遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 32號(hào)

??? 當(dāng)事人：楊玉來? 男? 56歲? 漢族? 初中文化???

????系個(gè)體工商戶，注冊(cè)號(hào)：130283600240125；名稱：遷安市太平莊鄉(xiāng)玉來農(nóng)資服務(wù)部；經(jīng)營(yíng)者姓名：楊玉來 組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村；經(jīng)營(yíng)范圍：種子、化肥、農(nóng)藥（含殺鼠劑、高劇毒農(nóng)藥除外；經(jīng)營(yíng)至2013年12月31日）零售。

??? 2014年3月29日，按照上級(jí)安排，本局依法委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所在遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村,對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的標(biāo)稱五洲豐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“五洲豐”的復(fù)合肥料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2014年5月8日，本局收到該所出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的該批產(chǎn)品不合格。當(dāng)日，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)此案進(jìn)行立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：當(dāng)事人于2014年3月10日，從遷安市供銷合作社聯(lián)合社農(nóng)資批發(fā)站，購進(jìn)標(biāo)稱五洲豐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“五洲豐”的復(fù)合肥料1.5噸，每噸20袋，每袋50千克，在位于遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村的遷安市太平莊鄉(xiāng)玉來農(nóng)資服務(wù)部銷售。購進(jìn)價(jià)格每噸2500元，總購貨款3750元。該批次復(fù)合肥料經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，質(zhì)量不合格。至2014年5月8日，該批次復(fù)合肥料已被當(dāng)事人全部售出，銷售價(jià)格每袋130元，總銷售額3900元，違法所得150元，尚未依法納稅。當(dāng)事人能夠提供進(jìn)貨票據(jù)。本局認(rèn)定，本案違法貨值金額3900元。???

??? 2014年3月29日，本局依法委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)涉案復(fù)合肥料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2014年5月8日，本局收到該所出具的編號(hào)為HG20140409287《檢驗(yàn)報(bào)告》載明：“檢驗(yàn)項(xiàng)目：總養(yǎng)分的質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%??? 標(biāo)準(zhǔn)要求≥48? 檢驗(yàn)結(jié)果46? 單項(xiàng)判定不合格；檢驗(yàn)項(xiàng)目：鉀質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%?? 標(biāo)準(zhǔn)要求≥（16.0-1.5）? 檢驗(yàn)結(jié)果14.3? 單項(xiàng)判定不合格。檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB15063-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格?！薄．?dāng)日，本局將該《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人,本局未收到當(dāng)事人及標(biāo)稱生產(chǎn)者申請(qǐng)復(fù)檢的通報(bào)，當(dāng)事人及標(biāo)稱生產(chǎn)者在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)。

??? 上述事實(shí)有以下證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月29日，本局執(zhí)法人員在遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定委托書、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所抽樣人制作的抽取樣品工作單，證明了當(dāng)事人正在銷售標(biāo)稱五洲豐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的商標(biāo)為“五洲豐”復(fù)合肥料，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)當(dāng)事人銷售的該批次復(fù)合肥料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)；

??? 2、2014年4月15日，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所簽發(fā)的編號(hào)為HG20140409287《檢驗(yàn)報(bào)告》，證明了當(dāng)事人銷售的被抽檢批次的復(fù)合肥料質(zhì)量不合格的事實(shí)；

??? 3、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在遷安市太平莊鄉(xiāng)太平莊村當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作并經(jīng)當(dāng)事人在收件人欄簽字的送達(dá)回證，證明了本局依法將菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的編號(hào)為HG20140409287《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人的事實(shí)；

??? 4、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，證明了被抽檢批次復(fù)合肥料已被當(dāng)事人全部售出的事實(shí)；

??? 5、2014年5月16日，本局執(zhí)法人員在遷安市工商局沙河驛分局對(duì)當(dāng)事人制作的詢問筆錄，證明了當(dāng)事人已將涉案的1.5噸復(fù)合肥料全部售出，銷售價(jià)格每袋130元，總銷售額3900元，違法所得150元，尚未依法納稅等事實(shí)；

??? 6、2014年5月16日，當(dāng)事人提供的其營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及身份證復(fù)印件，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格為個(gè)體工商戶，主體資格為自然人的事實(shí)。

?2014年7月29日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]32號(hào)，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽證。

??? 本局認(rèn)為，本案當(dāng)事人銷售的涉案肥料，其總養(yǎng)分和鉀含量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)民的利益。當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！币?guī)定，構(gòu)成了銷售不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品違法行為。鑒于本案涉案商品有效元素含量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差很小，違法行為社會(huì)危害性較小，具有《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：2.違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；”所列從輕處罰情節(jié)，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

??? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币?guī)定，對(duì)當(dāng)事人行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得150元；

??? 2、行政罰款1950元；合計(jì)2100元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號(hào)：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或三個(gè)月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟。

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遷安市工商行政管理局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年8月11日