??? 遷安信息港消息：實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)長期的基本國策。30多年來，遷安市的廣大計(jì)劃生育工作者在遷安市（縣）委、市（縣）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的計(jì)劃生育方針政策，以忘我的干勁和拼搏進(jìn)取的精神為遷安的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定做出了有效貢獻(xiàn)。尤其是2003年以來，遷安市人口計(jì)生局廣大工作者在局長李義林的帶領(lǐng)下，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，使遷安人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了由以行政干預(yù)為主向利益導(dǎo)向?yàn)橹鞯霓D(zhuǎn)變，人口控制步人了穩(wěn)定低生育水平時(shí)期，人口出生率、自然增長率由1977年的16.58‰、10.61‰，下降到2008年的11.51‰、5.77‰。出生人口性別比連續(xù)5年保持在107以內(nèi)，連續(xù)5年受到唐山市委、市政府的表彰。2006年被河北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為河北省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))，2007年被河北省人民政府評(píng)為人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市），2008年提前一年通過國家驗(yàn)收，被國家人口計(jì)生委評(píng)為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，標(biāo)志著遷安市人口和計(jì)劃生育工作跨入全國先進(jìn)行列。

??? 以滿足群眾生殖健康服務(wù)需求為宗旨，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

??? 市人口計(jì)生局始終堅(jiān)持以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨。為給育齡群眾提供一個(gè)溫馨的服務(wù)環(huán)境，2006年以來，共投入600萬元，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)以市服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)站為龍身、村服務(wù)室為龍尾的服務(wù)體系建設(shè)。新建鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)站5個(gè)，改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)服務(wù)站14個(gè)，增加技術(shù)服務(wù)用房58間，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)站配置了相關(guān)設(shè)施。使全市鄉(xiāng)站村室全部達(dá)到國家和省人口計(jì)生委規(guī)定的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。連續(xù)5年，每年投入專項(xiàng)資金40萬元，為農(nóng)村已婚育齡婦女開展生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)，共免費(fèi)服務(wù)已婚育齡婦女65萬余人次，大大提高了育齡婦女的生殖健康水平。自2006年遷安市對(duì)全市范圍內(nèi)有生育指標(biāo)的待孕的已婚育齡婦女實(shí)施優(yōu)生四項(xiàng)免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)。三年來，共為17586名有生育指標(biāo)的待孕的已婚育齡婦女實(shí)施優(yōu)生四項(xiàng)免費(fèi)檢測(cè)，為群眾節(jié)約支出近140.69萬元。2008年以來，為有生育指標(biāo)的待孕的已婚育齡婦女實(shí)施了免費(fèi)發(fā)放葉酸片活動(dòng)，共免費(fèi)發(fā)放葉酸片14180份，使全市出生人口缺陷率明顯降低。兩年來，共為育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具價(jià)值34.61萬元，保證了育齡群眾身心健康。2008年，投入200萬元，為群眾落實(shí)了五項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍。2006年遷安市被河北省人口計(jì)生委授予河北省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)，2008年被國家人口計(jì)生委評(píng)為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。標(biāo)志著遷安的人口和計(jì)劃生育工作跨入全國先進(jìn)行列。

??? 利益導(dǎo)向政策體系逐步完善，廣大計(jì)生家庭享受優(yōu)惠政策

??? 為了讓那些曾經(jīng)為遷安人口計(jì)生事業(yè)做出貢獻(xiàn)的群眾享受到黨和政府的溫暖，幾年來,逐漸建立和完善了少生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、特困救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體” 具有遷安特色的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。2005年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于落實(shí)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法》，做到了“兩個(gè)全部”，即獎(jiǎng)勵(lì)救助資金全部撥付到位，所有涉及對(duì)象全部落實(shí)。2005年至2008年，累計(jì)落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)137108人，發(fā)放獎(jiǎng)金2226.07萬元；2006年至2008年，共獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村雙女戶家庭2561戶，發(fā)放獎(jiǎng)金76.83萬元；2004年至2008年，全市已累計(jì)救助獨(dú)生子女家庭1006戶，發(fā)放救助資金105.22萬元；2001年至2009年，為5955名農(nóng)村獨(dú)生子女辦理中考、高考加10分的照顧。2007年實(shí)施了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，受到國家、河北省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，兩年來，全市共有2555個(gè)計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女家庭享受了這一獎(jiǎng)勵(lì)。

