??? 遷安信息港消息：在爭取多年之后，唐山市兩個(gè)最重要的鐵路項(xiàng)目終于塵埃落定，即將開建。

　　“最近幾乎所有的精力都投入到這兩條鐵路了?！碧粕绞邪l(fā)改委一位官員在電話中對記者說。

　　這兩條鐵路，一是張家口至曹妃甸的張曹鐵路，本月月底即將開工；另一條則是北京到唐山的京唐城際客運(yùn)專線，將在“十一”國慶節(jié)之前奠基，以便“向國慶60周年獻(xiàn)禮”。

　　像中國絕大多數(shù)城市一樣，唐山希望抓住這個(gè)中國歷史上最大的鐵路建設(shè)高潮，鋪就一張四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)。在唐山市官員看來，這不僅關(guān)系到當(dāng)前的投資和增長，更關(guān)乎該市長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

　　唐山曹妃甸新區(qū)和相鄰的天津?yàn)I海新區(qū)同為中國新型工業(yè)化道路的試驗(yàn)田，被稱為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的 “雙引擎”，但事實(shí)上這兩個(gè)“引擎”正在各個(gè)領(lǐng)域角力互不相讓，鐵路當(dāng)然也不例外。天津在此前的較量中占盡了先機(jī)，但唐山正在努力迎頭趕上。

　　“如果錯(cuò)過了這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后唐山的發(fā)展將受到很大的制約。”唐山市發(fā)改委官員對記者說。

　　唐山鐵路夢

　　根據(jù)兩個(gè)月前鐵道部鑒定中心審核通過的施工方案，即將開工的京唐城際鐵路全線里程約160公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。建成后，北京與唐山可以實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)。這些技術(shù)指標(biāo)與去年開通的京津城際客運(yùn)專線相近。

　　張?zhí)畦F路正線全長則達(dá)到了553公里，作為一條貨運(yùn)新干線，從張家口一直延伸至曹妃甸工業(yè)區(qū)。鐵道部人士介紹，這條鐵路將按照國家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工，總投資額可能高達(dá)383.8億元。

　　這將是唐山境內(nèi)最先進(jìn)的兩條鐵路。不過在唐山市官方的鐵路計(jì)劃中，這僅僅是其中一部分，更多的計(jì)劃還在醞釀之中，其中一些已經(jīng)獲得了鐵路部門的肯定，被納入了中國鐵路建設(shè)規(guī)劃。

　　這些計(jì)劃包括修建一條連接唐山市區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)的高速鐵路?！熬┨聘咚倏瓦\(yùn)專線是由鐵道部和北京、天津、唐山三地共同出資，但是延伸出來的唐曹專線主要由唐山市負(fù)責(zé)投資和運(yùn)營?！币晃惶粕绞械墓賳T說，唐山市還希望在曹妃甸工業(yè)區(qū)修建一條輕軌鐵路，唐山市曾拿著這個(gè)項(xiàng)目尋求央企的資金支持，不過鮮有應(yīng)者。

　　另一些計(jì)劃則超出了唐山一市的范圍。中央政府希望京唐客運(yùn)專線建成之后，再延伸至秦皇島市，乃至山海關(guān)地區(qū)；更長遠(yuǎn)的計(jì)劃還包括建設(shè)一條穿越唐山的京沈客運(yùn)專線，唐山將是這條鐵路上的重要?？空?。唐山市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的一位人士私下表示：“天津鐵路的發(fā)達(dá)得益于南向鐵路建設(shè)，唐山則會(huì)在東北鐵路干線的開發(fā)中受益?！?/p>

　　河北省則計(jì)劃修建一條南起滄州，穿越天津、唐山直到秦皇島的沿海高速鐵路，其中津唐段擬建設(shè)高等級(jí)的城際客運(yùn)專線。按照其設(shè)想，京津、京唐、津唐三條城際鐵路將使京津唐真正融為一個(gè)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　不過這個(gè)項(xiàng)目超出了河北省的決策范圍。盡管天津方面對這個(gè)計(jì)劃表示歡迎，但一些天津人士則持抵制態(tài)度?！把睾ｈF路計(jì)劃無非是想溝通曹港和黃驊港，打通鄂爾多斯煤炭入海的第二通道。這本無可厚非。”一位天津南開大學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家對記者說。

　　“但是，十年前天津想建設(shè)津保（定）鐵路時(shí)，河北省都力推曹妃甸建設(shè)，是否想到今天的情形呢？”他反問道。在他看來，“除非河北方面同意上馬津保線，否則天津不能做這種為別人做嫁衣的事?！?/p>

　　與官方外交辭令式的表態(tài)相比，這些言論在津、唐兩地民間也十分普遍。這也給河北省的沿海鐵路計(jì)劃蒙上了一層陰影?！半m不至于失敗，但需要兩地協(xié)調(diào)，推動(dòng)起來肯定有難度?！碧粕绞邪l(fā)改委的官員對記者說。

