遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 35號

??? 當(dāng)事人：遷安市木廠口鎮(zhèn)農(nóng)資技術(shù)服務(wù)站

??? 住所：遷安市木廠口鎮(zhèn)木廠口村

??? 法定代表人：張瑞興

??? 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：集體所有制

??? 經(jīng)營范圍：農(nóng)藥、化肥、代銷包裝種子零售

??? 注冊號：130283100001147

??? 2014年3月29日，按照上級統(tǒng)一部署，本局依法委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者銷售的化肥進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其中包括當(dāng)事人銷售的標(biāo)稱滄州勝得肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“天園”穩(wěn)定性摻混肥料。2014年5月7日，本局收到該所出具的《檢驗(yàn)報告》，檢驗(yàn)結(jié)論為該批摻混肥料不合格。當(dāng)日，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對此案立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：當(dāng)事人于2014年3月23日從遷安一化肥經(jīng)銷商處購進(jìn)標(biāo)稱滄州勝得肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“天園”穩(wěn)定性摻混肥料4噸用于銷售，購進(jìn)價格每噸2400元。該批肥料經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，質(zhì)量不合格。至2014年5月7日，該批穩(wěn)定性摻混肥料已被當(dāng)事人全部售出，銷售價格每噸3250元，總銷售額13000元，違法所得3400元，尚未納稅。本局認(rèn)定，本案違法銷售產(chǎn)品貨值金額13000元。

??? 2014年3月29日，本局依法委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對涉案肥料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2014年5月7日，本局收到該所出具的編號為HG20140409286《檢驗(yàn)報告》載明：“檢驗(yàn)項(xiàng)目：總養(yǎng)分的質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%? 技術(shù)要求：≥48.0? 檢驗(yàn)結(jié)果：47.1? 單項(xiàng)判定：不合格? 檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB21633-2008標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格?！?。當(dāng)日，本局將該《檢驗(yàn)報告》送達(dá)當(dāng)事人,本局未收到當(dāng)事人及標(biāo)稱生產(chǎn)者申請復(fù)檢的通報，當(dāng)事人及標(biāo)稱生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請。

??? 上述事實(shí)有以下證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月29日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場制作的現(xiàn)場筆錄、鑒定委托書、拍攝的現(xiàn)場照片，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所抽樣人制作的抽取樣品工作單，證明了當(dāng)事人正在銷售標(biāo)稱滄州勝得肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“天園”穩(wěn)定性摻混肥料，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對當(dāng)事人銷售的該批肥料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)；

??? 2、2014年4月15日，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所簽發(fā)的編號為HG20140409286《檢驗(yàn)報告》，證明了當(dāng)事人銷售的被抽檢批次穩(wěn)定性摻混肥料質(zhì)量不合格的事實(shí)；

??? 3、2014年5月7日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人住所制作并經(jīng)當(dāng)事人法定代表人在收件人欄簽字并加蓋當(dāng)事人印章的送達(dá)回證，證明了本局依法將編號為HG20140409286《檢驗(yàn)報告》送達(dá)當(dāng)事人的事實(shí)；

??? 4、2014年5月7日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場筆錄，證明了涉案的穩(wěn)定性摻混肥料已被當(dāng)事人全部售出的事實(shí)；

??? 5、2014年5月9日，本局執(zhí)法人員在遷安市工商局沙河驛分局對當(dāng)事人法定代表人制作的詢問筆錄，證明了當(dāng)事人于2014年3月23日，購進(jìn)標(biāo)稱滄州勝得肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“天園”穩(wěn)定性摻混肥料4噸，購進(jìn)價格每噸2400元，至2014年5月7日，該批穩(wěn)定性摻混肥料已被當(dāng)事人全部售出，銷售價格每噸3250元，總銷售額13000元，違法所得3400元，尚未納稅等事實(shí)；

??? 6、2014年5月9日，當(dāng)事人提供的其營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明了當(dāng)事人主體資格為企業(yè)法人的事實(shí)；

??? 7、2014年5月9日，當(dāng)事人提供的其法定代表人身份證復(fù)印件，證明了其法定代表人自然人基本情況。

? 2014年8月5日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]35號《聽證告知書》，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽證。

??? 本局認(rèn)為，本案當(dāng)事人銷售的涉案肥料，其總養(yǎng)分達(dá)不到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)民的利益。當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”規(guī)定，構(gòu)成了銷售不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品違法行為。鑒于本案涉案商品有效元素含量與國家標(biāo)準(zhǔn)相差很小，違法行為社會危害性較小，具有《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：2.違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；”所列從輕處罰情節(jié)，決定對當(dāng)事人從輕處罰。

??? 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币?guī)定，對當(dāng)事人行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得3400元；

??? 2、行政罰款6600元；合計(jì)10000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請行政復(fù)議，或在接到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟。

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遷安市工商行政管理局

?????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年8月11日