遷安信息港通訊員消息??
?
2011年，安監(jiān)局以遷安市委四屆十次全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“一條主線”，突出“兩個重點”，強化“三項措施”，實現(xiàn)“四個提升”，圓滿完成唐山市下達的安全生產(chǎn)目標，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確?！笆濉遍_局之年全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

圍繞“一條主線”：即緊緊圍繞國發(fā)[2010]23號文件及配套實施意見這條主線，深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化制度建設(shè)、工藝和裝備安全管理、作業(yè)過程控制，在隱患排查治理、安全教育培訓、安全標準化創(chuàng)建、事故及應急管理、先進適用技術(shù)裝備推廣等方面有所突破，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

突出“兩個重點”：

（一）以規(guī)范企業(yè)安全管理為重點，深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在對已達標企業(yè)的開展“回頭看”、鞏固安全標準化工作成果的基礎(chǔ)上，在非煤礦山、危險化學品、冶金、機械制造等行業(yè)中，采取日常督導與集中督導相結(jié)合、標準化創(chuàng)建與專項整治相結(jié)合的原則，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，寓標準化創(chuàng)建于安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查之中，以監(jiān)管推動安全標準化，以執(zhí)法促進安全標準化，以排查督導安全標準化，以許可帶動安全標準化，進一步規(guī)范企業(yè)安全管理。

（二）以改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件為重點，深化安全生產(chǎn)專項整工作。一是深化非煤礦山專項整治。加強對地下礦山提升、通風、排水、供電、運輸、通訊系統(tǒng)和露天礦山、排土場現(xiàn)場管理，嚴防坍塌事故發(fā)生；加強對尾礦庫的動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實汛期防控措施，堅決防止尾礦庫潰壩事故發(fā)生；督導企業(yè)加快安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。二是深化危險化學品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)專項整治。加大對液氯、液氨、焦化、溶解乙炔等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)的的整治力度，加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管；嚴把煙花爆竹進貨關(guān)、存儲關(guān)和銷售關(guān)，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營活動。三是深化冶金企業(yè)專項整治。鞏固2010年冶金行業(yè)和冶金企業(yè)煤氣系統(tǒng)專項整治成果，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，定期調(diào)度、定期督導，以冶金煤氣系統(tǒng)監(jiān)控管理、受限空間作業(yè)管理、高溫熔融系統(tǒng)、煤氣發(fā)生爐系統(tǒng)、危險作業(yè)管理、班組長和要害崗位人員培訓等為重點，深化冶金安全生產(chǎn)專項整治，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升冶金行業(yè)安全管理水平。四是開展外來施工單位專項整治，嚴厲打擊外來施工單位違反規(guī)定、違章操作以及發(fā)包單位疏于安全管理的行為，切實加強對外來施工單位的安全管理。五是加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，加強對粉塵與高毒物品危害治理，強力推進職業(yè)危害申報、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素檢測、評估工作。六是開展鐵路監(jiān)護道口“作業(yè)標準化年”活動，搞好設(shè)施設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)，加大檢查巡查力度，確保鐵路道口安全。

強化“三項措施”

（一）強化目標考核，全面落實安全生產(chǎn)責任。一是落實唐山市委、市政府《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”完善黨政齊抓共管機制的實施意見》，健全完善安全生產(chǎn)黨政齊抓共管、“一崗雙責”領(lǐng)導機制，細化分解市達我市安全生產(chǎn)控制指標，把安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)年度目標管理考核體系，組織逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，加強安全生產(chǎn)目標管理，健全完善考核機制，對安全生產(chǎn)目標完成情況進行嚴格考核，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。二是以建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程為核心，全面深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，加強跟蹤管理，確保履約踐諾到位。督導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，增加安全投入，改善安全條件，深入開展經(jīng)常性的隱患排查治理，完善動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，做到隱患排查治理責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度，礦山企業(yè)帶班領(lǐng)導要做到與工人同時下井、同時升井。貫徹落實《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全重大危險源安全管理制度，加強對重大危險源的監(jiān)控與管理，落實監(jiān)控責任，確保重大危險源處于可控、在控、能控狀態(tài)。

（二）強化源頭控制，嚴格把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。一是嚴把關(guān)口，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。本著“提前通知、認真審查、嚴格把關(guān)、及時上報”的原則，及時做好礦山、危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)許可證的申請、延期、換證和變更工作，做到“每家必查、專家參與、嚴格把關(guān)”，做到不符合條件的堅持不予上報。二是源頭控制，規(guī)范建設(shè)項目安全審查。貫徹落實《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（36號令），加大工作力度，嚴格工作程序、工作機制和工作方法，把企業(yè)重大源集中監(jiān)控系統(tǒng)與遠程監(jiān)測預警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)作為建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、驗收的重要內(nèi)容，督導冶金、危險化學品建設(shè)項目按規(guī)定履行“三同時”手續(xù)，嚴肅查處假基建真生產(chǎn)、不按設(shè)計施工等違法行為，安全設(shè)施與主體工程未同時施工的責令立即停止主體工程施工，未同時投入使用的不得竣工驗收和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）強化隱患排查治理，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。一是強化執(zhí)法檢查。繼續(xù)推行“查找隱患有專家參與、重大隱患有專家認定、治理方案有專家審核、整改過程有專家指導”的檢查機制，突出重點時期，抓住重點企業(yè)，盯準重點部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不間斷地開展安全執(zhí)法檢查活動，深入查找生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝流程、現(xiàn)場管理等深層次的隱患，篩選治理難度大、危險程度高的安全隱患，實行掛牌督辦制度，對涉及多個部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進整改，把安全檢查工作做深、做細、做實。二是落實安全生產(chǎn)“黑名單制度”，按照《唐山市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度實施辦法》，對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每月至少進行一次檢查，加強督導檢查，跟蹤整改情況，確保整改到位。三是依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。加大對未建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、未落實職工安全培訓、未落實重大危險源監(jiān)控措施、未制定應急預案并進行演練、未按要求開展隱患排查治理、礦山企業(yè)未落實領(lǐng)導帶班制度、違反“三同時”規(guī)定、阻撓抗拒執(zhí)法等違法違規(guī)和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的處罰力度，對執(zhí)法過程中不屬于本部門職責范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時函告電力辦、國土局、公安局等有關(guān)部門處理。四是嚴格事故查處和責任追究。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產(chǎn)安全事故，妥善處理上級機關(guān)來電、督辦的案件以及群眾舉報件，結(jié)案率達到100%。