　　誘人的鐵路

　　唐山鐵路夢需要經(jīng)歷的考驗(yàn)絕不僅僅是兩地協(xié)調(diào)，包括資金在內(nèi)的諸多因素也在制約著這個(gè)地級(jí)市的鐵路計(jì)劃。

　　盡管唐山市官方不愿公開其財(cái)政狀況，但龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資以及大量的工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目還是超出了其財(cái)力能夠支撐的范圍。該市計(jì)劃今年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)3000億元，僅公路投資計(jì)劃就高達(dá)400億元，但今年上半年該市的財(cái)政收入只有225.44億元，大量的投資項(xiàng)目除了債務(wù)融資、銀行貸款之外，就是需要加大招商引資力度。這也是唐山市當(dāng)前最重要的工作之一。

　　但在鐵路投資項(xiàng)目上，唐山市選擇的空間要小得多。此前該市曾嘗試吸引民間資本參與建設(shè)遷曹鐵路，但這個(gè)“鐵路投融資體制改革的重大突破”旋即被鐵道部叫停。按照鐵道部的要求，鐵路合資公司只能在中央和地方政府以及其他國有經(jīng)濟(jì)部門之間展開。

　　不過唐山市發(fā)改委官員向記者強(qiáng)調(diào)，資金并不成問題?！敖^大多數(shù)的項(xiàng)目，都由中央政府和其他戰(zhàn)略投資者出大頭兒，我們只是拿土地入股，不需要出太多的資本金?！?/p>

　　按照這位官員的說法，在未來的鐵路營運(yùn)中分紅獲利并不是地方政府最主要的目標(biāo)。“我們主要還是看中三點(diǎn)：投資可以對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略空間?！?/p>

　　鐵路投資對地方經(jīng)濟(jì)的直接拉動(dòng)作用十分明顯。按照鐵道部人士的測算，鐵路投資能對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生1:10的帶動(dòng)作用，鐵路建設(shè)項(xiàng)目需要消耗大量的鋼筋水泥等原材料，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游都是利好，尤其是唐山作為中國鋼鐵水泥工業(yè)最密集的地區(qū)，獲利更豐厚。同時(shí)，還可以提供大量的就業(yè)崗位。

　　鐵路建成之后，人員、物資的流動(dòng)成本可以降低，對所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用。天津市的官員告訴記者，2008年8月份京津城際鐵路開通之后，當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)、旅游、文化等消費(fèi)保持了旺盛的發(fā)展勢頭。

　　而上述唐山市發(fā)改委官員更認(rèn)為：“尤其是我們唐山，現(xiàn)在的鐵路狀況嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，制約著我們長期的發(fā)展?！?/p>

　　唐山曹妃甸新區(qū)將是中國北方最大的重工業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)還是一個(gè)超大型港區(qū)、大宗戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備區(qū)，沒有一個(gè)可靠高效的鐵路系統(tǒng)，這些使命也將無從談起。

　　鐵路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的戰(zhàn)略價(jià)值也同樣是一個(gè)巨大的誘惑。用這位唐山市官員的話說，“鐵路修到哪里，你的經(jīng)濟(jì)腹地就延伸到哪里，你的戰(zhàn)略空間就拓展到哪里?！?/p>

　　包括山東、天津、遼寧在內(nèi)的環(huán)渤海列強(qiáng)都在試圖利用鐵路拓展自己的經(jīng)濟(jì)腹地。山東省正在努力推動(dòng)黃大鐵路項(xiàng)目，試圖將煙臺(tái)港通過朔黃煤運(yùn)專線，直抵陜西、山西、蒙西等煤炭基地；遼寧省則把東北四省區(qū)視為自己沿海港口的經(jīng)濟(jì)腹地。

　　擁有渤海最長海岸線的河北自然也不甘落后，尤其是其新興億噸大港區(qū)唐山，除了跟天津競爭北京這個(gè)經(jīng)濟(jì)高地之外，河北省還試圖在西部資源省份有所作為。

　　此前，唐山市通過建設(shè)遷安到曹妃甸的遷曹鐵路，曹妃甸港成為秦皇島之外，北煤南運(yùn)的一個(gè)重要樞紐。而即將開建的張?zhí)畦F路將進(jìn)一步加強(qiáng)該港區(qū)在北方煤炭運(yùn)輸中的地位。

　　事實(shí)上，投資浩大的張?zhí)畦F路往西一直延伸到內(nèi)蒙古鄂爾多斯，并通過其他支線滲透到內(nèi)蒙古西部、陜西、山西北部，以及蒙古國等廣闊地區(qū)，其主要使命就是把這些地區(qū)豐富的煤炭資源通過這條鐵路運(yùn)到曹妃甸港，再經(jīng)由海路運(yùn)往中國南部。因此，這條鐵路又被稱為北煤南運(yùn)的“第三通道”。

　　這個(gè)計(jì)劃，將幫助曹妃甸這個(gè)后來者在環(huán)渤海港口戰(zhàn)國中，占有一席之地。
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編輯： 周東月