遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 28號

??? 當(dāng)事人：遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司；

??? 住? 所：遷安市遷安鎮(zhèn)毛家洼村；???

??? 注冊號：130283000017576

??? 法定代表人：穆懷中

??? 注冊資本：陸萬元，公司類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍：化肥、農(nóng)膜、地膜、農(nóng)藥（殺鼠劑和高劇毒農(nóng)藥除外）批發(fā)、零售（經(jīng)營至2016年12月31日）；代銷包裝種子。（以上經(jīng)營范圍涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)在取得有關(guān)部門的許可后方可經(jīng)營）

??? 2014年3月27日，根據(jù)唐山市工商局統(tǒng)一布署，委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司銷售的天津嘉磷丹肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“嘉磷丹”牌緩控釋摻混肥料進(jìn)行抽檢。2014年5月8日我局接到菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報告，該摻混肥料檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，該公司涉嫌銷售不合格商品。2014年5月14日，經(jīng)局長批準(zhǔn)，此案立案調(diào)查，由遷安市工商局劉健、吳成華承辦此案。

??? 經(jīng)查：2014年3月10日，遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司以2300元/噸的價格從天津嘉磷丹肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“嘉磷丹”牌緩控釋摻混肥料，購進(jìn)價款共計11500元。2014年5月8日，我局接到菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的編號為：HG20140409269的《檢驗(yàn)報告》，檢驗(yàn)結(jié)論為：該產(chǎn)品按GB21633-2008GB21633-2008HG/T3997-2008標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。至2014年5月8日被檢查時止，該公司以2400元/噸價格，將上述摻混肥料全部售出，銷貨款共計12000元，違法所得500元。該公司有進(jìn)貨票據(jù)并登記了農(nóng)資進(jìn)銷貨臺帳，未繳過稅金。本局認(rèn)定該批發(fā)站銷售不合格化肥的貨值為12000元。

??? 2014年5月8日，本局將上述《檢驗(yàn)報告》送達(dá)當(dāng)事人，本局未收到遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司以及標(biāo)稱商品生產(chǎn)者要求復(fù)檢的通報，該公司以及標(biāo)稱商品生產(chǎn)者在規(guī)定時間內(nèi)未提出復(fù)檢。

??? 上述事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月27日，本局執(zhí)法人員在遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司制作的現(xiàn)場筆錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了該公司正在經(jīng)銷天津嘉磷丹肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“嘉磷丹”牌緩控釋摻混肥料的事實(shí)。

?? 2、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司制作的現(xiàn)場筆錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了該公司經(jīng)銷的天津嘉磷丹肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“嘉磷丹”牌緩控釋摻混肥料已全部售出且正在從事經(jīng)營活動的事實(shí)。

??? 3、2014年5月14日，本局執(zhí)法人員對遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司負(fù)責(zé)人穆懷中制作的詢問（調(diào)查）筆錄，證明了該公司購進(jìn)并銷售與抽檢同批次的摻混肥料全部售出。肥料進(jìn)價均為2300元/噸，售價2400元/噸，進(jìn)貨款共計11500元，銷貨款共計12000元，獲利500元的事實(shí)。

?? 4、菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所提供的檢驗(yàn)報告，對抽檢的兩種肥料檢驗(yàn)結(jié)論為“該產(chǎn)品按GB21633-2008標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。”。證明了遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司銷售的天津嘉磷丹肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“嘉磷丹”牌緩控釋摻混肥料為質(zhì)量不合格的商品的事實(shí)。

?? 5、2014年5月14日本局執(zhí)法人員提取的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明了遷安市益豐達(dá)農(nóng)資有限公司的企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，提取的身份證復(fù)印件，證明法人代表為穆懷中的事實(shí)。

? 2014年6月12日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市處告字[2014]28號《行政處罰告知書》，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

?? 本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的涉案摻混肥料的有效磷（P2O5）質(zhì)量分?jǐn)?shù)/％技術(shù)要求≥（15.0-1.5），檢驗(yàn)結(jié)果為10.8，說明該批次摻混肥料的有效磷含量低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求，為質(zhì)量不合格商品，當(dāng)事人銷售不合格肥料的行為，將影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)收入，損害了農(nóng)民的利益，當(dāng)事人作為經(jīng)營者，應(yīng)該審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，在本案中，當(dāng)事人對不合格產(chǎn)品流入市場負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

??? 當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條：“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”之規(guī)定，構(gòu)成了銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。鑒于當(dāng)事人事先不知該產(chǎn)品質(zhì)量不合格，事后能主動配合執(zhí)法部門調(diào)查，對違法行為認(rèn)識深刻，能提供進(jìn)貨票據(jù)和農(nóng)資進(jìn)銷貨臺帳，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰”之規(guī)定。應(yīng)作為處罰裁量的從輕情節(jié)。

??? 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定。責(zé)令當(dāng)事人停止銷售，作出行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得500元；

??? 2、處行政罰款9500元，合計10000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項(xiàng)（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請復(fù)議，或在接到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起行政訴訟。

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????????????????????????????????????? 遷安市工商行政管理局

???????????????????????????????????????? 2014年 6 月18? 日