實現(xiàn)“四個提升”

（一）以安全文化建設(shè)為方向，有效提升全民安全意識

1.在確保企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓實現(xiàn)百分百的基礎(chǔ)上，加大模擬培訓和全員培訓力度，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓的檢查，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是督導企業(yè)搞好“三級”安全教育，制定培訓計劃，落實培訓經(jīng)費，保證培訓效果；及時組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員參加上級培訓；做好特種作業(yè)人員上崗資格證的培訓和考試的監(jiān)督工作；積極推進農(nóng)民工和班組長安全培訓工作，不斷提高農(nóng)民工和班組長的安全技能。二是深化安全生產(chǎn)崗位模擬培訓，強化實踐教學，提升從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，預防和減少“三違”事故的發(fā)生。三是規(guī)范安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)和培訓基地管理，建立一支高素質(zhì)的教育培訓師資隊伍，完善培訓課程，規(guī)范培訓內(nèi)容，切實增強培訓的針對性和實效性。

2. 廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育，認真組織開展第十個“安全生產(chǎn)月”活動，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳活動內(nèi)容，加強網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等新聞媒體對安全生產(chǎn)的宣傳，大力培育安全文化，普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高全民安全生產(chǎn)意識，努力營造良好的安全氛圍。

（二）以應急演練為抓手，進一步提升快速響應能力。加強重大危險源的監(jiān)督管理，完善應對突發(fā)險情的應急預案，督導生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定及時制訂完善應急預案，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，堅持桌面演練與綜合演練相結(jié)合、重點崗位與全員參與相結(jié)合的原則，每年至少組織一次綜合應急救援演練或?qū)ｍ棏毖菥?，礦山、尾礦庫、冶金、危險化學品等重點行業(yè)企業(yè)，高危行業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏毖菥殻囬g（工段）、班組的應急演練要經(jīng)常化，使企業(yè)員工真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，進一步提高企業(yè)員工應對事故災難的能力。

（三）以科技興安為切入點，不斷提升安全生產(chǎn)保障水平。逐步淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，推行先進適用的技術(shù)裝備，加強安全技術(shù)改造，不斷提高生產(chǎn)過程自動化控制水平，從根本上改善安全生產(chǎn)條件。年底前，危險工藝生產(chǎn)裝置自動化聯(lián)鎖與控制技術(shù)改造，在危險化學品和冶金企業(yè)中危險性較大的工序、工段和有毒有害氣體儲存場所全面實施監(jiān)測監(jiān)控，安裝可燃、有毒氣體檢（探）測器，實現(xiàn)自動控制報警，并設(shè)置現(xiàn)場聲光報警器。選取2家企業(yè)作為金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)試點單位，力爭2011年6月底前完成試點任務(wù)；鞏固和擴大中深孔爆破技術(shù)在中小型露天礦山企業(yè)中的成果，繼續(xù)推廣尾礦庫干式甩尾技術(shù)和尾礦砂回填技術(shù)，減少尾礦庫的數(shù)量，從而減少尾礦庫給人民生命財產(chǎn)帶來的危害。

（四）以加強安監(jiān)隊伍建設(shè)為著力點，全面提升安全生產(chǎn)履職能力。一是加強安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。本著“全員參與、立足崗位、注重實效”的原則，以提高安監(jiān)干部的綜合素質(zhì)、履行崗位職責的能力和執(zhí)法水平為目標，以國發(fā)【2010】23號文件為重點，在強調(diào)自學的基礎(chǔ)上，有效利用周六、周日時間，充分依托專家，采取坐下來講理論、走進現(xiàn)場傳經(jīng)驗等形式，開展崗位大練兵活動，加強全局人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政執(zhí)法以及新知識、新技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓和知識更新培訓工作，使全局人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”，為全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平提供智力保障。二是加強安監(jiān)隊伍作風建設(shè)。認真學習貫徹市委四屆十次全會精神，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和干部作風教育整頓活動，真正做到寓服務(wù)于安全監(jiān)管之中，從解決“心浮氣躁、做事標準低、工作不扎實，怎么干、干什么、干得好，學什么、怎么學、學得好，吃什么、在哪吃、不喝酒，怎么服務(wù)、為誰服務(wù)、服好務(wù)，如何做到廉政和勤政”六個問題入手，嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)和開門辦公制度，切實加強隊伍建設(shè)，力求干部精神面貌有顯著變化、工作效率顯著提升、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升、工作作風顯著改進、服務(wù)方式上明顯改善、廉潔執(zhí)法得到有效落實，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風扎實、風清氣正的安全監(jiān)管隊伍，為建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”構(gòu)筑安全屏障。
?
?