遷安市工商行政管理局

行 政 處 罰 決 定 書

遷安工商市處字[2014] 23號

??? 當(dāng)事人：朱文靜，性別：女，民族：漢族

????當(dāng)事人為個體工商戶，營業(yè)執(zhí)照注冊號：13028360043486，名稱：遷安市彭店子鄉(xiāng)八家寨村文靜農(nóng)資服務(wù)站；經(jīng)營者姓名：朱文靜，組成形式：個人經(jīng)營，經(jīng)營場所：遷安市彭店子鄉(xiāng)八家寨村民安路16號，經(jīng)營范圍：代銷包裝種子、農(nóng)藥（殺鼠劑和高劇毒農(nóng)藥除外）（經(jīng)營至2016年12月31日）；化肥、農(nóng)膜零售。

??? 2014年3月27日，我局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對當(dāng)事人朱文靜銷售的格林斯肥料（煙臺）有限公司生產(chǎn)的“磷酸二銨”進(jìn)行抽樣檢測，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。2014年5月8日，經(jīng)局長批準(zhǔn)立案調(diào)查。

??? 經(jīng)查：當(dāng)事人于2013年2月27日，從盧龍縣蛤泊供銷社的送貨車上購進(jìn)格林斯肥料（煙臺）有限公司生產(chǎn)的磷酸二銨2噸（共40袋），在遷安市彭店子鄉(xiāng)八家寨村文靜農(nóng)資服務(wù)站內(nèi)進(jìn)行銷售。購進(jìn)價每噸2300元，購貨款4600元。2014年3月27日，本局委托菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對上述磷酸二銨進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，其銷售的磷酸二銨經(jīng)菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，為不合格商品，出具的《檢驗(yàn)報告》報告編號：HG20140409265，其檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB10205-2009.GB18877-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。2014年5月7日，本局將上述《檢驗(yàn)報告》送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果無異議,至2014年5月8日止，已全部售出，每噸售價2500元，銷售收入5000元，違法所得400元，貨值5000元。當(dāng)事人提供了上述商品的進(jìn)貨票據(jù)，未能按照生產(chǎn)批次提供質(zhì)量檢驗(yàn)報告(或者檢驗(yàn)報告復(fù)印件)，沒有相關(guān)方面的經(jīng)營記錄，未繳納稅款。

??? 上述事實(shí)有以下主要證據(jù)證明：

??? 1、2014年3月27日，本局執(zhí)法人員在遷安市彭店子鄉(xiāng)八家寨村文靜農(nóng)資服務(wù)站內(nèi)所制作的現(xiàn)場筆錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了當(dāng)事人正在銷售格林斯肥料（煙臺）有限公司生產(chǎn)的磷酸二銨及其數(shù)量和抽樣人對當(dāng)事人銷售磷酸二銨進(jìn)行抽樣取證的事實(shí)；

??? 2、2014年5月7日，本局執(zhí)法人員在遷安市彭店子鄉(xiāng)八家寨村文靜農(nóng)資服務(wù)站內(nèi)制作的現(xiàn)場筆錄及拍攝的現(xiàn)場照片，證明了當(dāng)事人正在從事經(jīng)營活動，銷售的格林斯肥料（煙臺）有限公司生產(chǎn)的磷酸二銨已經(jīng)全部售出的事實(shí)；

??? 3、2014年5月7日，菏澤市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所提供的檢驗(yàn)報告證明了當(dāng)事人銷售的磷酸二銨為質(zhì)量不合格的商品，《檢驗(yàn)報告》報告編號為HG20140409265，其檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB10205-2009.GB18877-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格的事實(shí)。

??? 4、2014年5月8日，本局執(zhí)法人員在夏官營工商分局對當(dāng)事人朱文靜制作的詢問（調(diào)查）筆錄，證明了當(dāng)事人銷售不合格磷酸二銨2噸（共40袋），購進(jìn)價每噸2300元，銷售價格每噸2500元，銷售額5000元，違法所得400元，貨值金額5000元的事實(shí)。

??? 5、2014年5月8日，當(dāng)事人提供的盧龍縣蛤泊供銷社肥料銷貨單證明了當(dāng)事人購進(jìn)該批次磷酸二銨的數(shù)量為2噸，進(jìn)價2300元/噸，進(jìn)貨款4600元的事實(shí)。

??? 6、2014年5月8日，當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照及身份證復(fù)印件，證明了當(dāng)事人經(jīng)營資格為個體工商戶，主體資格為自然人的事實(shí)。

?2014年5月28日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了遷安工商市聽告字[2014]23號《聽證告知書》，告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及陳述申辯、申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未要求舉行聽證。

??? 本局認(rèn)為：當(dāng)事人銷售的磷酸二銨檢驗(yàn)項目總養(yǎng)分（N+P2O5）的質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，標(biāo)準(zhǔn)要求≥64.0，檢驗(yàn)結(jié)果為28.3，單項判定不合格；總氮（N）質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，標(biāo)準(zhǔn)要求≥（18.0-1.0），檢驗(yàn)結(jié)果為12.0，單項判定不合格；有效磷（P2O5）質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，標(biāo)準(zhǔn)要求≥（46.0-1.0），檢驗(yàn)結(jié)果為16.3，單項判定不合格；有機(jī)質(zhì)的質(zhì)量分?jǐn)?shù)/%，標(biāo)準(zhǔn)要求≥20，檢驗(yàn)結(jié)果為2，單項判定不合格；檢驗(yàn)結(jié)論：該產(chǎn)品按GB10205-2009.GB18877-2009標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)不合格。說明該批次磷酸二銨四項都低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求，為質(zhì)量不合格商品，當(dāng)事人作為經(jīng)營者，應(yīng)該索要生產(chǎn)批次質(zhì)量檢驗(yàn)報告(或者檢驗(yàn)報告復(fù)印件),在本案中，當(dāng)事人銷售不合格磷酸二銨的行為，擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，對不合格產(chǎn)品流入市場負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

??? 當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！敝?guī)定，構(gòu)成了銷售以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。

??? 依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定，責(zé)令其停止銷售質(zhì)量不合格磷酸二銨的行為，做出行政處罰如下：

??? 1、沒收違法所得400元；

??? 2、行政罰款9600元；合計10000元。

??? 當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行遷安支行任一網(wǎng)點(diǎn)繳清上述款項（戶名：遷安市工商行政管理局，賬號：50716001040007620），到期不繳納，每日按罰款數(shù)額的3%加處行政罰款。

??? 當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向唐山市工商行政管理局或遷安市人民政府申請復(fù)議，或在接到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)依法向遷安市人民法院提起訴訟。

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遷安市工商行政管理局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年 6月6日