??? 基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，低生育水平得到穩(wěn)定

??? 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市人口計(jì)生局牢牢抓住基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)把人口計(jì)生工作第一關(guān)口。一是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。從2004年開始，對(duì)村級(jí)人口計(jì)生工作人員實(shí)行了競(jìng)聘上崗制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、工資統(tǒng)籌績效制、月例會(huì)制和經(jīng)?；墓ぷ鳈C(jī)制的“五制管理”。積極落實(shí)村級(jí)人口計(jì)生工作人員的工資待遇，對(duì)計(jì)生專干和婦女小組長工資實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市財(cái)政補(bǔ)貼的辦法。計(jì)生專干每年工資不低于1200元，小組長每年工資不低于600元。其中，由市財(cái)政每年給每名村計(jì)生專干工資補(bǔ)貼600元，每年給每名育齡婦女小組長工資補(bǔ)貼300元。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，每年對(duì)全市村級(jí)人口計(jì)生工作人員開展培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高村級(jí)人口計(jì)生工作人員思想政治素質(zhì)和為廣大育齡群眾服務(wù)水平。2008年，建立了對(duì)村級(jí)人口計(jì)生工作人員的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績優(yōu)異的村級(jí)人口計(jì)生工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不盡職盡責(zé)，不按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的村級(jí)人口計(jì)生工作人員給予相應(yīng)處罰，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)人口計(jì)生工作人員工作積極性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)宣傳教育工作。宣傳教育工作重點(diǎn)在基層，群眾婚育觀念的更新與轉(zhuǎn)變，取決于宣傳教育工作的深入開展。為此，每年投入50萬元用于計(jì)劃生育宣傳教育工作，確保計(jì)劃生育宣傳品、宣傳資料發(fā)放入戶，全市534個(gè)行政村建起了高標(biāo)準(zhǔn)的人口和計(jì)劃生育宣傳室和人口文化大院，19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處和36個(gè)試點(diǎn)村建起了大型計(jì)劃生育公益廣告牌，總面積達(dá)1000余平方米。2008年，發(fā)放中央《決定》宣傳品3.5萬份，生殖健康、避孕節(jié)育和政策法規(guī)等宣傳品10萬份，召開不同類型、不同規(guī)模的座談會(huì)21場(chǎng)次，開展大型集中宣傳活動(dòng)52場(chǎng)次，使群眾計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)到96%以上?；A(chǔ)工作的加強(qiáng)，宣傳教育工作的深入，從思想上扭轉(zhuǎn)了群眾舊的婚育觀念，“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“少生快富奔小康”等科學(xué)文明的婚育觀念已在群眾的思想中根深蒂固，連續(xù)18年保持了低生育水平。

??? 依法行政逐步加強(qiáng)，綜合治理取得效果

??? 為了規(guī)范執(zhí)法行為，市人口計(jì)生局聘請(qǐng)法律專家，開展法律法規(guī)講座，對(duì)全市執(zhí)法工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的法制意識(shí)。幾年來，未發(fā)生一起違法施政案件，無一起因征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而引起的上訪案件。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是一個(gè)老大難問題，為從根本上改變工作局面，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙居”工程，實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理同服務(wù)。為流動(dòng)人口提供免費(fèi)生殖健康咨詢、檢查，免費(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施，為流動(dòng)人口提供實(shí)實(shí)在在的幫助。近幾年來，流動(dòng)人口未出現(xiàn)一例政策外生育。為使出生嬰兒性別比得到有效治理。從2003年開始，采取了一系列強(qiáng)有力措施，綜合治理出生嬰兒性別比偏高問題。與衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局四家聯(lián)手，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；認(rèn)真實(shí)施三級(jí)兩全包保責(zé)任制，把出生嬰兒性別比指標(biāo)，納入對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各單位計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)年出生嬰兒性別比達(dá)到100：120以上的，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，大力宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”等科學(xué)文明的婚育觀念，廣大群眾對(duì)出生嬰兒性別喜好發(fā)生了明顯變化。全市出生嬰兒性別比已從2002年的116：100下降到2008年的105.68：100，保持在正常范圍內(nèi)。

??? 經(jīng)過多年的努力，婚育觀念的轉(zhuǎn)變，帶來了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的不斷進(jìn)步，30年來，一孩化率提高了15.21%，享受二胎而自愿退掉指標(biāo)的不斷增加，僅2008年就有118對(duì)夫婦退掉二胎指標(biāo)，性別比逐步趨于正常，自然增長率明顯降低。遷安市的人口和計(jì)劃生育工作走上健康發(fā)展的軌道，2007年，遷安市被河北省政府授予人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。2008年被河北省人口計(jì)生委評(píng)為人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。

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編輯： 周東月