗站簽發(fā)的編號為2014（柴）008《檢驗報告》送達(dá)給了當(dāng)事人以及當(dāng)事人已將被抽檢批次的0#普通柴油全部售出的事實；

??? 4、2014年7月7日，本局執(zhí)法人員在遷安市工商局野雞坨分局對當(dāng)事人的委托代理人徐寧制作的詢問筆錄，證明了當(dāng)事人于2014年3月29日從唐山市渤海石油購進(jìn)0#普通柴油5噸，購進(jìn)價每噸7150元，用款35750元。至2014年7月7日立案時止已全部售出，銷售價7400元/噸，銷售額37000元，違法所得1250元，尚未依法納稅的事實；

??? 5、2014年7月7日，當(dāng)事人的委托代理人向本局提供的其營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明了當(dāng)事人的主體資格為有限公司分支機(jī)構(gòu)；

??? 6、2014年7月7日，當(dāng)事人向本局提供的授權(quán)委托書，證明了當(dāng)事人委托徐寧為本案全權(quán)代理人的事實；

??? 7、2014年7月7日，徐寧向本局提供的其本人的身份證復(fù)印件，證明了其自然人身份。

?2014年7月29日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]33號《聽證告知書》，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽證。???

? 本局認(rèn)為，普通柴油作為汽車的動力燃料，其商品質(zhì)量直接影響交通工具、駕駛?cè)藛T及行人的人身安全以及環(huán)境質(zhì)量。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會為此制定了國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)?！伴W點（閉口）、運動粘度、硫含量、水分”是該標(biāo)準(zhǔn)中的重要指標(biāo)，上述指標(biāo)不達(dá)標(biāo)會加快汽車機(jī)械的腐蝕程度及部件損壞，危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全。當(dāng)事人作為燃料的經(jīng)營者，必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品檢驗合格證明，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。但在本案中，當(dāng)事人未履行上述制度，其銷售的O#柴油達(dá)不到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍，對不合格產(chǎn)品流入市場負(fù)有不可推卸的責(zé)任。鑒于本案違法商品數(shù)量較少，違法行為社會危害性較小，符合《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：2.違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的”之規(guī)定，屬于處罰裁量的從輕情節(jié)。

??? 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條所指的“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的行為。

??? 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“ 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定。作出行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得1250元；

??? 2、處行政罰款18750元；合計20000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點繳清上述款項（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請行政復(fù)議，或在接到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟。

遷安市工商行政管理局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年8月11日