遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 29號

??? 當(dāng)事人：楊明權(quán)，性別：男，民族：漢族

????當(dāng)事人系個體工商戶，營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)為：名稱：遷安市楊店子鎮(zhèn)張官營村明利農(nóng)資服務(wù)站，經(jīng)營者姓名： 楊明權(quán) 壹人，組成形式：個人經(jīng)營，經(jīng)營場所：遷安市楊店子鎮(zhèn)張官營村，經(jīng)營范圍：包裝種子、農(nóng)藥代銷（高劇毒農(nóng)藥、殺鼠劑除外）（經(jīng)營至2016年12月31日）、化肥、農(nóng)膜零售，注冊號：130283600143737。

??? 2014年3月29日按唐山市工商行政管理局統(tǒng)一部署，我局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對遷安市農(nóng)資市場進(jìn)行抽樣檢測。遷安市楊店子鎮(zhèn)張官營村明利農(nóng)資服務(wù)站銷售的“冀灤”牌復(fù)混肥料經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，為不合格商品，當(dāng)事人涉嫌銷售不合格商品。于2014年5月8日經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，本案立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：當(dāng)事人于2014年3月25日，從遷安市供銷合作社聯(lián)合社農(nóng)資公司購進(jìn)“冀灤”牌復(fù)混肥料2噸，每噸20袋，每袋100斤，每袋進(jìn)價70元，購貨款2800元，該“冀灤”牌復(fù)混肥料外包裝標(biāo)注有：“冀灤”注冊商標(biāo)標(biāo)識，唐山冀灤化肥有限公司，總養(yǎng)分≥40，N-五氧化二磷-氧化鉀，15-15-10，地址：河北灤南縣城西環(huán)路，凈含量：50Kg，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB15063-2009等字樣。于2014年3月25日開始在遷安市楊店子鎮(zhèn)張官營村經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行銷售。2014年3月29日，按唐山市局統(tǒng)一部署，我局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對當(dāng)事人銷售的上述“冀灤”牌復(fù)混肥料進(jìn)行抽樣檢測，其銷售的上述“冀灤”牌復(fù)混肥料經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，為不合格商品。出具的《檢驗(yàn)報告》編號為（2013）（魯）質(zhì)監(jiān)驗(yàn)字008號的檢驗(yàn)結(jié)果為：該產(chǎn)品按GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目中有效磷（五氧化二磷）質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，技術(shù)要求：≥（15.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果：13.0，單項(xiàng)判定：不合格。2014年5月8日，我局將上述《檢驗(yàn)報告》送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果無異議。至2014年5月8日本局調(diào)查時止，當(dāng)事人已將該化肥全部售出，每袋售價80元，銷售收入3200元，違法所得400元，貨值金額3200元。當(dāng)事人能提供銷售上述商品的進(jìn)貨票據(jù)，未能按照生產(chǎn)批次提供質(zhì)量檢驗(yàn)報告(或者檢驗(yàn)報告復(fù)印件)，沒有履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，沒有制作詳細(xì)的銷售記錄或憑證，未繳納稅金。

??? 2014年3月29日，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)依法對涉案的上述批次“冀灤”牌復(fù)混肥料予以抽樣檢驗(yàn)。2014年5月8日本局接到檢驗(yàn)報告：《檢驗(yàn)報告》編號為（2013）（魯）質(zhì)監(jiān)驗(yàn)字008號的檢驗(yàn)結(jié)果為：所檢項(xiàng)目中有效磷（五氧化二磷）質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，技術(shù)要求：≥（15.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果：13.0，單項(xiàng)判定：不合格。2014年5月8日，本局將上述《檢驗(yàn)報告》送達(dá)當(dāng)事人，我局未收到當(dāng)事人申請復(fù)檢的通告，當(dāng)事人在法定復(fù)檢期內(nèi)未提出異議。

??? 上述事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月29日，本局執(zhí)法人員在遷安市楊店子鎮(zhèn)張官營村其經(jīng)營場所內(nèi)制作的現(xiàn)場筆錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了當(dāng)事人正在銷售唐山冀灤化肥有限公司生產(chǎn)的“冀灤”牌復(fù)混肥料及其數(shù)量和抽樣人對當(dāng)事人銷售“冀灤”牌復(fù)混肥料進(jìn)行抽樣取證的事實(shí)；

??? 2、2014年5月8日本局執(zhí)法人員在遷安市楊店子鎮(zhèn)張官營村其經(jīng)營場所內(nèi)制作的現(xiàn)場筆錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了當(dāng)事人經(jīng)銷的唐山冀灤化肥有限公司生產(chǎn)的“冀灤”牌復(fù)混肥料，已經(jīng)全部售出，且正在從事經(jīng)營活動的事實(shí)；

??? 3、2014年5月8日，當(dāng)事人提供的進(jìn)貨票據(jù)，證明了當(dāng)事人購進(jìn)“冀灤”牌復(fù)混肥料2噸的事實(shí)。

??? 4、2014年5月8日，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所提供的檢驗(yàn)報告證明了當(dāng)事人銷售的“冀灤”牌復(fù)混肥料為質(zhì)量不合格的商品，《檢驗(yàn)報告》編號為（2013）（魯）質(zhì)監(jiān)驗(yàn)字008號的檢驗(yàn)結(jié)果為：該產(chǎn)品按GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。

??? 5、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在遷安市工商行政管理局楊店子工商分局對當(dāng)事人制作的詢問筆錄，證明了當(dāng)事人銷售不合格復(fù)混肥料40袋，購進(jìn)價每袋70元，銷售價格每袋80元，貨值金額3200元的事實(shí)。

6、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員提取的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和身份證復(fù)印件證明了當(dāng)事人的經(jīng)營資格為個體工商戶，主體資格為自然人的事實(shí)。

2014年7月10日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]29號，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽證。

??? 本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售不合格“冀灤”牌復(fù)混肥料的行為，將直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)收入，損害了農(nóng)民的利益，當(dāng)事人作為經(jīng)營者，應(yīng)該審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，在本案中，當(dāng)事人對不合格產(chǎn)品流入市場負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

??? 當(dāng)事人的上述行為,違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條所指的“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成了以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的行為。

??? 當(dāng)事人的上述行為,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定 。責(zé)令其停止銷售質(zhì)量不合格“冀灤”牌復(fù)混肥料行為，做出行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得400元；

??? 2、行政罰款4600元；合計(jì)5000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請復(fù)議，或在接到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟。

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遷安市工商行政管理局

二零一四年七月十七日